Анализ рынка фриланса г. Москвы с целью выявления его потенциала

Актуальность темы исследования настоящей научной статьи обусловлена необходимостью совершенствования качества регулирования рынка труда, расширения возможностей вовлечения в легальную предпринимательскую деятельность различных категорий самозанятых граждан, определения наиболее эффективных путей сокращения объема теневого бизнеса, а также оптимизации источников пополнения бюджетов различных уровней. В связи с этим возникает потребность в представлении наиболее объективной и полной картины текущей ситуации и тенденций развития рынка фриланса. Результаты исследования позволят повысить уровень информированности непосредственно фрилансеров, будут способствовать принятию оперативных управленческих решений и разработки стратегии развития на среднесрочную перспективу.

Цель исследования настоящей научной работы является разработка предложений по возможному вовлечению фрилансеров в легализованную предпринимательскую деятельность, в том числе через предоставление им мест в коворкингах, технопарках и технополисах (в качестве резидентов) на основе анализа структуры и объема фриланса, рынка услуг фриланса и тенденций его развития в Москве.

Объектом исследования настоящей научной статьи являются объем и структура фриланса в России и Москве. В ходе исследования были решены следующие задачи:

• 1.    Собрана и обобщена информация об объеме фриланса в Москве и Российской Федерации на основе открытых источников.

• 2.    Проанализирована структура рынка услуг фриланса, выявлены основные статистические характеристики фрилансеров.

• 3.    Определено потенциально возможное количество фрилансеров, при определенных условиях готовых юридически оформить свою деятельность.

• 4.    Разработаны предложения по возможному вовлечению фрилансеров в легализованную предпринимательскую деятельность.

Для того, чтобы приступить к решению задач, обозначенных нами во вводной части настоящей статьи, считаю необходимым привести краткий обзор теоретических аспектов и этимологии понятия «фриланс», которые наиболее часто можно встретить в трудах российских и зарубежных ученых. В настоящее время термин «фриланс» используется для обозначения относительно недавно возникшей формы организации труда, при котором работодатель и исполнитель могут находиться как угодно далеко друг от друга. Фрилансом также называют удаленную работу, телеработу или дистанционную работу, в качестве синонима используя сочетание «удаленное сотрудничество» или «удаленная работа».

Фрилансер - это свободный работник или «вольный художник», выполняющий работу на временной основе, без долгосрочных договоров с работодателем. Будучи вне штата компании, фрилансер может работать сразу с несколькими заказчиками. Современные фрилансеры чаще всего предлагают свои услуги через интернет, выполняя онлайн-работу.

В исследовании лаборатории социально-экономических исследований НИУ «Высшая школа экономики» «Развитие русскоязычного рынка удаленной работы, 2009-2014 гг.» ограничили сферу применения термина «фрилансер» и получили следующее определение: «Фрилансер - это независимый профессионал высокой квалификации, который не состоит в штате организации и не включен в традиционные трудовые отношения, а самостоятельно реализует свои услуги на рынке различным клиентам, не являясь субподрядчиком единственного заказчика» [1].

Концепцию удаленной работы разработал американец Джек Ниллес, высказавший в 1972 году идею о том, что не обязательно держать работников в офисе, так как современные средства связи позволяют поддерживать контакт между ними на расстоянии. По результатам своих исследований он составил соответствующий доклад и получил финансирование от американского национального научного фонда. Власти США проявили интерес к развитию идеи удаленной работы, увидев в ней решение транспортных проблем, остро стоявших в городах. Новая организация труда могла позволить решить эти вопросы, а заодно обеспечить работой население удалённых сельских районов [3].

В настоящее время за рубежом фриланс является достаточно развитой системой взаимоотношения работника и работодателя. Так, в Великобритании и США фрилансеры платят налоги, а биржи фрилансеров имеют обязательную официальную регистрацию. С точки зрения государства, фрилансеры обладают официальным статусом, имеется нормативное обеспечение деятельности удаленных сотрудников.

Следует отметить, что в российском законодательстве не существует таких понятий, как «фриланс» и «фрилансер». В нем используются термины «надомная работа» и «дистанционная работа», но их, как правило, рассматривают как более узкие понятия по отношению к понятиям «удаленная работа» и «фриланс». Тем не менее, в повседневной практике фрилансеров рассматривают как специалистов, работающих удаленно, вернее, оказывающих дистанционно услуги заказчику, и к фрилансерам применяют соответствующие нормы гражданского, трудового и налогового права [4].

