Анализ состояния и использования трудовых ресурсов села как основы обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами

специальностей , оптимизацией структуры занятости и распределением трудовых ресурсов между предпри ятиями различных форм собственности ;

• -    в - третьих , квалифицированные специалисты в этот период оказались не только не востребованными в силу изменения конъюнктуры спроса , но и не соответствующими современным требованиям и рыночной конкуренции в условиях включения экономики России в систему мирового хозяйства .

На сегодняшний день для ускорения темпов рыночных преобразований в сельском хозяйстве необходимо определить стратегию и тактику фор мирования квалифицированных кадров , для чего важен анализ количественных характеристик имеющихся трудовых ресурсов сельскохо зяйственных организаций . Эта работа должна проводиться с учетом конкретных условий производства данного региона и перспектив его развития .

На региональном уровне предложение труда в целом по сельскохозяйственной отрасли количественно может быть представлено населением в трудоспособном возрасте , которое составляет дейст вительную предпосылку развития экономики , являясь одновременно основой и субъектом всего общественного процесса производства , обусловливает возможности дальнейшего экономического развития общества .

Вместе с тем , количественную основу и естественную базу формирования ресурсов труда составляют демографические процессы воспроиз водства населения . Влияние демографических факторов на обеспеченность работниками связано с изменениями в численности трудовых ресурсов , обусловленными особенностями естественного движения трудоспособного населения , которое способно воздействовать на обеспеченность производственных предприятий персоналом . Поэтому , сложившееся в сельской местности Орловской области неблагоприятное демографии - ческое положение отрицательно влияет на состояние трудовых ресурсов и кадрового потенциала аграрной сферы ( табл . 1).

Таблица 1 – Основные демографические показатели Орловской области [5]

Показатели	Годы						2011 г . в % к 1990 г .
	1990	1995	2000	2009	2010	2011
Численность населения , тыс . чел .	898,3	905,5	876,6	798,9	793,1	785,6	87,4
в т . ч . городского	560,6	567,1	553,7	522,1	518,6	514,5	91,8
сельского	337,7	338,4	322,9	276,7	274,5	271,1	80,3
Доля в общей численности , % городское	62	63	63	65	65	65	х
сельское	38	37	37	35	35	35	х
На 1000 человек : ( город ) родившихся	11,9	8,6	8,0	10,2	9,9	9,0	75,6
умерших	10,1	13,2	15,1	14,3	15,2	14,3	141,6
естественный прирост (- убыль )	1,8	-4,6	-7,1	-4,1	-5,3	-5,3	-294,4
На 1000 человек : ( село ) родившихся	12,9	9,1	7,6	11,3	13,2	13,3	103,1
умерших	18,0	21,1	22,3	21,9	21,5	20,1	111,7
естественный прирост (- убыль )	-5,1	-12,0	-14,7	-10,6	-8,3	-6,8	133,3
Из общей численности сельского населения в возрасте , тыс . чел . моложе трудоспособного	67,0	68,9	61,2	42,9	43,4	43,3	64,6
трудоспособном	163,0	160,1	164,3	159,4	157,4	154,8	94,9
старше трудоспособного	107,7	109,4	106,5	74,4	73,7	73,1	67,9
Из общей численности сельского населения в возрасте , % моложе трудоспособного	19,8	20,4	19,0	15,5	15,8	16,0	х
трудоспособном	48,3	47,3	48,1	57,7	57,4	57,1	х
старше трудоспособного	31,9	32,3	32,9	27,0	26,9	27,0	х

В Орловской области за период с 1990 по 2011 год общая численность населения сократилась на 12,6% или на 112,7 тыс . чел ., а сельского на 19,7% или на 66,6 тыс . чел . Следовательно , в общей численности снижения 59,1% приходится на сельское население , при этом его доля в области составила в 2011 году 35% и снизилась за последние 20 лет на 2%.

