Анализ сферы культуры Санкт-Петербурга и оценка возможностей реализации кластерных инициатив

Происходящие в последние десятилетия изменения в окружающей среде вносят значительные коррективы в развитие национальных экономик как промышленно развитых стран, так и стран, относимых ООН к категории государств с переходной экономикой, что обусловливает возникновение кластеров как институциональной основы инновационного развития регионов и страны в целом.

В основе кластерного подхода находится понятие «кластер», который представляет собой сетевую организацию географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и покупатели) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного и регионального управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга [1].

Необходимо подчеркнуть, что с учетом национальных особенностей формирование кластеров в РФ основано на нисходящем подходе, который предполагает установление национальных и федеральных государственных приоритетов развития сферы, формирование стратегии развития и выбор субъектов, которые будут вовлечены в диалог. В этой связи последние годы в разных регионах России реализуются кластерные инициативы в разных сферах народного хозяйства. Однако состояние реального сектора экономики и оценка возможностей регионов все больше смещают приоритеты развития в сторону сферы культуры и искусства. Подобная ситуация характерна и для Санкт-Петербурга, где идею креативного кластера активно продвигает Комитет по инвестициям и стратегическим проектам. Так, например, еще в сентябре 2010 года в рамках III Петербургского международного инновационного форума было подписано Соглашение об инициативе создания кластера креативных индустрий Санкт-Петербурга. Для определения приоритетных направлений в данной области необходимо отслеживать текущее состояния и тенденции развития сферы культуры.

Потенциальные возможности и особенности развития сферы культуры в Санкт-Петербурге обусловлены многими факторами. Оценивая состояние и перспективы развития сферы культуры Санкт-Петербурга целесообразно процитировать следующие высказывания.

Санкт-Петербург – один из общепризнанных центров мировой культуры, город, к названию которого нередко и не случайно добавляют титул «культурная столица» [2]. Эта роль определяется как количественными показателями деятельности учреждений и организаций культуры, так и имиджевыми характеристиками Петербурга, проецируемыми на все сферы жизни города. В настоящее время высокая привлекательность Санкт-Петербурга как культурного центра связана с тем, что архитектурный ансамбль города и его окрестностей XVIII–XIX вв. сохранился в практически неизменном виде [3].

По количеству архитектурных памятников и музеев город занимает третье место в мире после Парижа и Рима. Вокруг города располагается своеобразное ожерелье парков Петродворца, Павловска, Пушкина, Ломоносова, Гатчины с красивейшими дворцами. Замечательные памятники пейзажного и садово-паркового искусства стали теперь историко-художественными музеями [4].

Бесценное культурное наследие, включающее в себя шедевры выдающихся зодчих, богатейшие музейные собрания, вековые традиции прославленных мастеров и творческих коллективов соединены здесь с живой творческой деятельностью наших современников, их мастерством и новаторством. Сохраняя прошлое, петербургская культура живет настоящим и устремлена в будущее [2].

В таком мегаполисе, как Санкт-Петербург, значительная часть крупнейших учреждений культуры находится в федеральном подчинении, основная масса – в городском подчинении, некоторые учреждения культуры, например детские досуговые центры, – в ведении муниципальных образований. Принципиально важным является наличие огромного количества негосударственных организаций культуры, большинство из которых слабо взаимодействует с государственными органами управления сферой культуры [3].

Общую структуру организаций сферы культуры таких правовых форм, как: государственные федеральные учреждения, государственные городские учреждения, государственные районные учреждения, областные, ведомственные учреждения, некоммерческие организации, негосударственные учреждения и коммерческие организации, можно представить в виде изображенной на рисунке 1 диаграммы, составленной на основе данных официального сайта Администрации Санкт-Петербурга [5].

