Анализ структуры доходов государственных внебюджетных фондов рф

Внебюджетные фонды – форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых, на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создаётся в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов – специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определённых отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заёмные средства. Имеющееся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.

С помощью внебюджетных фондов государство решает следующие важные социальные задачи:

• ■     социальная защита населения;

• ■     повышение жизненного уровня населения;

• ■     сохранение и улучшение здоровья населения;

• ■     социальная ориентация безработного населения;

• ■     оказание социальных услуг населению.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

• ■     обязательных платежей, установленных законодательством

РФ;

• ■     добровольных взносов физических и юридических лиц;

• ■    доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

• ■    других доходов, предусмотренных законодательством. Проведем анализ доходов внебюджетных фондов.

Доходы внебюджетных фондов, млрд. руб.

Анализ показал, что преобладающую долю в составе доходов внебюджетных фондов занимают доходы ПФ, причем эта доля стабильно растет. Второе место по объему доходов принадлежит ФСС, здесь так же наблюдается рост. Исключением является 2012 год, в котором доход составил 285,85 млрд. руб., этот показатель почти в 2 раза меньше чем в предыдущие года( 2010 – 425,49 млрд. руб.; 2011 – 558,59 млрд. руб.). Самый высокий рост доходов наблюдается в фонде обязательного медицинского страхования. Сравнивая 2007г. и 2013г., доходы увеличились в почти в 10 раз (2007г. – 157,82 млрд. руб., 2013г. – 1059,3 млрд. руб.).

Государственная политика по совершенствованию деятельности внебюджетных фондов социального назначения касается эффективного развития системы пенсионного, социального и медицинского страхования. Основными проблемами внебюджетных фондов в настоящее время являются: низкая дифференциация пенсионного обеспечения, отставание пенсионного обеспечения от прожиточного минимума; низкий уровень пособий по временной нетрудоспособности и обеспечение расходов собственными источниками доходов.

Основные меры по совершенствованию управления внебюджетными фондами включают: совершенствование законодательства о пенсионном возрасте и о миграции; разделение источников страховых и не страховых выплат; совершенствование механизма управления средствами фондов; стимулирование доходов, обеспечивающих источники средств фондов.

"Экономика и социум" №1(10) 2014