На изменение численности населения основное влияние оказывают показатели рождаемости и смертности. В динамике рождаемости сельского населения Орловской области начиная с 1990 года по 2000 год произошло резкое снижение с 12,9 до 7,6 родившихся на 1000 человек населения, т.е. за десятилетие уровень рождаемости в сельской местности снизился на 40%, а в городе на 33%. После 2000 года тенденцию со снижением рождаемости удалось преодолеть, в 2011 году в сельской местности рождаемость составила 13,3 родившихся на 1000 человек населения, даже превысив уровень рождаемости сложившийся в 1990 году. Рождаемость городского населения за анализируемый период снизилась на 25%. В настоящее время тенденция такова, что уровень рождаемости в целом по области составляет 1,239 и не обеспечивает даже простого (коэффициент 2,1) воспроизводства населения.

Не менее острой проблемой при изучении количественных характеристик трудовых ресурсов является рост смертности населения, как в России, так и в городах и селах Орловской области. Уровень смертности сельского населения значительно превышает данные показатели в городе. При этом, если в городской местности уровень смертности увеличивался с 10,1 умерших на 1000 человек населения в 1990 году до 14,3 в 2011 году (максимальное значение 15,9 в 2002г.), то уровень смертности на селе был всегда высоким и в 1990 году составил 18,0 человек на 1000 населения. Данный показатель, постоянно увеличивался, достигнув в 2004 году 24,3, а затем снизился в 2011 году до 20,1 человек на 1000 населения. Эти данные свидетельствуют об ухудшении здоровья сельских жителей и низком уровне развития на селе медицинского обслуживания, что отрицательно сказывается на процессе обеспечения сельскохозяйственного производства здоровыми кадрами.

Снижение общих показателей рождаемости и рост смертности обусловили отрицательный естественный прирост сельского населения области , показатели которого увеличились за период 1990-2011 гг . на 33,3%.

В результате естественного движения ( рождаемости и смертности ), меняется численность населения , а возрастная структура - в результате движения внутри популяции , т . е . перехода из одного возраста в другой . С учетом этих трех составляющих естественное движение представляет собой не только смену поколений на основе рождаемости и смертности , но и их движение в демографическом пространстве из одной возрастной группы в другую с постепенным изменением их исходной величины .

В сельской местности под влиянием факторов естественного движения населения быстро шел процесс «старения» села, вследствие чего область, по состоянию на конец 2011 года имеет низкую долю лиц моложе трудоспособного возраста в структуре сельского населения - 16%. Данная группа населения за период с 1990г. по 2011г. сократилась на 23,7 тыс.чел. или на 35,4%. Также уменьшилось население старше трудоспособного возраста на 34,6 тыс.чел., удельный вес в общей численности сельских жителей снизился в 2011г. до 27,0%, против 31,9% в 1990г. Процентное соотношение долей трудоспособного населения в возрастной структуре сельского населения за период изменилось в сторону увеличения и составило в 2011 году 57,1%, против 48,3% в 1990 году, хотя абсолютная численность при этом уменьшилась на 8,2 тыс.чел. Увеличение этой доли населения произошло в результате перехода в трудоспособный возраст лиц, родивших в период увеличения (пика) рождаемости на селе, который имел место в области в 1985-1991гг. (max 13,7 родившихся на 1000 чел. населения в 1988г.).

Рост численности трудоспособного сельского населения в определенной степени связан с положительным миграционным приростом .

Положительный миграционный прирост населения связан с прибытием большого числа беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья , а также переселенцев из других регионов России . При этом почти половина мигрантов прибывала в сельскую местность , численность мигрантов в трудоспособном возрасте составила более 65%.

Основной причиной , по которой мигранты выбирают сельскую местность , является наибольшая вероятность , чем в городе , обзавестись жильем и вести подсобное хозяйство , чтобы обеспечивать семью .

По нашим расчетам, за период наибольшего притока мигрантов (1990-1995гг.) численность трудо- вых ресурсов на селе увеличилась на 20,4 тыс.чел. В последующие годы количество мигрантов, прибывающих в сельскую местность области, снизилось и стабилизировалось на уровне порядка 6 тыс. чел. в год . Миграционное сальдо также снизилось , но вместе с тем мигранты своей численностью восполняют миграционное выбытие жителей сельских территорий области.