13%

Федеральные учреждения

Государственные, областные и районные учреждения

Ведомственные учреждения

Некоммерческие организации

Негосударственные учреждения и коммерческие организации

Рисунок 1

Структура учреждений культуры Санкт-Петербурга по правовым формам

Арт-центры

Выставочные залы и галереи Музеи и музеи-заповедники Театры и концертные залы Киностудии

Библиотеки

Образовательные учреждения Прочие организации

Рисунок 2

Структура федеральных организаций сферы культуры в Санкт-Петербурге

Арт-центры

Выставочные залы и галереи Музеи и музеи-заповедники Театры и концертные залы Библиотеки

Образовательные учреждения

Парки

Кинотеатры

Прочие организации

Рисунок 3

Структура городских, областных и районных организаций сферы культуры в Санкт-Петербурге

Для уточнения направлений деятельности был изучен состав учреждений культуры всех правовых форм. Диаграммы, отражающие федеральную и другие составляющие сферы культуры Санкт-Петербурга, представлены на рисунках 2–6 (составлены также на основе данных официального сайта Администрации Санкт-Петербурга).

Если в количественном отношении число учреждений культуры, находящихся в федеральном ведении, относительно невелико – 13,4%, то с точки зрения уровня предоставляемых услуг именно эти учреждения, такие как Государственный Эрмитаж, Государственный Русский музей, Государственный музей-памятник «Исаакиевский собор», музеи-заповедники «Петергоф» и «Царское село», Государственный академический Мариинский театр, Большой драматический театр им. Г.А.Товстоногова, Академический малый драматический театр – Театр Европы и другие являются самыми известными в имиджевом контексте для жителей города и туристов. Наибольший удельный вес среди федеральных организаций имеют музеи – 61,2%, далее следуют образовательные учреждения – 10,4%, в том числе 10 высших учебных заведений, некоторые из которых уже участвуют в проектах по созданию творческих кластеров (например: Санкт-Петербургская государственная Художественно-промышленная академия им. А. Л. Штиглица), театры и концертные залы – 9,7% (рисунок 2).

Кроме того, на территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность учреждения сферы культуры, финансируемые из бюджета Санкт-Петербурга (рисунок 3).

Доминируют по численности среди государственных городских учреждений музеи (21,8%), образовательные учреждения (среднего профессионального образования – 4,4%, дополнительного образования – 21,2%), театры разной направленности – музыкальные, драматические, детские (12,8%), библиотеки (12,3%).

Численность государственных районных учреждений – библиотек, дворцов и домов культуры: 63,4% и 15,4% соответственно. Кинотеатры составляют 4,4% городских учреждений культуры и 1,3% от районных учреждений. Завершает перечень государственных городских учреждений единственный в городе Ленинградский зоологический парк.

Государственные областные учреждения представляют три театра: драматический театр «Комедианты», драматический театр «На Васильевском», Интерьерный театр.

Ведомственные учреждения культуры (рисунок 4), функционирующие в Санкт-Петербурге, составляют 4,2% от общего числа учреждений культуры города – это прежде всего музеи (71,4%), в том числе музей телевидения ФГУП «НИИТ», музей Ольги Берггольц, дома и дворцы культуры (16,7%) – дворец культуры и науки СПбГУ, дом культуры «Большевичка», театры (9,5%) – учебный театр «На Моховой», Эрмитажный театр и др.

Рисунок 4

Структура ведомственных учреждений сферы культуры в Санкт-Петербурге

• □    Выставочные залы и галереи

• □    Музеи

• □    Театры

• □    Дворцы и дома культуры

  
  
  

• □    Арт-центры

• □    Музеи

• □    Театры и концертные залы

• □    Творческие союзы

• □    Киностудии

• □    Зарубежные культурные представительства

Рисунок 5

Структура некоммерческих организаций сферы культуры в Санкт-Петербурге

В числе некоммерческих организаций сферы культуры Санкт-Петербурга (рисунок 5) преобладают общественные организации, представляющие национальные культуры как коренных народов Российской Федерации, так и народов стран ближнего и дальнего зарубежья – 42,8%.