Рассмотрев теоретические основы фриланса, необходимо перейти к основной части проводимого нами в рамках данной работы исследованию – изучению объема и структуры рынка фриланса в России в целом и Москве, в частности. В 1993 году Статистическая комиссия ООН приняла решение о включении статистики занятости в неформальном секторе в систему национальных счетов. Документами ООН неформальный сектор определен как совокупность единиц, занятых производством товаров и услуг с целью обеспечения работой и доходами участвовавших в них лиц и обладающих характерными чертами предприятий домашних хозяйств [1].

Производственные единицы неформального сектора имеют следующие особенности:

• •    низкий уровень организации и малый масштаб деятельности;

• •    производственные единицы не являются самостоятельными юридическими образованиями, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов;

• •    основные фонды и другие активы принадлежат не производственным единицам как таковым, а их владельцам;

• •    производственные единицы не могут вступать в сделки или другие договорные отношения с другими производственными единицами и брать на себя обязательства от собственного имени;

• •    владельцы организуют производственную деятельность на свой риск и лично без ограничений отвечают по любым обязательствам, связанным с производственным процессом;

• •    трудовые отношения (если таковые существуют) основаны не на договорах с формальным соблюдением гарантий, а на случайной занятости или родственных и личных отношениях;

• •    предпринимательская деятельность осуществляется отдельными лицами или с помощью помогающих членов семьи, или с привлечением одного или нескольких оплачиваемых работников

• •    основные фонды, как правило, используются как для производственных, так и для личных целей;

• •    отсутствие доступа (или малый доступ) к организованным рынкам, кредитным учреждениям, современной технологии, профессиональному обучению и др.;

• •    деятельность осуществляется, как правило, без постоянного помещения или на дому у владельцев;

• •    обстоятельства иногда вынуждают владельцев выходить за рамки законности (например, в части уплаты налогов, отчислений в социальные фонды, законодательства о труде).

При этом отмечается, что предприятия домашних хозяйств, которые производят товары и услуги для собственного потребления или пополнения основного капитала, следует исключать из неформального сектора при учете занятости в этом секторе [5].

Концепция неформального сектора отличается от концепции скрытой экономики. Подавляющее большинство производственных единиц неформального сектора предоставляет товары и услуги, производство и распространение которых совершенно законно. Это противопоставляется преступной деятельности или незаконному производству.

Деятельность предприятий неформального сектора не обязательно связана с преднамеренным уклонением от уплаты налогов или взносов на социальное страхование, или нарушением трудового законодательства, или других правил. Однако некоторые из предприятий неформального сектора предпочитают оставаться незарегистрированными или нелицензируемыми, чтобы избежать выполнения всех или некоторых правил и таким образом снизить издержки производства.

Таким образом, деятельность фрилансеров (в контексте производства продуктов/услуг) обладает большинством из перечисленных признаков и в связи с этим ее можно рассматривать как элемент неформальной экономики.

Российская служба государственной статистики также оперирует понятием «занятые в неформальном секторе», которых с определенной долей допущения можно считать фрилансерами в контексте данного отчета. К занятым в неформальном секторе относятся лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной [2].

В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.

К занятым в неформальном секторе относятся [2]:

• •    индивидуальные предприниматели;

• •    лица, работающие по найму у индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

• •    помогающие члены семьи в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников;

• •    работающие на индивидуальной основе, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• •    занятые в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для продажи или обмена.

Исходя из определения понятия «занятого в неформальном секторе» можно сделать вывод, что для целей учета фрилансеров можно отнести к данной категории. По данным статистики, представленной на сайте Росстата за 2013 год общее число занятых в неформальном секторе составило 14096 тыс.чел., что составило 19,7% от общей численности занятых в экономике РФ [2].

По данным этого же отчета, численность занятых в неформальном секторе экономики Москвы составила 276,7 тыс.чел., или 3,96% от общей численности занятых в экономике города. Такая разница в долях объясняется тем, что наибольшее число занятых в неформальном секторе – это занятые в сельском хозяйстве, рыболовстве и смежных отраслях, которые в Москве представлены минимально [2].

При этом в Московской области численность занятых в неформальном секторе экономики составляет 299,8 тыс.чел., что составляет 7,9 % от общей численности занятых в экономике области.

Суммарная численность занятых в неформальном секторе экономики Москвы и области составляла в 2013 г. 576,5 тыс.чел., или 5,46% от общей численности занятых в экономике города и области. При этом фрилансеры, как отдельная категория занятых, в статистике занятости Росстата не выделяются [2].

Поскольку официальной статистики по фрилансу и фрилансерам не ведется, то объем и структуру этого рынка можно оценить по данным других исследований. Наиболее полное и достаточно адекватное исследование было проведено лабораторией социально-экономических исследований НИУ «Высшая школа экономики» в 2015 году [1]. Исследование было проведено путем мониторингового онлайн-опроса пользователей крупнейшего русскоязычного портала для самозанятых FL.ru (Free-lance.ru), на котором на конец 2014 года было зарегистрировано около 1,6 млн. пользователей (заказчиков и исполнителей).

