Анализ устойчивости функционирования объекта экономики при чрезвычайных ситуациях

Современные объекты экономики часто представляют собой сложные инженерно-экономические или иные комплексы, и их устойчивость напрямую зависит от устойчивости составляющих элементов. К таким элементам могут, относиться производственный персонал, здания и сооружения производственных цехов, элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.), элементы системы управления производством; защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих. Следовательно, объект экономики (ОЭ) - это государственное, арендное или иное предприятие, учреждение или организация сферы материального производства либо непроизводственной сферы, объединённое единой системой управления и расположенное на единой площадке [1].

Под устойчивостью функционирования объектов экономики или другой структуры необходимо понимать способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействиям поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки [2].

Функционирование ОЭ при ЧС во многом зависит от способности элементов его инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему воздействию поражающих факторов ЧС мирного и военного времени, то есть от физической устойчивости отдельных элементов. Поэтому различают два понятия: устойчивость ОЭ и устойчивость функционирования (работы) ОЭ в ЧС, которые тесно взаимосвязаны между собой.

Под устойчивостью ОЭ в ЧС понимают способность всего ИТК противостоять воздействию поражающих факторов в условиях ЧС. Следовательно, устойчивость определяет способность ОЭ продолжать работу в ЧС мирного и военного времени. При этом ОЭ при воздействии поражающих факторов ЧС должен обладать способностью выпускать установленные виды продукции в необходимом объеме и номенклатуре, а объекты же непроизводственной сферы (транспорт, связь, научно-исследовательские институты, вузы и др.) – выполнять в условиях ЧС свои функции в соответствии с предназначением. Под термином « короткие сроки» подразумевается, что ОЭ при ЧС выпуск продукции не прекращает и повреждения или разрушения могут быть восстановлены своими силами.

Потеря устойчивости функционирования объектом экономики в чрезвычайной ситуации происходит из-за воздействия на него различных дестабилизирующих факторов. Прежде всего, это поражающие факторы аварии на данном объекте, стихийного бедствия и аварий на других предприятиях. Однако целый ряд дестабилизирующих факторов связан не только с прямым поражающим воздействием. Устойчивость функционирования объекта экономики в значительной степени зависит от безопасности производственных процессов на нем, степени опасности перерабатываемых, транспортируемых, хранящихся сырья и материалов, его аварийности, т.е. от состояния безопасности объекта.

Процесс структурной перестройки в отраслях промышленности на фоне разгосударствления и приватизации предприятий проходил без должного учета необходимости обеспечения технической безопасности и противоаварийной устойчивости промышленных производств. Многие предприниматели и руководители предприятий рассматривали и рассматривают расходы на безопасность и противоаварийную устойчивость в качестве своего рода резерва для снижения затрат и обеспечения сиюминутной прибыли.

Анализ состояния безопасности промышленных объектов показывает, что ее низкий уровень связан, прежде всего, с неудовлетворительным состоянием основных фондов, медленными темпами реконструкции производств, отставанием сроков ремонтов и замены устаревшего оборудования, неисправностями или отсутствием надежных систем предупреждения и локализации аварий, приборов контроля и средств защиты.

Как показали исследования [3], в целом по промышленности значительное количество оборудования функционирует за пределами экономически оправданных сроков его использования, средний возраст оборудования промышленности приближается к 21 году, в то время как в США данный показатель составляет -5-7 лет. В таблице 1 более подробно представлено состояние основного капитала промышленности.

Таблица 1 - Состояние основного капитала промышленности

	1980 г.	1990г.	2000г.	2018г.
Износ основного капитала, %	36,2	46,4	48,5	53,0
Средний возраст оборудования, лет	9,5	10,8	14,1	21,0

Проведенный анализ состояния и использования парка оборудования на промышленных предприятиях позволил сделать вывод, что для всех предприятий характерно резкое сокращение обновления и увеличения показателя выбытия оборудования.

На рисунке 1 представлены данные износа основных фондов в отраслях промышленности.

Износ основных фондов в отраслях промышленности ?о

□ степень износа        ■ полный износ

Коэффициент обновлен и основных фондов: В среднем по России - не более 4-5%

Срок службы основных фондов: в России -21 год

В развитых странах - 7-8 лет

Стру кту р a IICTO4HIпсов ф1 маны ip ован ы каппталовложеим предприятий

□ прочие привлеченные средства

■ кредиты российских банков

■ кредиты иностранных банков

□ бюджетные средства

□ собственные средства

Пр I юыл ь пр едпр 11я и м, как источник финансирования капвложемм в Росым - 45% вразвшых странах — не более 20%

Рисунок 1. Износ основных фондов в отраслях промышленности

На работоспособность промышленного объекта могут оказывать негативное влияние условия района его расположения, которые определяют уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения: сейсмического воздействия, селей, оползней, тайфунов, цунами, ливневых дождей и т.п. Важны также метеорологические и другие природные условия.

На устойчивость функционирования объекта также влияют характер застройки территории (структура, тип и плотность застройки), окружающие объект смежные и другие производства, транспортные коммуникации.

Устойчивость функционирования, кроме этого, зависит от некоторых особенностей производства, связанных с состоянием персонала, в том числе от уровня квалификации, подготовки персонала и специалистов по безопасности, технологической и производственной дисциплины, влияния руководителей и инженерно-технических работников на исполнителей работ.

Высокое индустриальное развитие современного общества, опасные природные явления и стихийные бедствия и, как следствие, негативные явления, связанные с аварийностью производства, ростом числа крупных промышленных аварий с тяжелыми последствиями, изменение экологической обстановки в результате экономической деятельности человека, военные конфликты различного масштаба продолжают наносить огромный ущерб, а события возникающие под воздействием подобных явлений и их последствий, часто характеризуются как чрезвычайные ситуации [4].