Современные тенденции в изменении структуры занятости можно проследить на основании динамики численности и состава трудовых ресурсов сельской местности , которые представлены в таблице 2. Данные таблицы показывают , что за период 1991-2011 гг . общая численность трудовых ресурсов в сельской местности уменьшилась всего на 4,3 тыс . чел . или 2,7%, в тоже время его трудоспособная часть увеличилась на 1,1% или на 1,5 тыс . чел . В 2011 году численность экономически активного населения осталась практически на уровне 1991 года и составила 143,6 тыс . чел . В динамике исследуемого периода экономический кризис 1998 года оказал значительное влияние на численность экономически активного населения , когда оно уменьшилось на 35,6 тыс . чел . или на 25%, но последовавший рост производства восстановил ее до прежнего уровня .

Таблица 2 – Динамика распределения трудовых ресурсов сельской местности Орловской области по сферам занятости [6]

Категории населения	Годы						2011 г в % к 1991
	1991	1995	2000	2004	2010	2011
Трудовые ресурсы всего , тыс . чел .	160,1	147,8	144,9	157,2	156,6	155,8	97,3
из них трудоспособное население в трудоспособном возрасте , тыс . чел .	140,8	141,5	138,3	144,7	143,1	142,3	101,1
Экономически активное население , тыс . чел .	144,9	131,8	109,3	145,1	142,0	143,6	99,1
Занятые в сельском хозяйстве – всего , тыс . чел .	114,5	112,7	100,3	80,2	69,7	68,9	60,2
в т . ч . в сельскохозяйственном производстве , тыс . чел .	90,7	75,6	53,3	37,4	34,2	33,7	37,2
из них руководители и специалисты , тыс . чел .	8,5	7,4	6,1	4,9	3,1	3,8	44,7
Удельный вес руководителей и специалистов в численности занятых в с .- х . производстве , %	9,4	9,8	11,4	13,1	9,1	11,3	х
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте , занятое в ЛПХ , тыс . чел .	11,2	27,9	35,9	25,6	28,1	29,6	264,3
Занятые в КФХ , тыс . чел .	0,9	3,6	3,6	6,2	4,9	5,2	577,8
Безработные всего , тыс . чел .	-	5,7	9,8	6,0	4,2	4,0	х
Численность зарегистрированных безработных , т . чел .	-	1,0	1,0	4,1	2,1	1,5	х

Если в количественном выражении в трудовых ресурсах села произошли небольшие изменения, то в структуре численности занятых во всех сферах экономики сельской местности области ситуация претерпела значительные трансформации. Прежде всего, сократилась численность занятых в сельском хозяйстве. В абсолютном выражении снижение составило 45,6 тыс.чел., или 39,8%. Это связано в основном с уменьшением занятых в общественном сельскохозяйственном производстве на 57 тыс.чел., то есть почти на 60%. При этом, данная тенденция имеет устойчивый характер. Ежегодно численность занятых в общественном сельхозпроизводстве сокращается в среднем на 3,8 тыс.чел. Удельный вес работников сельскохозяйственных предприятий и фермеров в трудовых ресурсах в 2011 году снизился на 35,8% по сравнению с 1991 годом.

Наряду с этим происходит сокращение руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий , за период 1991-2011 гг . высококвалифицированных кадров управления на селе стало меньше на 55,3%, в абсолютном выражении на 4,7 тыс . чел . Вместе с тем численность управленческих кадров снижается меньшими темпами по сравнению с общим снижением занятых в сельхозпроизводстве , так как удельный вес руководителей и специалистов увеличился с 9,4% в 1991 г . до 11,3% в 2011 г ., что наглядно прослеживается на рисунке 1.

—♦— Руководители и специалисты , тыс . чел .

