Анализ влияния изменений экономических процессов на обеспечение безопасности дорожного движения

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации, при этом необходимо учитывать, что аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный как материальный, так и моральный ущерб обществу в целом, так и отдельным гражданам. В связи возникновением таких ситуаций, неразрывно повышается такой показатель, как дорожнотранспортный травматизм, который приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста, к гибели и инвалидности раной возрастной категории.

По данным статистического наблюдения ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 270 тыс. человек. На дорогах за последние 7 лет погибло более 7 900 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 166 020 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2004-2010 годы составил 506 246 человек, что в 2,3 раза больше, чем, например, численность российского населения, занятого в сельском хозяйстве.

Размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2010 - 2014 годы оценивается в 7826,3 млрд. рублей, что можно сопоставить с расходами консолидированного бюджета Российской Федерации в 2013 году на финансирование социальной политики. Несмотря на то, что в 2010 году социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий снизился до уровня в 867,7 млрд. рублей, тем не менее, его годовой размер все равно существенен и примерно равен расходам консолидированного бюджета Российской Федерации в 2013 году - на денежное довольствие военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (837,8 млрд. рублей) или двукратным доходам от использования в 2013 году имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (424,8 млрд. рублей).

Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. [1]

Для решения данной проблемы необходимо уделить внимание практической реализации целевой программы Правительства Российской Федерации «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 г.г.», учитывающая финансово – бюджетные возможности регионов. Высокая закредитованность субъектов РФ не позволяет в полной мере осуществлять мероприятия в рамках программы силами бюджетных средств. Выполнение всего комплекса мероприятий рождает необходимость органов исполнительной власти субъектов прибегать к привлечению внебюджетных денежных средств.

Привлечение средств внебюджетных источников основывается на принципе добровольности организаций профинансировать мероприятия Программы. Заинтересованность организаций в финансировании данных мероприятий выражается в том, что они могут получить опосредованный эффект от снижения количества дорожно-транспортных происшествий.

В качестве механизмов привлечения внебюджетных средств могут использоваться: предоставление различных льгот со стороны государственных и местных органов власти, в частности, инвестиционный налоговый кредит; государственно-частное партнерство; государственная поддержка.

Основаниями для предоставления инвестиционного кредита могут быть: проведение организацией научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов оборудования для целей обеспечения безопасности дорожного движения; выполнение организацией особо важного заказа в сфере обеспечения безопасности дорожного движения или предоставлению особо важных услуг населению.

Особое внимание, в области безопасности движения, приобретает именно государственно-частное партнерство, которое может реализовываться в следующих формах:

• 1.    заключение контрактов с частными компаниями -подрядный договор;

• 2.    договор на управление, договор аренды; заключение концессионных соглашений;

• 3.    создание государственно-частных предприятий, что предполагает участие частного сектора в капитале государственного предприятия путем акционирования или создания совместных предприятий.

Государственно-частное партнерство в сфере обеспечения безопасности дорожного движения может развиваться по таким направлениям деятельности как:

• •    автотранспортное (например, создание общегородских систем автотранспортных предприятий как государственно-частных бизнес-партнерств);

• •    содержание и техническое обслуживание автомобильных дорог (например, управление системой уличного освещения, содержание и техническое обслуживание автомобильных дорог);

• •    образовательное (например, организация центров повышения квалификации);

• •    производственно-технологическое (например, разработка и изготовление технических средств для оснащения дорог);

• •    информационное (например, учреждение печатных изданий);

• •    информационные технологии (например, создание и ведение информационных баз).

Государственная поддержка негосударственных организаций, реализующих проекты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, может предоставляться как путем субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым организациями для осуществления таких проектов, так и проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ и предоставление услуг по обеспечению безопасности дорожного движения за счет бюджетных средств. [1]

Таким образом, подобные меры не только помогут качественно выполнить меры в соответствии с целевой программой, что позволит повысить показатель безопасности дорожного движения, но и дадут определенную инерционную составляющую к развитию государственночастного партнерства. В условиях тяжелой экономической ситуации в регионе и стране, особенно в период с 2013 по настоящее время, в целом привлечение внебюджетных средств поможет не только выполнять обязательства социального характера, но и стимулировать развитие различных отраслей экономики, в том числе и сферу обеспечения дорожного движения. Расширенный инструментарий взаимодействия государства и бизнеса поможет частным инвесторам находить инновационные решения поставленных задач, в свою очередь руководство регионов будет вынуждено создавать более привлекательные условия для инвесторов, путем создания объектов инфраструктуры.