Анализ сметной и фактической оплаты труда в составе стоимости строительной продукции

Введение. В настоящее время при планировании размера средств на оплату труда в строительстве резко обострилось несоответствие между сметной и фактической заработной платой. Это приводит к дефициту средств при оплате выполненных строительно-монтажных работ, что, в свою очередь, ведет к снижению качества строительной продукции.

Необходимо привести в соответствие механизм регулирования заработной платы на всех уровнях – на уровне правительства, профсоюза и предпринимателя.

Цель. Для регулирования планируемой и фактической величины оплаты труда в строительстве предлагается уточнение методических основ формирования сметной заработной платы, что должно привести к единому подходу процедуры оплаты труда на уровне правительства и работодателя.

Материал и методы исследования. Несмотря на все попытки найти действенные рычаги государственного регулирования заработной платы, происходит значительная, порой неоправданная децентрализация в решении вопросов оплаты труда, т.е. основная масса важнейших вопросов по труду и заработной плате решается на уровне предприятия.

Проблемы оплаты труда в строительстве охватывают вопросы планирования заработной платы в сметной документации, ее начисления за выполненные работы различными методами и выплаты различного рода вознаграждений. Кроме того, при расчете средств на оплату труда должны быть учтены проблемы налоговой и статистической отчетности.

Средства на оплату труда включают в себя все возможные выплаты работникам строительно-монтажных организаций, в том числе тарифные, стимулирующие и компенсирующие выплаты и выплаты в бюджет налогов и сборов, установленных законодательством для заработной платы.

Основной проблемой при планировании заработной платы является ее соотношение с фактической величиной, необходимой для выплат работникам предприятия. В связи с этим необходимо наличие регулирующего механизма планирования заработной платы на всех уровнях – на уровне правительства, профсоюза и предпринимателя.

В Российской Федерации на основании Трудового кодекса РФ [1] должны ежегодно заключаться генеральные соглашения по социальноэкономическим вопросам на уровне государства, работодателя и с участием профсоюзов, что позволит проводить согласованную социальноэкономическую политику в стране по вопросу выплаты заработной платы.

На уровне отраслей вопросы оплаты труда регламентируются трехсторонними отраслевыми (тарифными) соглашениями, заключаемыми между общероссийскими отраслевыми профсоюзами, работодателями и общероссийскими представительными органами власти.

Для решения проблем, связанных с территориальными особенностями, может быть заключено специальное соглашение – социальное партнерство, которое поможет установить правила решения этих задач.

На уровне предприятия заключаются коллективные договоры, основанные на отраслевых соглашениях, которые выступают в виде договора на предприятии или в структурных подразделениях, наделённых правами юридического лица. Коллективный договор заключается между работниками в лице одного или нескольких профсоюзов и работодателем и устанавливает единые нормы трудовых отношений и начисления заработной платы для всех работников предприятия.

Кроме того, на предприятии может быть заключен индивидуальный трудовой контракт между работником и работодателем, который используется как дополнение к коллективному договору.

В России направление социально-экономического развития отрасли определяет Отраслевое тарифное соглашение, которое устанавливает общие тарифные положения оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли.

В строительстве Отраслевые тарифные соглашения заключаются между профсоюзами и работодателями. Участниками соглашения являются министерства регионального развития Российской Федерации, Минэкономики России, Минфин России, Минтруда России с участием Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Федеральной службы по труду и занятости. В Соглашении организациям и предприятиям отрасли устанавливаются минимальные тарифные ставки рабочих первого разряда, которые должны обеспечивать общий месячный уровень заработной платы не ниже прожиточного в соответствующем регионе Российской Федерации. Минимальные тарифные ставки должны ежеквартально корректироваться.

Последнее Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов РФ, заключенное на 2017– 2020 годы, вступило в силу с 1 января 2017 г. и действует по 31 декабря 2020 г. [2]. В разделе «Оплата и нормирование труда» Отраслевого соглашения стороны договорились:

«С 1 января 2017 года минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации».

В соответствии с Отраслевым соглашением к размеру минимальной месячной тарифной ставки должны быть добавлены доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых кли- матических условиях, иные компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

Установлено, что «при тарифной системе оплаты труда доля тарифа в общем заработке рабочих должна составлять не менее 65 %, без учета надбавок и доплат при условии выполнения норм труда», из чего можно сделать вывод, что минимальная величина доплат должны составлять 35 % от тарифной заработной платы.

В соответствии с вышесказанным, оплата труда при планировании стоимости строительных объектов должна рассчитываться исходя из тарифа, равного как минимум 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, надбавок и доплат – не менее 35 % от тарифа с учетом районных коэффициентов и коэффициентов непрерывного стажа работы.

Так, на территории Иркутский области Территориальным центром ценообразования ежеквартально публикуется сборник «Индексы цен в строительстве», в котором представлены показатели стоимости человеко-часа для планирования размера оплаты труда в составе стоимости строительной продукции. Данные показатели должны рассчитываться на основании Федерального отраслевого тарифного соглашения, так как оно является правовым актом, заключенным на федеральном уровне между полномочными представителями работодателей и работников и устанавливающим общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций и предприятий строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации.

Результаты исследования и их обсуждение. Исходя из положений Федерального закона № 134-ФЗ, показатель прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ и в ее субъектах не может быть использован при установлении реальных ставок заработной платы в фирменных системах оплаты труда и для планирования затрат на оплату труда в сметных расчетах стоимости будущих работ.