—■- Удельный вес руководителей и специалистов в численности занятых в с .- х . производстве , %

Рисунок 1 – Динамика численности руководителей и специалистов и их удельный вес в численности занятых в сельхозпроизводстве

В связи с тем , что численность трудовых ресурсов за исследуемый период времени сократилась всего на 4,3 тыс . чел ., высвобождающиеся работники находят применение своим силам в других сферах занятости , многие из которых уезжают на заработки из сельской местности , в том числе и за пределы региона . Об этом свидетельствует динамика численности населения активно участвующего в экономике села и предлагающего свои трудовые услуги на рынке труда . В настоящее время значительная часть трудоспособного сельского населения 29,6 тыс . чел . занята в личных подсобных хозяйствах . Данная категория занятых увеличилась за 14 лет в 2,6 раза , а в период экономического кризиса численность трудоспособного населения , занятого в ЛПХ составляла 35,9 тыс . чел ., т . е . рост к 1991 году 320%. Порядка 7,5% занятых в аграрном секторе трудятся в крестьянских фермерских хозяйствах . Их численность в 2011 г . по сравнению с 1991 г . возросла в 5,8 раза и составила 5,2 тыс . чел . Не смогли найти работу и являются безработными 4,0 тыс . чел . трудоспособных сельских жителей , из которых 1,5 тыс . чел . зарегистрированы в службе занятости .

Сокращение доли занятых в сельскохозяйственном производстве , т . е . снижение спроса на труд со стороны крупных и средних предприятий непосредственно связано с уменьшением объемов производимой продукции . В то же время увеличение занятых в личных подсобных хозяйствах можно объяснить , прежде всего , стремлением сельских жителей к самообеспечению продуктами питания , а также необходимостью реализации части продукции своих подворий на рынке для получения наличных денежных средств .

Основной причиной столь значительных изменений в структуре занятости, произошедших за изучаемый период, является изменение структуры собственности. Существовавший на селе в течение нескольких десятилетий колхозно-кооперативный строй переориентируется на рыночный механизм хозяйствования, в основании которого заложены принципы частной собственности на средства производства, многообразие форм хозяйствования и свободная конкуренция . Поэтому современное состояние и использование трудовых ресурсов села как естественной базы обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами происходит в условиях коренной трансформации отношений собственности. В результате чего, наблюдается перераспределение трудовых ресурсов занятых в сельском хозяйстве между предприятиями различных форм собственности и способов организации труда.

На основании данных таблицы 3 можно сделать вывод , что за последние одиннадцать лет сократилась численность работников сельскохозяйственных организаций всех форм собственности на 23,7% и составила 37,4 тыс . чел . На фоне общего снижения занятых в сельском хозяйстве , значительнее всего уменьшилась численность работников в организациях смешанной формы собственности с 17,6 тыс . чел . до 1,4 тыс . чел . или на 92,3% и в муниципальных и государственных организациях на 62,3%, менее значительно сократилось количество работающих в частном секторе до 65,4 тыс . чел . или на 3,1%. В тоже время в 2011 году по сравнению с 2000 годом , возросло число занятых в КФХ на 32,3% и на частных предприятиях на 6,7%. Следовательно , в организациях с частной формой собственности ( на частных предприятиях и в КФХ ) занято в 2011 году 54,7% всех работающих в сельском хозяйстве региона , а в 2000 году было всего 35,9%.

Таблица 3 – Среднесписочная численность занятых в сельском хозяйстве в разрезе организаций по формам собственности , чел . [7]

Показатели	Годы				2011 г . в % к 2000 г .
	2000	2004	2010	2011
Занято в сельском хозяйстве - всего	90802	80188	69712	68876	75,9
в муниципальных и государственных организациях	5562	4212	2154	2098	37,7
в организациях смешанной формы собственности	17620	6232	1861	1359	7,7
в частном секторе – всего	67526	69250	65697	65419	96,9
в КФХ	3943	6526	4942	5217	132,3
на частных предприятиях	28657	37171	32620	30591	106,7
в ЛПХ , с учетом лиц занятых по найму у отдельных граждан	34926	25553	28135	29611	84,8
Среднесписочная численность работников сельскохозяйственных организаций различных форм собственности	49056	37436	34247	33752	68,8

Значительная часть трудоспособного населения продолжает вести немеханизированное, более трудоемкое и менее эффективное (с точки зрения использования трудовых ресурсов) личное подсобное хозяйство. Но за период 2000-2011гг. численность занятых в данном секторе экономики села снизилась на 5,3 тыс.чел. или на 15,2%, хотя их доля в численности занятых в сельском хозяйстве в 2011 году оставалась достаточно высокой около 45%.

