Анализ результатов и основных направлений деятельности Федеральной таможенной службы РФ за период 2018-2019 годы

Федеральная таможенная служба России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. ФТС России находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

К основным функциям ФТС в области таможенного дела и контроля относятся:

• 1)    защита экономических интересов РФ, а также обеспечение соблюдение законодательства РФ в сфере таможенного дела;

• 2)    сбор таможенных пошлин, штрафов и других платежей;

• 3)    разработка мер по обеспечению разрешительного порядка перемещения товаров, транспортных средств, а также мер по борьбе с контрабандой, нарушением таможенного законодательства РФ, в части перевозки запрещенных товаров (оружие, наркотические и психотропные вещества, животных и растений, находящихся на грани исчезновения и другое);

• 4)    ведение статистики внешней торговли (экспорт и импорт) и других статисти-

• ческих показателей, относящихся к таможенному делу в РФ;

• 5)    осуществление и усовершенствование системы таможенного контроля, товарооборота;

• 6)    реализация единой финансовохозяйственной политики, развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов, создание необходимых условий труда для работников этих органов [2].

При пересечении таможенной границы каждый участник ВЭД должен зарегистрироваться в «Личном кабинете участника ВЭД». Там же он должен заранее указать о прибытии товара водным (за 6 часов), воздушным, железнодорожным видом транспорта или автомобилем не позднее чем за два часа до прибытия транспортного средства на таможенную территорию ЕА-ЭС [3].

Проведем анализ деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС) за 2018-2019 года. В структуре внешней торговли Российской Федерации по группам стран особое место занимает Европейский союз как крупнейший экономический партнер, на его долю в 2019 году приходилось 42% от общего объема товарооборота, при этом в 2018 году он составлял 43%. На страны АТЭС приходится 32% (увели- чился на 1 п.п. в 2019 году), государства СНГ – 12% на протяжении 2018-2019 годов (рис. 1). При этом применялись льготы при уплате таможенных платежей в отношении таких товаров, как углеводороды, полученные при разработке морских месторождений, природный газ, поставляемый в Турцию, медицинские товары (ме- дицинские изделия, товары для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, линзы, очки и оправы для очков, протезно-ортопедические изделия, а также сырье и комплектующие для их производства); технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в Российской Федерации [3].

Рис. 1. Структура внешней торговли РФ в 2019 году [3]

За анализируемый период ведущими партнерами Российской Федерации являются Китай и Германия (рис. 2). Из данного графика видно, что Китай занимает наибольшую долю в торговле с Россией, тогда как Германия находится на втором месте. Однако, в 2020 году из-за пандемии COVID-19 сократились объемы торговли с Нидерландами, Беларусью, Турцией, Италией, в том числе и Германией [1].

Рис. 2. Внешнеэкономическая деятельность России в 2019 году, в млрд. долл. США [1]

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Фе- дерации в 2018 году составил 688 млрд. долларов США, а в 2019 году снизился на

3% и составил 667 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 423 млрд. долларов США (450 млрд. долл. В 2018 - снижение на 6%), импорт - 244 млрд. долларов США (238 млрд. долл. в 2018 году - рост на 2,2%).

В соответствии с данными ФТС основными товарами на экспорт на протяжении 2018-2019 годов являлись: топливо минеральное, нефть и продукты из неё, битумные вещества, древесина, ядерные реакторы, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, медь, текстиль, алюминий, руды, злаки, рыба, древесный уголь, железнодорожные локомотивы и т.д. Товары на импорт - транспортные средства, электрические машины и оборудование, пластмассы, черные металлы, каучук и резина, фрукты, какао, масличные семена и плоды, фармацевтическая продукция, бумага и картон, суда, лодки и плавучие конструкции и т.д.

По итогам 2019 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 5 729,1 млрд. рублей, что на 334,1 млрд. рублей или на 5,5% меньше по сравнению с 2018 годом. Основные виды платежей представлены на рисунке 3. Наибольшую долю занимают вывозные таможенные пошлины и НДС (около 70% от общего объема налогов и сборов). С апреля 2018 года впервые в Российской Федерации был экспериментально запущен и успешно осуществлен проект по компенсации физическим лицам -гражданам иностранных государств суммы НДС при вывозе товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС (внедрение системы Tax Free) [3].