Вторыми по удельному весу среди некоммерческих организаций являются фонды и общественные организации по поддержке творческих работников (18,8%), творческие союзы (16,5%), а также музеи – 12,8%, которые составляют в то же время 8,8% от общего числа музеев Санкт-Петербурга.

Завершают данную выборку театры, концертные залы, два арт-центра, Санкт-Петербургская киностудия «Голос» и Ассоциация сотрудничества со странами Северной Европы «Норден» из зарубежных культурных представительств.

По поводу деятельности Ассоциации сотрудничества со странами Северной Европы «Норден» необходимо отметить , что данная организация активно участвует в культурной деятельности Санкт-Петербурга. Так, например, в период 2011–2012 гг. она принимала участие в проекте «Развитие партнерства в сфере креативных индустрий между Северо-Западом России и северными странами». В числе партнеров указанного проекта был и Комитет по культуре Санкт-Петербурга.

В опубликованных итогах проекта приведены следующие данные по Санкт-Петербургу [6]:

• •    на долю творческих индустрий приходится 5% от общего числа компаний, действующих в городе;

• •    в креативном секторе занято 65 тысяч жителей, что составляет примерно 2% от общей занятости населения;

• •    31% от общей численности компаний, занятых в творческих индустриях, относятся к малому бизнесу;

• •    совокупный оборот креативных индустрий с коррекцией теневого оборота оценивается в 2% от совокупного оборота организаций города.

Однако вернемся к структурной оценке учреждений сферы культуры.

Последним блоком на этом этапе исследования являются негосударственные учреждения и коммерческие организации сферы культуры в Санкт-Петербурге (рисунок 1), составляющие 17,8% от общего числа организаций культуры города. В данном случае лидируют по численности (рисунок 6) выставочные залы и галереи (27,0%), кинотеатры (19,1%) – из них 42,6% входящих в сети «Каро Фильм», «Кронверк Сине-ма», «Мираж Синема», театры (14,0%).

• □    Арт-центры

• □    Выставочные залы и галереи

• □    Музеи

• □    Театры и концертные залы

• □    Парки

• □    Киностудии

• □    Кинотеатры

• □    Прочие организации

Рисунок 6

Структура негосударственных учреждений и коммерческих организаций сферы культуры Санкт-Петербурга

К негосударственным учреждениям сферы культуры города относятся:

• •    94,1% выставочных залов и галерей;

• •    90,9% зарубежных культурных представительств;

• •    72,3% кинотеатров;

• •    57,1% научных центров;

• •    57,1% киностудий;

• •    54,5% арт-центров;

• •    36,4% парков;

• •    33,8% театров;

• •    23,1% высших учебных заведений.

Кроме того, только в этой форме функционируют музыкальные клубы.

Все это безусловно создает определенную привлекательность для населения и возможность удовлетворения духовных потребностей.

Однако для оценки возможностей реализации творческих кластерных инициатив в Санкт-Петербурге необходимо изучить влияние и других факторов.

Рассуждая о целевой аудитории, необходимо учитывать тот факт, что наблюдается положительная динамика численности населения Санкт-Петербурга. При сопоставлении данных [8] на 1 января 2013 года и на 1 января 2014 года отмечается прирост на 2,1%, и по предварительной оценке целевая аудитория к 1 марта 2014 года увеличилась на 0,2%. В то же время отмечается старение население города: соотношение экономически активного населения к общей численности 58,5%, средний возраст – 41,35 года [8], число лиц пенсионного возраста вдвое превышает численность детей до 16 лет [7].

Сохранение сложившихся демографических тенденций приведет к тому, что к 2026 г. доля населения пенсионного возраста достигнет 30%, а с учетом детей и групп недееспособных соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения будет составлять 1 : 1 [7].