По данным портала FL.ru на его площадке зарегистрировано около 139,2 тыс. фрилансеров Москвы и Московской области (данные за 2014 год). С учетом предположения авторов исследования, что данный портал охватывает максимальное количество фрилансеров в Москве, в рамках данного аналитического отчета указанное количество фрилансеров может считаться общим показателем, потенциально возможным к учету [3].

При этом под «действующими фрилансерами» понимались респонденты, которые утверждали, что на момент проведения опроса они являлись фрилансерами и эта работа приносила им какой-то доход [2].

Среди зарегистрированных на портале фрилансеров только 0,5% указали, что они являются юридическими лицами. Однако необходимо отметить, что на данный показатель может влиять тот факт, что часть пользователей, являющихся представителями юридических лиц, при регистрации могла указать себя в качестве физических лиц.

Это подтверждается данными переписи фрилансеров, которую провел НИУ ВШЭ. По данным переписи 2014 года, около 10% фрилансеров были предпринимателями. Однако необходимо учитывать, что под предпринимателями в данном случае понимались работники, открывшие собственный бизнес с небольшим количеством наемных работников, но продолжающие работать в качестве фрилансеров [1].

Учитывая специфику труда фрилансеров, методы их привлечения к получению предпринимательского статуса должны иметь в большей степени стимулирующую основу, чем административную.

Можно предположить, что при введении правил обязательной официальной регистрации на биржах фриланса (или на иных площадках), введении пошлины за работу (патент) и требований по уплате налогов, многие фрилансеры перестанут быть таковыми, возможно, их станет меньше, но это будет способствовать повышению качества их работы, а государство получит постоянное финансовое пополнение в бюджет страны. Рынок российского фриланса в силу специфики отношения граждан России к уплате налогов, легализации, вряд ли исчезнет.

Другой вопрос в том, что с юридической точки зрения достаточно трудно определить статус фрилансера как такового, статус понятия «биржа фриланса» и т.д., что является не таким уж простым вопросом. Даже если такое и произойдет, то достаточно большая часть фрилансеров сможет самоорганизоваться на основе других интернет-площадок, которые не будут называть себя биржами (иметь статус бирж), не будут требовать обязательной регистрации или вообще перейдут в социальные сети, перестав называть себя фрилансерами. По оценкам международного консалтингового агентства по заемному труду Staffing Industry Analysts, в мире настоящее время существует около 145 крупномасштабных онлайн-рынков удаленной работы. Число менее крупных национальных и локальных бирж удаленной работы превышает эту цифру в сотни раз. По данным портала Kadrof.ru для фрилансеров предоставлено около 100 площадок (бирж) для поиска заказов и выполнения работы [4].

Следует отметить, что необходимо разработать методы привлечения фрилансеров к получению статуса предпринимателей. При выработке методов привлечения фрилансеров к получению предпринимательского статуса следует обращать их внимание на следующие проблемы:

• •    фрилансеры (по крайней мере, «чистые») не имеют возможности получить в банке кредит на развитие дела (и любой другой тоже), поскольку не могут подтвердить свой легальный доход;

• •    у фрилансеров могут возникнуть трудности с открытием визы в страны Шенгена, США, Великобританию и ряд других, поскольку для этого нужно подтверждать официальное место работы, источник дохода и т.д.;

• •    фрилансеры не делают отчисления в Пенсионный фонд, что в итоге приведет к тому, что при достижении соответствующего возраста они получат небольшую социальную помощь вместо полноценной пенсии. Последние шаги, предпринимаемые одновременно Центробанком, Минфином и Минтруда по подготовке предложений по реформе пенсионного рынка, связаны с обязательством работника и работодателя участвовать в формировании пенсии работника. Также четко зафиксировано, что обязательным условием для получения пенсии является достижение установленного законодательством возраста, а также необходимый период уплаты взносов;

• •    фрилансеры, даже имея нужный опыт, фактически не могут принимать участие в госзаказах и госзакупках (в качестве поставщиков);

• •    теоретически возможны проблемы, связанные с тем, что по российскому законодательству граждане обязаны оформлять индивидуальное предпринимательство, если поступает доход от деятельности, не связанной с трудовым договором по месту основной работы. Правда, для этого правоохранительные органы должны как-то зафиксировать «незаконную» деятельность, но система финансового мониторинга ежегодно совершенствуется поэтому, риск есть;

• •    не менее важным моментом является и тот факт, что сотрудничество с ИП для фирм-заказчиков услуг гораздо выгоднее, чем с физическими лицами, так как в этом случае налоги от своей деятельности ИП уплачивают самостоятельно.

