Анализ тенденций регионального развития в условиях формирования стратегии экономического роста

На региональном уровне динамика макроэкономических показателей в начале 2018 года носила неоднородный характер, но в целом ее можно характеризовать как позитивную. Несмотря на то, что пока не во всех регионах наблюдаются положительные тенденции в области экономики и социальной сферы, в сравнении с первым кварталом прошлого года по большому числу показателей ситуация выглядит заметно лучше. С учетом итогов 2017 года, это дает основание судить о том, что влияние кризиса, начавшего свой отсчет в 2014 году, практически сошло на нет .

Несмотря на увеличение темпов промышленного роста по стране в целом, в первом квартале 2018 года число регионов с позитивной динамикой сократилось. По итогам января-марта 2018 года промышленное производство выросло в 61 субъекте РФ, что на 8 регионов меньше, чем за аналогичный период прошлого года1. Лидером по росту промышленного производства в первом квартале 2018 года стала Архангельская область (+40,5%), демонстрирующая помесячную положительную динамику с декабря прошлого года. В регионе значительный рост произошел в сфере обрабатывающих производств (+48,2%), в частности, хорошая динамика отмечается в производстве мебели, в сфере ремонта и монтажа машин и оборудования, в производстве прочих транспортных средств и оборудования.

Второе место по темпам роста промышленного производства заняла Республика Алтай. По итогам первого квартала 2018 года промышленное производство здесь выросло на 36,6%. Основное влияние на такую динамику оказал рост в сфере «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» (+57,3%). В частности, производство электроэнергии в республике выросло на 66,1%. Такой результат можно объяснить строительством в регионе нескольких солнечных электростанций.

Третью позицию по росту промышленного производства занимает Астраханская область (+24,9%). Высокие темпы роста промышленного производства были достигнуты в регионе в основном благодаря увеличению объемов производства в сфере добычи полезных ископаемых, в частности, за счет эксплуатации месторождения им. В. Филановского. Кроме того, продолжается реализация проекта освоения месторождения им. Корчагина, двух инвестиционных проектов по подключению дополнительных скважин к существующим мощностям и реконструкции промысловых объектов на ООО «Газпром добыча Астрахань». Помесячная положительная динамика промышленного производства фиксируется в области с января 2018 года.

Промышленное производство в первом квартале 2018 года снизилось в 24 субъектах РФ, однако в большинстве из них темпы падения были относительно невысокими. Более чем на 5% индекс промышленного производства снизился только у трех регионов. Наиболее существенный спад произошел в Тульской области. Промышленное производство здесь сократилось на 16,0%. На это существенно повлиял спад в обрабатывающих производствах, в частности, значительно сократилось производство машин и оборудования, производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, производство резиновых и пластмассовых изделий. Далее по темпам снижения промышленного производства идут Ненецкий автономный округ (-11,6%), что связано с существенным снижением объемов добычи нефти, и Республика Крым (-6,7%). В остальных регионах падение промышленного производства было не столь значительным, и не превысило 5%. Производство в обрабатывающей сфере в первом квартале 2018 года выросло в 59 регионах. При этом за аналогичный период прошлого года рост в данной сфере отмечался в 63 субъектах РФ.

Лидером по динамике производства в обрабатывающей сфере с существенным отрывом стала Республика Ингушетия. Здесь производство за первый квартал 2018 года увеличилось на 87,9%. Такой результат обусловлен вводом в эксплуатацию новых промышленных объектов и модернизацией действующих за счет внебюджетных инвестиций и бюджетных средств, что изменило структуру промышленности региона, увеличив долю обработки с 27% до 39% при снижении сырьевого сектора с 31% до 18%. Также существенный рост в обрабатывающей сфере отмечался в Архангельской области (+48,2%). Помимо названных регионов, более чем на 20% увеличилось производство в Ростовской области, Тамбовской области, в г. Москве и в Еврейской автономной области.

В строительной сфере по итогам первого квартала 2018 года вновь произошел спад. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», сократился на 4,0%. Правда, темпы падения несколько снизились - за аналогичный период прошлого года падение строительной отрасли было более существенное (-4,5%). По итогам первого квартала 2018 года позитивная динамика строительной отрасли зафиксирована в 36 субъектах РФ. Среди них лидером по темпам роста строительных работ стала Республика Крым, где показатель вырос более чем в четыре раза, что, очевидно, связано с реализацией масштабного проекта по возведению крымского моста. Также существенный рост зафиксирован в Чеченской Республике, Чукотском автономном округе и в Республике Северная Осетия-Алания, где объем работ в строительстве вырос более чем в два раза.

В первом квартале 2018 года оборот розничной торговли увеличился в 78 субъектах РФ, снижение показателя произошло только в 5 регионах. В Республике Тыва и в Омской области оборот розничной торговли остался на прежнем уровне. Наиболее существенно оборот розничной торговли увеличился в Ямало-Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югра и в Тюменской области.