Снижение численности экономически активного населения частично покрывает миграция – на 1 января 2013 года прирост составил 74,1 тыс. человек, на 1 января 2014 года – 100,0 тыс. человек [8]. Миграционный прирост в Санкт-Петербурге – один из самых высоких в стране, в 2 раза выше, чем в Москве [7], но в условиях недостаточно благоприятного бизнес-климата, непривлекательных условий труда и качества жизни молодых специалистов происходит утечка наиболее мобильных и квалифицированных молодых специалистов вместе с их предпринимательскими проектами. Отток кадров составил 157,6 тыс. человек. Наблюдается примитивизация внешней миграции, приток мигрантов из стран СНГ характери- зуется высокой долей жителей Узбекистана (на 1 января 2014 года – 10,8%), Такжикистана (3,5%) и т. д. [7], в структуре занятости прибывающих в Санкт-Петербург иностранных работников преобладают строительство, ЖКХ и транспорт, т.е. в основном прибывает низкоквалифицированная рабочая сила [7]. И это в свою очередь формирует дополнительную нагрузку на инфраструктуру и создает множество социальных проблем.

Как показало исследование, проведенное Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (и это только официальные данные), каждый четвертый иностранный мигрант планирует остаться жить в нашем городе, получив российское гражданство. Уровень относительной бедности в последние годы не снижается, несмотря на все расходы, заложенные в бюджет, и его социальную направленность. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума колеблется в пределах 9–11%.

Складывающаяся на рынке труда ситуация невольно приносит изменения и в области социально-культурного развития региона, в том числе несет угрозу деформации в структуре духовных потребностей населения.

Кроме того, по данным Петростата [8] отмечается следующая ситуация:

• •    по динамике реальных доходов населения города (рисунок 7) – временное повышение в конце 2013 года при сохранении общей годовой динамики;

• •    по всем основным секторам экономики Петербурга в первом квартале 2014 года по сравнению с 1 кварталом 2013 года зафиксированы следующие изменения:

снижение выручки предприятий розничной (1,3%) и оптовой (9,6%) торговли, общественного питания (10,5%) и промышленного производства (6,3%);

рост – в транспортном секторе (8,8%) и связи (9,1%);

небольшой рост по итогам квартала в строительном секторе (1,7%), несмотря на падение выручки компаний по итогам марта (на 6,3%);

снижение объемов грузоперевозок только по грузам, перевезенным внутренним водным транспортом (8,3%);

рост объемов грузоперевозок по остальным видам транспорта: автотранспортом – на 27,2%, морским транспортом – на 15,7%, воздушным – на 6,3%.

С точки зрения инвестиционного климата тоже не наблюдается позитивных перемен – объем инвестиций в основной капитал крупных организаций, по данным Петростата, в январе 2014 г. составил 74,2% от января 2013 г.

Рисунок 7

Динамика реальных доходов населения Санкт-Петербурга (в % к декабрю 2012 года)

• □    Способны стать движущей силой

• □    Не имеют потенциала

• □    Имеют ограниченный потенциал

• □    Способны оказать некоторое воздействие на экономику города

  Рисунок 8

  Оценка экономического потенциала креативных индустрий в Санкт-Петербурге

  

  □ Предоставление средств

  □ Экспорт

  □ Управление и планирование

  □ Законодательство и контроль

  □ Защита интеллектуальной собственности

  □ Оценка творческих навыков

  □ Повышение компетенций в стратегическом планировании и бизнесе

  Результаты оценки ключевых проблем и степени их важности для компаний творческих индустрий

  
  

  К общим проблемам развития целесообразно добавить информацию, содержащуюся в Программе развития сферы культуры Санкт-Петербурга «Культурная столица» на 2012–2014 годы [2], а также результаты опросов участников проекта «Развитие партнерства в сфере креативных индустрий между Северо-Западом России и северными страна-ми»[6].

Структура мнений по оценке экономического потенциала креативных индустрий в Санкт-Петербурге представлена на рисунке 8.

Результаты оценки ключевых проблем и степени их важности для компаний творческих индустрий представлены на рисунок 9.

Балл 5 означал полное согласие, 1 – полное несогласие [6].

