Анализ сведений, полученных в процессе надзорно-контрольной деятельности и аттестации рабочих мест по условиям труда, на предприятиях Калужской области

В соответствии с Трудовым кодексом РФ рабочий день гражданина Российской Федерации длится 8 часов, то есть почти треть жизни мы проводим на своем рабочем месте. Чем безопаснее и комфортнее будут рабочие мета наших граждан, тем выше станет уровень жизни населения в целом. Аттестация рабочих мест по условиям труда – процедура, позволяющая в документированном виде отобразить условия труда работника.

Согласно п. 45 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации [1, с. 11].

В соответствии с п. 10 «Порядка организации формирования и анализа сведений о результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, получаемых государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации от работодателей» сведения, содержащиеся в сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, вносятся государственными инспекторами труда в Реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах [2, с. 3].

После обобщения поступивших от государственных инспекторов труда Реестров с внесен- ными в них сведениями в течение и по результатам первого и второго полугодий готовится Сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в субъекте Российской Федерации, которая затем направляется в Роструд.

Рассмотрим выписку из Сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в Калужской области, сформированную по результатам обобщения сведений, поступивших в Госинспекцию труда в Калужской области в течение I пол. 2012 г.

Из выписки видно, что процесс аттестации рабочих мест по условиям труда протекает с разной степенью интенсивности в различных отраслях экономики. Наиболее ответственные в этом вопросе работодатели ведут свою экономическую деятельность в обрабатывающем производстве (в течение I пол. 2012 г. ими было предоставлено в Госинспекцию труда 27 материалов согласно п. 45 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»). Наименее активны в процессе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: сельское хозяйство и образование, что говорит о том, что Госинспекции труда следует усилить надзорно-контрольную деятельность за соблюдением обязанности работодателя проведения аттестации рабочих мест в данных отраслях экономики.

Дополним таблицу 1 следующими показателями:

• •    количество рабочих мест и работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности

Таблица 1

Выписка из Сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в Калужской области, сформированная по результатам обобщения сведений, поступивших в Госинспекцию труда в Калужской области в течение

I полугодия 2012 года

	Количество организаций, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, (Nарм)	Количество рабочих мест и работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ», (Карм)
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1	20
Обрабатывающие производства	27	1123
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3	26
Строительство	3	66
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортный средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	17	57
Транспорт и связь	10	234
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	5	43
Образование	1	17
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2	174
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	7	98
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	1	6

СИЗ» (среднее по отрасли), (условное обозначение – Карм_ср).

• •    Рейтинг отрасли экономики по количеству рабочих мест и числу работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ», (условное обозначение – Rарм).

Количество рабочих мест и число работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ» (среднее по отрасли), равно отношению количества рабочих мест и числу работников, аттестованных с классами условий труда 3 и

4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ» к количеству организаций, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда:

Карм_ср = Карм / Nарм (1)

Рассчитаем данный показатель для каждой отрасли экономики и внесем в итоговую таблицу 3.

Рейтинг отрасли экономики по количеству рабочих мест и числу работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ» (условное обозначение – Rарм), рассчитаем пропорционально Карм_ср (наибольшему показателю Карм_ср со-

Таблица 2

Выписка из отчета Госинспекции труда в Калужской области

«Сведения о видах (типах) нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в Калужской области за II полугодие 2011 года» (по охране труда)

Количество проверок проведенных во II пол. 2011 г. (N проверок) Количество выявленных нарушений по охране труда за II пол. 2011 г. (Кнар) Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 26 368 Обрабатывающие производства 49 713 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3 29 Строительство 24 181 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортный средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 11 86 Транспорт и связь 9 88 Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение 2 3 Образование 7 135 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 6 69 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 22 231 Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства 1 4 ответствует Rарм = 1, наименьшему Rарм = 11), рассчитанные показатели внесем в итоговую таблицу 3.

Рассмотрим выписку из отчета Госинспекции труда в Калужской области «Сведения о видах (типах) нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в Калужской области за II пол. 2011 г.» (табл. 2).

В первом столбце таблицы 2 аналогично таблице 1 показана градация по отраслям экономики. Второй столбец таблицы 2 содержит сведения о количестве проведенных во II пол. 2011 г. госинспекторами труда (по охране труда) проверок и в третьем, соответственно, содержатся сведения о количестве нарушений, выявленных при проведении вышеуказанных проверок.

Дополним таблицу 2 следующими показателями:

• •    количество выявленных нарушений по охране труда за II пол. 2011 г. (среднее по отрасли) (условное обозначение – Кнар_ср).

• •    Рейтинг отраслей экономики по количеству выявленных нарушений по охране труда за II пол. 2011 г. (условное обозначение – Rнар).

Количество выявленных нарушений по охране труда за II пол. 2011 г. (среднее по отрасли) равно отношению количества выявленных нарушений по охране труда за II пол. 2011 г. (Кнар) к количеству проверок проведенных во II пол. 2011 г. (N проверок):

Кнар_ср = Кнар / N проверок (2)

Рассчитаем данный показатель для каждой отрасли экономики и внесем в итоговую таблицу 3.

Рейтинг отраслей экономики по количество выявленных нарушений по охране труда за II пол. 2011 г. рассчитаем пропорционально Кнар_ср (наибольшему показателю Кнар_ср соответствует Rнар = 1, наименьшему Rна р = 1 1 ), рассчит а нные показатели внесем в итоговую таблицу 3.