Проведенный экспертами РИА Рейтинг1 анализ позволил выделить регионы, имеющие отрицательную и положительную динамику по совокупности основных макроэкономических показателей по итогам первого квартала 2018 года. Во внимание принимался индекс промышленного производства, динамика объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», динамика оборота розничной торговли и динамика реальных денежных доходов. По всем перечисленным показателям рост произошел лишь в трех регионах: в Рязанской области, Ямало-Ненецком автономном округе и в Тюменской области. Из всех рассматриваемых показателей в перечисленных регионах наиболее существенный рост произошел в строительной сфере.

Отрицательная динамика по всем ключевым социальноэкономическим показателям не отмечается ни в одном субъекте РФ.

Таким образом, перспективы роста российской экономики на 2018 – 2020 годы остаются умеренными, при этом прогноз роста на 2018-2020 годы составляет от 1,5 до 1,8%. Вместе с тем в краткосрочной перспективе эти

1Социально-экономическое положение регионов РФ за 9 месяцев 2018 года// Рейтинговое агентство РИА Рейтинг медиагруппы МИА «Россия сегодня»/ прогнозы могут измениться под влиянием динамики цен на нефть. Относительно высокие цены на нефть, сохранение динамики роста мировой экономики и макроэкономическая стабилизация окажут поддержку экономическому росту. Однако, ситуация усугубилась за счет неопределенности в связи с недавним раундом санкций. Несмотря на ослабление чувствительности цен на нефть, благодаря введению бюджетного правила, эти прогнозы могут меняться в зависимости от динамики цен на нефть.

Как ожидается, потребительский спрос станет основой движущей силой роста ВВП в 2018-2020 годах. В прогнозный период 2018-2020 годов ожидается замедление роста валового накопления основного капитала по сравнению с 2017 годом, когда был реализован ряд крупных государственных инфраструктурных проектов. Ожидается, что на фоне низкой инфляции и восстановления частных доходов и потребления уровень бедности немного снизится, однако он будет по-прежнему превышать докризисный уровень. На фоне возобновления роста располагаемых доходов и потребления ожидается, что численность бедного населения немного снизится. Кроме того, по мере ожидаемого дальнейшего роста доходов и потребления в базовом сценарии на 2018, 2019 и 2020 годы ожидается снижение уровня бедности до 12,5%, 11,9 и 11,4%, соответственно. Среди факторов, которые могут способствовать росту реальных доходов, следует отметить замедление роста инфляции и восстановление экономики в целом.

Прогноз подвержен влиянию как положительных, так и отрицательных факторов риска. К положительным факторам риска относятся преимущественно более высокие, чем прогнозируется, цены на нефть. Среди отрицательных факторов риска - заметная эскалация напряженности и ограничений в торговых отношениях между крупнейшими экономиками, что может поставить под угрозу восстановление мировой экономики и пагубно сказаться на уверенности и инвестициях во всем мире. Помимо этого, к отрицательным факторам риска относится дальнейшее расширение санкций.

Переоценка инфляционных рисков или изменение ожиданий в отношении проведения денежно-кредитной или бюджетной политики в крупнейших развитых экономиках могут спровоцировать внезапное ужесточение условий финансирования на мировых финансовых рынках. Всплески волатильности на финансовых рынках могут сказаться на динамике валютных курсов и инфляции. Внутренние инфляционные риски в основном связаны с сокращением разрыва между потенциальным и фактическим объемом производства, ужесточением условий на рынке труда и усилением волатильности продовольственной инфляции. Резкий рост номинальных зарплат может также повлечь за собой усиление инфляционных рисков в среднесрочной перспективе, если такой рост не будет сопровождаться повышением производительности. Несмотря на ожидаемое сохранение устойчивости показателей банковского сектора, санация крупных частных банков свидетельствует о сохранении очагов уязвимости; при этом качество капитала и активов и кредитование связанных сторон, будут по-прежнему вызывать озабоченность.

Несмотря на то, что правительство заложило макроэкономическую основу для роста благодаря переходу к плавающему курсу рубля, введению бюджетного правила и продолжению политики инфляционного таргетирования. Между тем на пути достижения целей, сформулированных в Указе Президента от 7 мая 2018 года1 (поддержание темпов экономического роста выше мировых, создание высокопроизводительных экспорт-ориентированных секторов в сельском хозяйстве и обрабатывающих отраслях), могут возникнуть трудности, обусловленные значительным присутствием государства в экономике и другими структурными проблемами.

Благодаря стратегической ориентации на цифровую трансформацию, Россия смогла создать национальную цифровую инфраструктуру в поддержку универсальной широкополосной и мобильной связи. Однако для того, чтобы страна смогла получить существенные социальноэкономические выгоды от цифровой трансформации, ей придется принять меры для ускорения перехода сектора традиционных предприятий к цифровой экономике, развития НИОКР, инновационной деятельности и предпринимательства и обеспечить эффективную реализацию этих мер не только на национальном уровне, но и на региональном, а также на уровне Евразийского союза.

Улучшение микроэкономических основ для обеспечения роста в регионах РФ становится актуальным условием для повышения производительности и выхода России на траекторию более высокого экономического роста. Для этого, помимо прочего, потребуются сокращение доли государства в экономике, улучшение институциональной и регуляторной среды и содействие справедливой конкуренции. Достижение более высоких темпов экономического роста и повышение адресности социальной помощи также позволит добиться снижения уровня бедности в регионах страны.