Анализ социально-экономических условий функционирования системы высшего образования в Орловской области

Основополагающие принципы деятельности российской высшей школы были сформированы при государственно-политической системе, которая принципиально отличалась от существующей сегодня. В связи с этим процесс вхождения в новые социально-экономические условия вызывает множество проблем в экономике образования и обуславливает необходимость поиска практических путей обеспечения выживаемости и стабильного функционирования высших учебных заведений.

Формирование благоприятных условий для эффективной деятельности вузов будет способствовать поддержанию и воспроизводству интеллектуального и ресурсного потенциала, а также реализации все более возрастающей роли подготовки конкурентоспособных кадров для отечественной экономики.

Орловская область является регионом со сложившимися научными традициями, вузы региона выступают фактором воспроизводства регионального научно-технического потенциала.

В настоящее время в Орловской области насчитывается 5 самостоятельных образовательных организаций высшего образования, к которым относятся:

• -    ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет»;

• -    ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева»;

• -    ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет экономики и торговли»;

• -    ФГБОУ ВО «Орловский государственный институт искусств и культуры»;

• -    ФГБОУ ВО «Орловский государственный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.В. Лукьянова».

Кроме того в Орловской области функционируют филиалы образовательных организаций высшего образования:

• -    Орловский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы»;

• -    Орловский филиал ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

29 декабря 2014 года Правительство РФ утвердило Концепцию Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы. Документ предполагает оптимизацию количества вузов и их филиалов. В Орловской области были лишены лицензий 5 филиалов вузов.

Обучение в вузах Орловской области производится по широкому спектру направлений и специальностей. В основном в вузах региона отмечаются сходные системы организации труда, условия и нормы труда в соответствии с федеральными требованиям. Управление вузами осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Уставами университетов и Положениями об их филиалах. Общая тенденция, отмечаемая во всех вузах, состоит в усилении регламентации преподавательского труда, что с одной стороны обеспечивает нормирование деятельности преподавателя на рабочем месте и одновременно снижает возможности совместительства и дополнительного заработка, не связанного с деятельностью в вузе.

Все это в совокупности с усиливающимися требованиями к вузам как в плане качества подготовки специалистов, так и в сфере научной деятельности, обуславливает высокую конкуренцию между вузами, что требует от руководства вузов и профессорско-преподавательского состава формирования эффективной системы организационного поведения работников.

По данным Росстата за последние 10 лет общая численность студентов, обучающихся по программам высшего образования в Орловской области, снизилась на 28,6 %. При этом численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в расчете на 10000 человек населения Орловской области, снизилась на 22,8 %. Таким образом, снижение общей численности студентов связано помимо прочего с неблагоприятной демографической ситуацией и прежде всего со старением населения Орловской области, а также с оттоком абитуриентов в вузы Москвы и Санкт-Петербурга, усилению которого способствовало введение ЕГЭ и возможность отправлять сертификаты в любые вузы России. В настоящее время региональные вузы вынуждены быстро подстраиваться под изменяющиеся условия среды, постоянно повышать уровень и расширять спектр предоставляемых услуг в соответствии с запросами потребителей.

Рисунок 1 – Динамика численности студентов, обучающихся по программам высшего образования в Орловской области (тыс. человек на начало учебного года) [4]

5 00     544----------FT3---------------- *         ~ е    -------------------------- 525       506       485    —"****'♦——

438         420

2005/2006   2010/2011   2011/2012   2012/2013   2013/2014   2014/2015   2015/2016

Рисунок 2 – Динамика численности студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры (на 10000 человек) (на начало учебного года, человек)

Прием студентов на обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры с 2005 года сократился на 15,2 %. При этом по сравнению с 2014 годом прием увеличился на 15,6 %.

Рисунок 3 - Прием на обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры (тыс. человек) [4]

Выпуск бакалавров, специалистов, магистров снизился по сравнению с 2010 годом на 5,5 % и возрос по сравнению с 2011 годом на 16,2 %. Это связано с тем, что в 2015 году в большинстве ВУЗов был осуществлен последний выпуск студентов-специалистов, обучавшихся в течение 5 лет и поступивших на обучение в 2010 году, а

■ Моложе трудоспособно возраста

* Трудоспособного возраста

трудоспособного возраста

также бакалавров, в 2011

в течение 4 лет,

.

Рисунок 4 - Выпуск бакалавров, специалистов, магистров (тыс. человек)

Рисунок 5 - Распределение населения по возрастным группам в Орловской области, человек [6]

В Орловской области наблюдается неблагоприятная демографическая ситуация: с 2005 года общая численность населения снизилась на 8,4 %, при этом значительно снизилась численность населения в трудоспособном возрасте (на 14 %), а также населения моложе трудоспособного возраста (на 8,5 %). Численность населения старше трудоспособного возраста напротив возросла на 6,1 %. Таким образом, на 2015 год в структуре численности населения Орловской области население моложе трудоспособного возраста занимает 15,7 %, население трудоспособного возраста – 56,6 %, старше трудоспособного возраста – 27,7 %. Для деятельности высших учебных заведений такая демографическая ситуация сигнализирует не только о дальнейшем усилении конкуренции между вузами, но и о

Рисунок 6 – Динамика численности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования Орловской области (на начало учебного года, человек) [4]

Численность профессорско-преподавательского состава вузов Орловской области в период с 2010 по 2014 годы снизилась на 18 %. Это прежде всего связано с ужесточением требований к приведению количества преподавателей в соответствие с контингентом студентов и общую ориентацию на сокращение числа вузов и штата преподавателей.

Уровень оплаты труда профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений в настоящее время превышает уровень заработной платы работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности, а также уровень средней номинальной начисленной заработной платы по Орловской области.

Таблица 1 – Уровень средней заработной платы работников по категориям в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2015 года [5]

Категории работников	Средняя заработная плата работников соответствующей категории, рублей
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования	21 114,1
Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	21 643,9
Преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования	32 197,6
Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие	31 942,1

медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)
Научные сотрудники	23 614,8
Средняя номинальная начисленная заработная плата по Орловской области	21767

Высокая по сравнению с другими категориями работников заработная плата преподавателей является мощным стимулом для повышения качества и эффективности труда. Но в то же время следует отметить, что высокую заработную плату получают преподаватели, которые уже имеют высокую квалификацию, степень доктора наук, ученое звание. Заработная плата молодых преподавателей, которые не обладают ученой степенью и званием, остается невысокой. Данный факт, а также постоянная угроза сокращения численности НПР не позволяет полностью использовать потенциал молодежи, что может привести к снижению конкурентоспособности вуза в целом.

Таким образом, в настоящее время в Орловской области имеются негативные тенденции для развития системы высшего образования в связи с неблагоприятной демографической и экономической ситуацией. В связи со снижением численности студентов и требованиями Минобрнауки о приведении контингента учащихся в соответствие с численностью профессорско-преподавательского состава значительно снизилась численность ППС. Все это приводит к росту конкуренции среди вузов города и среди профессорско-преподавательского состава, что обуславливает необходимость поиска путей повышения эффективности деятельности работников вузов через совершенствование системы организационного поведения.