С точки зрения наличия необходимых площадей для размещения творческих кластеров в Санкт-Петербурге следует учитывать значительный объем зданий промышленных предприятий в центре города, которые уже выводятся или будут выводиться из оборота в обозримом будущем. По мнению экспертов [6], в историческом центре города промышленные территории занимают 41,4%.

Однако отмечается, что промышленные зоны находятся далеко не в лучшем состоянии [2; 6].

Обобщить изученную информацию о потенциальных возможностях для дальнейшей реализации кластерных инициатив целесообразно в форме СВОТ-анализа сектора культуры Санкт-Петербурга.

Сильные стороны:

• •    наличие культурных организаций разного статуса;

• •    понимание необходимости развития творческих индустрий со стороны городской администрации;

• •    наличие партнерских связей с организациями, реализующими программы по развитию творческих индустрий на Северо-западе России, в странах Северной Европы;

• •    функционирование системы непрерывного творческого образования.

Слабые стороны:

• •    недостаточная обеспеченность сохранности предметов Музейного фонда Россий-

• ской Федерации, фондов библиотек и архивов, кинофонда и других фондов;

• •    дефицит площадей и недостаток объектов недвижимости для целей культуры;

• •    недостаточная обеспеченность ряда районов Санкт-Петербурга библиотеками, культурно-досуговыми учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей и концертными залами, в ряде случаев – отсутствие культуры «шаговой доступности» из-за неразвитости инфраструктуры;

• •    недостаточно высокий уровень возможностей для реализации личностного потенциала и масштабов персонального участия в культурных и социальных процессах – активные не только в бизнесе, но и в культурном смысле люди уезжают из Санкт-Петербурга и не планируют возвращаться – как следствие стареет художественная среда;

• •    кадровый дефицит в учреждениях дополнительного художественного и музыкального образование детей;

• •    отсутствие активности в поиске альтернативных средств финансирования, что свидетельствует об общей тенденции к инертности.

Возможности:

• •    дальнейшее лоббирование предпринимательского подхода к культуре в органах управления – не только в Комитете по культуре, но и департаменте экономического развития;

• •    высокие потенциальные потребности в услугах учреждений дополнительного художественного и музыкального образования детей;

• •    развитие современных информационных технологий, приводящее к изменению форм проведения досуга подрастающим поколением.

Угрозы:

• •    падение спроса на культуру, снижение общего культурного уровня горожан, в том числе из-за демографической ситуации;

• •    недостаточная развитость системы поддержки актеров, музыкантов, певцов и творцов иных профилей;

• •    отсутствие системной государственной поддержки малого предпринимательства во-

• обще и предпринимательства в творческой сфере в частности;

• •    неразвитость единого культурно-информационного пространства, что приводит к ослаблению внимания к культурным событиям, к уменьшению возможной численности потребителей культуры и понижению конкурентной способности культуры на рынке досуга: массмедиа и индустрии развлечений;

• •    отсутствие информации о деятельности учреждений культуры, направленной на работу с детской аудиторией, сгруппированной по возрастному, жанровому, территориальному и иным критериям, не позволяет сфере культуры быть в полной мере включенной в воспитательный и образовательный процессы.

Однако несмотря на существующие проблемы у Санкт-Петербурга есть потенциал для дальнейшего инновационного развития сферы культуры. Для успешной реализации кластерных инициатив в этой области предпринимаются необходимые действия. Подтверждением подобной точки зрения может служить новый исследовательский проект Calvert Forum, ориентированный на изучение успешных примеров развития творческих индустрий в различных странах мира, обмен прикладным опытом и внедрение лучших практик в регионах России. Проект инициирован факультетом свободных искусств и наук Санкт-Петербургского государственного университета при участии Государственного Эрмитажа и британского благотворительного фонда Calvert [8].

Таким образом, анализ сферы культуры Санкт-Петербурга и оценка возможностей реализации кластерных инициатив показали прекрасные возможности для развития данной сферы.