В настоящее время основными формами занятости на селе является работа в сельскохозяйственных организациях с частной собственностью на средства производства – 95%, смешанной формы собственности – 2% и муниципальных и государственных организациях – 3%.

В связи с этим следует отметить , что в сложном положении находится не только ситуация с занятостью сельских жителей , но социальная и инженерная инфраструктура села . В рамках областной целевой программы « Социальное развитие села до 2012 года » на мероприятия по развитию газификации и водоснабжению в сельской местности было выделено 102,7 млн . рублей , в том числе из федерального бюджета – 33,2 млн . рублей , из областного бюджета – 67,3 млн . рублей , местных бюджетов – 2,2 млн . рублей . Темпы сокращения капитальных вложений в развитие социальной сферы села опережают соответствующий показатель по экономике области в целом в 2 раза . Их объем в расчете на одного сельского жителя в среднем на половину меньше , чем на среднестатистического жителя области , тогда как в 1991 году , наоборот , эти расходы были на 38% больше .

В результате снижения объемов инвестиций и затрат на текущее содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры , ее потенциал сокращается , увеличивается разрыв в качестве условий жизни в городе и на селе .

Таким образом , анализ реальных тенденций и процессов в социальной сфере села позволяет сделать неутешительные выводы . Очевидна несостоятельность проводимых трансформаций в аграрных производственных отношениях в плане повышения мотивационных механизмов развития и улучшения качества жизни и труда . Социальный фактор стал одной из основных причин низкой закрепляемости квалифицированных кадров на селе .

В ходе преобразований на селе в сфере социально трудовых отношений возникло множество сложных и противоречивых моментов . На начальных этапах реформирования аграрного сектора предполагалось , что формирование рынка будет способствовать усиле нию заинтересованности работников в повышении эффективности использования способностей к труду , стремлению улучшить свои профессиональные характеристики . Для этого были созданы бла гоприятные условия : развитие многообразных форм хозяйствования , расширение возможностей реализации предпринимательских способностей на селе , преодоление отчуждения работников от земли , организация самостоятельных фермерских хозяйств .

Однако всеобщий кризис породил и усугубил множество таких негативных явлений, как депопуляция сельского населения, деформация его возрастно-половой структуры, ухудшение показателей здоровья, условий труда и его оплаты. Также при формировании в аграрном секторе рынка труда не было создано механизма, стимулирующего рациональное использование образовательного и профессионально-квалификационного потенциала кадров.

Процессы формирования населения имеют свои законы , отличные от действующих в сфере экономики , где ситуацию можно быстро скорректировать с помощью сдерживающих и стимулирующих мероприятий . Количественные характеристики структуры населения последующих десятилетий будут в значительной мере определяться тем соотношением рождаемости и смертности , которое характерно для текущего периода . Следовательно , количественные характеристики совокупного предложения труда на рынке в перспективе зависит от состояния процесса воспроизводства населения в настоящее время .

Вследствие этого , процессы трансформации аграрного сектора в рыночные отношения , которые базируются на принципах конкуренции , в условиях ухудшения состояния и использования в данный момент трудовых ресурсов села в качестве естественной базы обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами , все острее поднимают проблему повышения качественной характеристики труда , участвующего в сельскохозяйственном производстве .

Данная статья подготовлена при финансовой поддерж ке РФФИ в рамках проекта № 12-06-97507- р _ центр _ а .

Теоретический и научно - практический журнал . Основан в 2005 году

Учредитель и издатель : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Орловский государственный аграрный Университет »

Адрес редакции :

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС 77–21514 от 11.07.2005 г .

Сдано в набор 10.08.2012 г . Подписано в печать 23.09.2012 г . Формат 60 х 84/8. Бумага офсетная .

Гарнитура Таймс .

Объём 21,5 усл . печ . л .

Тираж 300 экз .

Издательство Орел ГАУ , 302028, г . Орел , бульвар Победы , 19.

Лицензия ЛР № 021325 от 23.02.1999 г .

Ж урнал рекомендован ВАК Минобрнауки России для публикаций научных работ , отражающих основное научное содержание кандидатских и докторских диссертаций

Содерж ание номера

Информационное сообщение

К юбилею профессора Максимова Владимира Ильича …………………………………………………. 171