Рис. 3. Динамика поступления таможенных платежей в бюджет РФ за период 2018

2019, млрд. руб. [3]

Сотрудниками ФТС России были проведены ряд мероприятий, в ходе которых была повышена эффективность таможенного администрирования, а также были внедрены передовые информационные технологии в целях оптимизации процесса уплаты таможенных платежей. Таким образом, после проведения ряда мер по усовершенствованию работы ФТС во всех таможенных органах применялась техноло- гия удаленной уплаты таможенных платежей. За 2019 год сумма таможенных и иных платежей, уплаченных с применением технологии удаленной уплаты, составила 1226,16 млрд. рублей и увеличилась по сравнению с аналогичным показателем 2018 года на 39,9% (в 2018 году - 876,26 млрд. рублей). Также, в 2019 году была разработана система Единых лицевых счетов российских юридических и физиче- ских лиц, а также ИП. Каждому, кто открывал такой счет присваивался индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН). За 2019 год было открыто 396454 единых лицевых счета плательщиков таможенных сборов, тогда как в 2018 году из было всего 77278.

В 2018 году таможенными органами выявлено 67,5 тыс. случаев представления для целей таможенного декларирования недостоверных и неполных сведений о соблюдении запретов и ограничений либо недействительных разрешительных документов, подтверждающих соответствие ввозимой продукции, а в 2019 количество таких случаев увеличилось и составило

70,2 тыс. случаев. Общее количество дел об АП в 2019 году по фактам несоблюдения установленных запретов и ограничений, составило 17212 дел (в 2018 году – 13731 дело). По фактам представления недействительных разрешительных документов возбуждено в 2019 году 1644 дела об АП (2084 дела в 2018 году) [3].

На протяжении анализируемого периода наблюдается динамика снижения общего количества уголовных дел по отношению к конкретным лицам в области таможенного дела. В 2018 году общее количество уголовных дел составляет 2 054, а в 2019 – 1 928 (табл. 1).

Таблица 1. Расследование уголовных дел и дел об административных правонарушениях Федеральной таможенной службой в 2018-2019 гг. [3]

Наименование статьи	2018	2019
Статья 229.1 УК РФ «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры»	303	447
Статья 226.1 УК РФ «Контрабанда огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов, взрывчатых веществ, иного вооружения и иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения»	38	65
Статья 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей»	359	338
Статьи 173.1 и 173.2 УК РФ УК РФ «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица и незаконное использованием документов для его образования»	242	239
Статья 193.1 УК РФ «Перевод денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов»	171	189
Статьи 194 и 226.1 УК РФ «По фактам незаконного перемещения леса и лесоматериалов»	171	222
Статьи 194 и 226.1 УК РФ «По фактам контрабанды водных биоресурсов»	47	47
Статья 194 УК РФ «По линии борьбы с незаконным оборотом драгоценных металлов, камней и изделий из них»	16	28
Статьи 194 и 226.1 УК РФ «По фактам нарушения таможенного законодательства при перемещении металлов, указанных в группах 72 – 81 ТН ВЭД ЕАЭС»	17	23
Статьи 194 и 226.1 УК РФ «По фактам нарушения таможенного законодательства при перемещении продукции угольной промышленности, мяса, пушнины и меховых изделий»	7	26

На рисунке 4 изображено общее количество проведенных проверок за 2018-2019 года Федеральной таможенной службой.

Рис. 4. Динамика проведения проверок ФТС за период 2018-2019 гг. [3]

В результате проведения указанных мероприятий в 3690 случаях (в 2018 году – 3043 случая) было обнаружено и изъято свыше 2 тонн наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров, 100 единиц оружия, 1262 единицы боеприпасов, более 167 тыс. блоков сигарет в заводской упаковке, 7,9 тыс. кг табачных изделий и табачного сырья, 76,5 кг янтаря сырца, иностранной валюты на сумму, эквивалентную 123,6 млн. российских рублей и т.д. [3].

В соответствии с проведенным анализом были выявлены следующие тенденции деятельности ФТС:

• 1)    сокращение доли торговли с Германией, Беларусью, Украиной, Нидерландами и другими странами из-за кризиса,

• 2)    увеличение доли административных правонарушений;

• 3)    снижение общего количества уголовных дел, при этом увеличение количества преступлений по отдельным статьям;

• 4)    совершенствование системы удаленных платежей.

Следует сказать, что ФТС следует совершенствовать в будущем правоохранительную функцию, использовать интеллектуальные технические средства для проведения контроля и сбора данных, создание прозрачной системы принимаемых решений в части таможенного дела, национальной безопасности, а также полноты поступаемых платежей, создание новой системы управления рисками и прочее.

произошедшего вследствие пандемии;