Однако, в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов РФ, заключенным на 2017–2020 годы, с 1 января 2017 года минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации».

То есть в строительстве принята тарифная шестиразрядная сетка, привязанная к минимальному прожиточному уровню. И фактическая величина оплаты труда в строительстве определяется в соответствии с принятой на предприятии и утвержденной коллективным трудовым договором тарифной сеткой, А планируемая величина оплаты труда определяется по смете с учетом представленных в информационном бюллетене показателей стоимости человеко-часа.

Кроме того, на строительном рынке любого субъекта Российской Федерации существуют и применяются для расчетов реальные рыночные цены выполнения строительно-монтажных работ. Нами произведен анализ сметной, рыночной и фактической заработной платы по видам СМР на территории Иркутской области. Фактическая заработная плата определена по сдельным расценкам на уровень I квартала 2016 года с учетом районных коэффициентов для Иркутской области (60 %) и дополнительной заработной платы, составляющей от доли тарифа 35 % в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов РФ [3] (табл. 1–3, рис. 1–3).

Таблица 1

Размер сметной, фактической и рыночной единичной оплаты труда для земляных работ, руб/м3

Вид работ	Сметная заработная плата	Рыночная заработная плата	Сдельная расценка с учетом надбавок
Разработка грунта вручную в траншеях и котлованах глубиной до 3 м (грунт 2-й группы)	486,03	800	652,52
Засыпка грунта вручную (грунт 2-й группы)	142,77	360	195,37
Засыпка грунта вручную (грунт 2-й группы) с трамбовкой	163,69	900	222,99
Уплотнение грунта пневматиче скими трамбовками
Устройство песчаного основания под фундаменты с трамбованием	367,93	700	507,03

Как видно из таблицы 1, среднее отклонение по земляным работам между сметной и рыночной стоимостью составляет 51 %, между сметной и фактической – 26,5 и между фактической и рыночной – 33,4 %. То есть заложенных в смету средств на оплату труда не хватит не только на оплату рыночной стоимости выполненных СМР, но и на оплату по тарифу, просчитанному по минимальному прожиточному уровню.

■ сметная ЗП

■ Рыночная стоимость

■ Сдельная расценка с учетом надбавок

Рис. 1. Анализ размера сметной, фактической и рыночной единичной оплаты труда для земляных работ, руб/м3

Аналогичные данные получены для работ по возведению стен из кирпича.

Таблица 2

Размер сметной, фактической и рыночной единичной оплаты труда для каменных работ, руб/м3

Вид работ	Сметная заработная плата	Рыночная заработная плата	Сдельная расценка с учетом надбавок
Кладка армированных стен из кирпича	1007,07	1600	1329,30
Кладка армированных перегородок толщиной в 1/2 кирпича при высоте до 4 м	2368,34	2900	3126,13
Кладка наружных стен из кирпича с облицовкой лицевым кирпичом толщиной 640мм	1181,33	1560	1707,59
Армирование кладки стен

Как видно из таблицы 2, среднее отклонение по каменным работам между сметной и рыночной стоимостью составляет 24 %, между сметной и фактической – 25,9, и между фактической и рыночной – минус 2,7 %. То есть средняя рыночная стоимость по каменным работам установилась в регионе ниже оплаты по тарифу, предусмотренному Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов РФ.

сметная ЗП

Рыночная стоимость

Сдельная расценка с учетом надбавок

Рис. 2. Анализ размера сметной, фактической и рыночной единичной оплаты труда для каменных работ, руб/м3

При анализе величины средств на оплату труда отделочных работ получены следующие результаты. Как видно из таблицы 3, среднее отклонение по отделочным работам между сметной и рыночной стоимостью составляет 42,1 %, между сметной и фактической – 26,8, между фактической и рыночной – 20,9 %.

Таблица 3

Размер сметной, фактической и рыночной единичной оплаты труда для отделочных работ, руб/м2

Вид работ	Сметная заработная плата	Рыночная заработная плата	Сдельная расценка с учетом надбавок
Выравнивание стен (однослойное оштукатуривание) из сухих растворных смесей	93,31	300	128,81
Улучшенная штукатурка стен по камню и бетону	158,11	300	213,08
Улучшенная штукатурка потолков по камню и бетону	160,25	600	215,96
Облицовка  стен  керамической плиткой на клее из сухих смесей	287,13	600	396,36
Штукатурка дверных и оконных откосов по камню и бетону	371,27	400	506,55
Окраска     водоэмульсионными красками по штукатурке стен	26,66	500	37,68
Грунтование  поверхности  стен водно-дисперсионной грунтовкой	6,64	50	9,16

■ сметная ЗП

■ Рыночная стоимость

■ Сдельная расценка с учетом надбавок

Рис. 3. Анализ размера сметной, фактической и рыночной единичной оплаты труда для отделочных работ, руб/м2

Выводы. На основании проведенного анализа планируемой и фактической величины оплаты труда по видам строительно-монтажных работ очевидно, что сметной величины оплаты труда недостаточно для фактической оплаты выполненных строительно-монтажных работ. Требуется корректировка стоимости человеко-часа, установленной по кварталам на территории Иркутской области, для установления оптимальной величины оплаты труда, планируемой в составе стоимости строительной продукции по сметным документам. Данный показатель должен быть сопоставим с фактической величиной оплаты труда на строительных предприятиях. Авторами предлагается введение поправочного коэффициента к сметной заработной плате для приведения данного показателя к реальной величине, сопоставимой со сдельными расценками в строительстве.