Так как аттестация рабочих мест по условиям труда – процесс достаточно длительный, а материалы, по которым были сформированы пока-

Таблица 3

	Количество организаций, где проведена аттестация рабочих м.естпо условиям труда, |NapM|	кол ич ество рз боч их мест и работников, аттестованных с классами условий труда Зи 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ*, (Карм)	Количество рабочих мест и работников, аттестованных с классами условий труда Зи4 и (или) «не соответствующей) обеспеченности СИЗ* всреднем по отрасли (Карм_ср)	Рейтинг отрасли экономики по Количеству рабочих мести работников, аттестованных с классами условий труда Зи 4 и (или) «не соответству юще-о обеспеченности СИЗ*, (Карм)	кол ичество проверок проведенных во 2 полугодии 2011 (Нпро верок)	количество выявленных нарушений по охране труда за 2 полугодие 2011 (кнар)	Количество выявленных нарушений по охране труда за 2 полугодие 2011 (среднее по отрасли), (кнар_ср |	Рейтинг отраслей экономики по количество выявленных на рушений по охра не труда за 2 полугодие 2011, (Кнар)
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1	20	20	5	26	368	14,15	3
Обрабаты ва юцие производства	27	1123	41,59	2	49	713	14,55	2
Производство и распределение электроэнергии, газа и	3	26	8,67	8	3	29	9,67	7
Строите/ ьст во	3	66	22	4	24	181	7,54	9
Оптовая и розничная торговля; ремонт а втотра нспортны й	17	57	3,35	11	11	86	7,82	8
Транспорт и связь	10	234	23,4	3	9	88	9,78	6
посуда рствен ное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	5	43	8,6	9	2	3	1,5	11
Образование	1	17	17	6	7	135	19,29	1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2	174	87	1	6	69	11,5	4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	7	98	14	7	22	231	10,5	5
Предоста вление услуг по ведению дома ш него хозя йства	1	6	6	10	1	4	4	10

Сводная таблица показателей

Рис. 1. Диаграмма, содержащая кривую рейтинга отрасли экономики по количеству рабочих мест и числу работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ» (Rарм) и кривую рейтинга отраслей экономики по количеству выявленных нарушений по охране труда за II полугодие 2011 года (Rнар)

затели в таблице 1, поступили в Госинспекцию труда в I пол. 2012 г., можно предположить, что аттестация рабочих мест по условиям труда, по которой были сформированы поступившие материалы, проводилась во II пол. 2011 г. Показатели, отображенные в таблице 2, были получены инспекторами труда при проведении плановых и внеплановых проверок во II пол. 2011 г. Следовательно, обе эти группы показателей относятся к одному периоду (II пол. 2011 г . ), что дает возможность отобразить их в одной таблице. Внесем в эту таблицу также рассчитанные выше показатели:

Инспектор, выезжающий на проверку, не может проверить все рабочие места организации на соответствие требованиям законодательства, поэтому рабочие места проверяются выборочно. При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда проверяется и исследуется на наличие вредных и опасных факторов каждое рабочее место.

Попробуем отыскать некую связь между результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и результатами проверок инспекторов.

Построим диаграмму (рис.1.), содержащую кривую рейтинга отрасли экономики по количеству рабочих мест и числу работников, аттесто- ванных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ» (Rарм) и кривую рейтинга отраслей экономики по количеству выявленных нарушений по охране труда.

Описание диаграммы:

• •    ряд 1 (красный) – кривая рейтинга отрасли экономики по количеству рабочих мест и числу работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ» (Rарм).

• •    Ряд 2 (синий) – кривая рейтинга отраслей экономики по количеству выявленных нарушений по охране труда (Rнар).

• •    Вертикальная ось – уровень рейтинга.

• •    Горизонтальная ось – отрасль экономики:

• 1.    Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

• 2.    Обрабатывающие производства.

• 3.    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

• 4.    Строительство.

• 5.    Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортный средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

• 6.    Транспорт и связь.

• 7.    Государственное управление и обеспече-

• ние военной безопасности, обязательное социальное обеспечение.

• 8.    Образование.

• 9.    Здравоохранение и предоставление социальных услуг.

• 10.    Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

• 11.    Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства.

• 4.    Строительство.

• 8.    Образование.

Из диаграммы видно, что существует определенная корреляционная зависимость (соответствующие спад и рост кривых рейтингов) между результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и результатами проведенных госин-спекторами труда проверок. Это происходит потому, что цели и задачи у аттестации рабочих мест по условиям труда и проверки предприятия госинспектором труда одни и те же – выявление нарушений требований охраны труда.

Из корреляционной связи «выбиваются» только результаты рейтинга по следующим отраслям экономики:

Рейтинг строительной отрасли экономики по количеству рабочих мест и числу работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4

и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ» (Rарм) значительно превышает рейтинг строительной отрасли экономики по количество выявленных нарушений по охране труда (Rнар). Следовательно, необходимо усилить работу госинспекторов именно на строительной отрасли.

Рейтинг отрасли экономики в сфере образования по количеству рабочих мест и числу работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствующего обеспеченности СИЗ» (Rарм) значительно ниже рейтинга отрасли экономики в сфере образования по количеству выявленных нарушений по охране труда (Rнар). Следовательно, аттестующим организациям при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в сфере образования необходимо более тщательно выявлять вредные и опасные факторы на рабочих местах.

По данным Международной организации труда, ежедневно в мире 5000 человек погибают на своих рабочих местах вследствие воздействия различных опасных факторов. Аттестация рабочего места позволит заблаговременно выявить опасность и минимизировать соответствующий риск, что позволит не только повысить уровень жизни, но и сохранить ее.

*****