• •    некоторые работодатели могут воспользоваться особенностями менталитета российских работников, не умеющих отстаивать свои трудовые права, не имеющих поддерживающей силы в виде профсоюзов, потерявших работу, имеющих кредиты и ипотеки и т.п., особенно в сравнении с европейскими и американскими работниками. Работодатели могут, прикрываясь термином «фрилансер», начать оптимизировать свое налогообложение и минимизировать свои издержки. Международная практика имеет опыт борьбы с «ложной» или «фиктивной» самозанятостью, при которой фрилансеры оказывались в финансовой и организационной зависимости, и выполняли задачи как сотрудники офиса, находясь в нем целыми днями. При этом оформлены они были как независимые подрядчики (судебное решение по делу Microsoft 1992-2000 гг.).

Основываясь на результатах проведенного исследования, а также на данных исследования, проведенного НИУ ВШЭ, можно выделить следующие характеристики рынка фриланса в г. Москве:

• 1.    Выявлен большой потенциал профессионалов, работающих на себя и заказчика, но не несущих никаких обязательств перед государством.

• 2.    Общее число «чистых» фрилансеров, для которых эта деятельность является основной видом деятельности и источником заработка, за 5 лет выросло с 22% до 34% от общего числа тех, кто занимается фрилансом, и до 53% увеличилась доля тех, кто планирует реализовать себя в предпринимательстве.

• 3.    Около 10% фрилансеров уже имеют свой бизнес, т.е. являются предпринимателями. По расчетам, из общего числа зафиксированных фрилансеров (139,2 тыс.чел.), с учетом указанных 10%, потенциальные новые юридические лица и ИП из числа фрилансеров – это около 66 тысяч.

• 4.    «Обязательное» вовлечение фрилансеров в предпринимательскую деятельность или легализация как налогоплательщиков – это противоречивый и сложный процесс, затрагивающий интересы многих сторон. Введение государством контролирующих или регулирующих

• 5.    Инструмент, благодаря которому существует фриланс – биржа фриланса; на российском рынке имеется биржа–монополист (FL) и несколько крупных специализированных бирж, объединяющих большинство фрилансеров.

• 6.    Имеющиеся нормы, регулирующие рыночные отношения на бирже: верификация пользователей, сертификация исполнителей, безопасная сделка, арбитраж, система отзывов и рейтингов, вводятся самостоятельно биржами в любой комбинации и не являются обязательными.

• 7.    При оформлении заказов доминируют неформальные отношения (только 12% респондентов исследования обозначили, что заключают с заказчиками официальный письменный договор). Уровень неформальности традиционно высок. 88% респондентов заявили о том, что сталкивались в своей деятельности с нарушениями ранее достигнутых договоренностей.

• 8.    Невозможность однозначной идентификации влечет за собой отсутствие хоть какой-то официальной статистики по численности и структуре фрилансеров.

инструментов, возможно, приведет к уменьшению количества фрилансеров, что, возможно, положительным образом скажется на качестве оказываемых услуг. Возможно, что для многих фрилансеров будет выгоднее остаться в «своей профессии» и оформить взаимоотношения с государством (может быть ИП, или ИП и патент на деятельность, и можно оставаться фрилансером и платить налоги как физическое лицо).

Опираясь на результаты исследования НИУ ВШЭ и расчеты в данном исследовании, оценено общее число потенциальных резидентов коворкингов и технопарков из числа фрилансеров, которое может составить в Москве и области примерно 23-24 тысячи человек.

Таким образом, в качестве общих рекомендаций, направленных на вовлечение фрилансеров в предпринимательство и привлечение их к работе в коворкингах и технопарках, предлагается следующее:

• •    проведение опроса на биржах фриланса на предмет заинтересованности фрилансерами в получении консультационных и образовательных услуг;

• •    анализ востребованности фрилансерами рабочих мест в коворкингах и технопарках, при позитивном отзыве – выделение таких мест на льготной основе; таким образом можно создать среду общения (как было показано, каждый третий отметил, что есть потребность в общении и избежании социальной изоляции)

• •    расширение спектра инструментов вовлечения фрилансеров в предпринимательскую деятельность, в том числе через предоставление возможностей для самопрезентации и продвижения своих услуг;

• •    проработка механизма безопасной сделки через биржу, который может стать финансовой основой процесса легализации фрилансера.

Следует отметить, что результаты исследования, проведенного в рамках данной научной работы, могут быть применимы при планировании и организации взаимодействия с биржами и иными сообществами фрилансеров, отдельными группами и представителями фриланса. Кроме того, результаты исследования могут быть применимы при подготовке решений, направленных на приобретение фрилансерами легализованного статуса (юридических лиц или ИП).