Анализ влияния пандемии COVID-19 на внутренний и въездной туризм в России и перспективы наращивания конкурентного потенциала отрасли

Накануне вирусного кризиса туризм являлся одной из наиболее динамично развивавшихся отраслей российской и мировой экономики. Вклад туризма в ВВП стран ОЭСР оценивался экспертами РАНХиГС на уровне 4,4%, а вклад в экспорт услуг этих стран – 21,5% [1].

16(118) 2020

В Российской Федерации также наблюдалась позитивная динамика: рынок авиаперевозок в стране рос на 8–12% ежегодно, сформировалась мода на путешествия, цены туристических услуг в России остаются в приемлемом для мирового рынка диапазоне, а их качество демонстрировало тенденцию к повышению. Однако в силу сдерживающих факторов (высокие транспортные затраты; проблема имиджа российского туризма; неконкурентное соотношение цены и качества в основных сегментах отрасли (пляжный отдых, культурно-познавательный, детский, круизный, экологический туризм); дефицит новых ярких культурных брендов и туристских «магнитов») основные показатели ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2011–2018 гг.» не были выполнены даже после девальвации 2014 г. Целевая установка на импортозамещение и «прорывные» результаты стала основой «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г.» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р) [2].

Оценка краткосрочных и среднесрочных эффектов распространения COVID-19 на внутренний и въездной туризм в России, введенных ограничений на передвижение граждан и работу отрасли

Туризм – как международный, так и внутренний – оказался в числе отраслей, наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции. Это отражено в Перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434, в части организаций, работающих в сфере туризма, гостиничного бизнеса, а равно смежных отраслей (транспорт, общественное питание, культура, досуг и развлечения).

Фактически основная деятельность большинства организаций отрасли была остановлена с 29 марта 2020 г. и после выхода из режима нерабочих дней с 12 мая 2020 г. не возобновлена ни в одном из регионов России. При этом точных статистических данных по указанному периоду еще нет, а масштабы ущерба для отрасли пока поддаются только предварительным оценкам.

Данные о пассажиропотоке ОАО «РЖД» за I квартал 2020 г. показали снижение только на 0,7%, в том числе в поездах дальнего следования – на 0,9% (при среднемесячном числе отправляемых поездов около 7,5 млн) [3]. Аналогичные данные за январь-апрель 2020 г. показали уже снижение на 21,6%, а пассажироперевозок высокоскоростными поездами «Сапсан» – на 32,3%, т.е. пассажирооборот в апреле снизился более чем на 80% [4]. В то же время данные Росавиации уже за апрель 2020 г. свидетельствуют о сокращении пассажиропотока в 12,5 раза по сравнению с апрелем 2019 г. (до 771,2 тыс. человек). По данным выборочного мониторинга Минэко-номразвития России, уже в марте 2020 г. падение доходов коллективных средств размещения (КСР) составило 48%. С конца марта до 1 июня большинство субъектов Федерации приостановили деятельность коллективных средств размещения, поэтому при месячной загрузке не более 20%, общем количестве мест около 950 тыс. и выручке не менее 55 тыс. руб. на место в месяц падение доходов только за I квартал составит, по прогнозу, не менее 108,8 млрд руб. (29,6% доходов всех КСР за 2017 г., равных 367 млрд руб.).

При этом проведенный рядом экспертов анализ показывает, что динамика производства в сфере услуг демонстрировала бы сопоставимые понижательные тенденции даже в отсутствие противоэпидемиологических ограничительных мер.

16(118) 2020

Исходя из сложившейся ситуации быстрое восстановление сферы туризма невозможно. Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) прогнозирует снижение глобального пассажиропотока авиации в 2020 г. по сравнению с прошлым годом на 38% (спад в марте 2020 г. составил, по их данным, 65%, сокращение затронуло 98% рейсов) [5]. Оживление авиасообщения, предсказывает IATA, ожидается с середины 2020 г. Во многих странах мира открытие отелей и возобновление внутреннего и международного сообщения пока планируется на май-июль 2020 г., однако решения регулирующих органов динамично меняются и будут зависеть от снижения динамики распространения коронавируса.

На среднесрочную перспективу можно прогнозировать снижение общего числа как международных, так и внутренних туристических поездок. Этому способствуют целый ряд факторов: глобальная рецессия и снижение доходов населения; широкое распространение опасений заражения COVID-19 среди потенциальных туристов; ограничение набора туристских услуг, связанное с необходимостью дистанцирования; частичное сохранение административных ограничений; удорожание услуг для туристов; существенное изменение поведенческих стереотипов (переход к более интенсивному потреблению онлайн, включая виртуальные путешествия).

При этом сдерживающие развитие туризма факторы, связанные с противоэпидемиологическими ограничениями, будут влиять на рынок, как минимум, до старта массового вакцинирования (т.е., как минимум, до конца 2021 г.); сдерживающие факторы, связанные с изменившимися в ходе кризиса поведенческими стереотипами, сохранять влияние на отрасль еще не менее чем на 1–3 года; факторы, связанные с экономическими факторами, ограничивающими деятельность коллективных средств размещения, – не менее чем на 3–5 лет.

В этих условиях сохранение и даже наращивание внутреннего и въездного туризма вопреки сокращению спроса возможно только за счет замещения части выездного турпотока поездками по России и продвижения российских турдестинаций на глобальном рынке. Это потребует изменения структуры предложения в сфере туризма, вывода на рынок новых продуктов и услуг, гибкого регулирования и эффективной государственной поддержки отрасли.

Анализ основных изменений организации и структуры внутреннего и въездного туризма в результате «вирусного кризиса» и соответствующих им мер реагирования

Изменения объема и характера потребительского спроса, структуры издержек и рыночной среды туристической отрасли прогнозируемо придадут импульс следующим процессам.

Во-первых, будет преобладать внутренний и региональный/локальный туризм. Запросы потребителей окажутся скромнее. Периодическое закрытие границ может стать нормой. (Франция, например, уже продлила режим ЧС до 11 июля.)

Во-вторых, в связи с сокращением семейных бюджетов и развитием интернет-технологий увеличится число самостоятельных туристов по сравнению с организованными, приобретающими пакетные туры. Кроме того, снижение рентабельности деятельности туроператоров приведет к сокращению числа горящих туров.

16(118) 2020

В-третьих, изменятся средства передвижения. Так, по мнению заведующего лабораторией ИНХП РАН К.В. Янкова, автомобиль станет предпочтительным способом передвижения на расстояние до 500 км; спрос на услуги железнодорожного транспорта в рамках туристического бизнеса окажется устойчивее, чем на авиаперевозки, поскольку авиаотрасль будет вынуждена преодолевать множественные кризисные экономические и технические ограничения (дистанцирование в полете и при посадке/вы-садке, давление лизинга и снижения спроса, дефицит средств от раннего бронирования, свертывание аэропортовой инфраструктуры и обновления парка воздушных судов).

В-четвертых, в туристической отрасли существенно изменится ценообразование. При значительном росте тарифов на авиаперелеты все дальнемагистральные путешествия могут переместиться в премиальный сегмент; удельный вес транспортной составляющей в цене туристических услуг еще возрастет. Ожидается также удорожание услуг крупных отельных комплексов как в связи с ростом их себестоимости из-за необходимости выполнения противоэпидемиологических требований, так и из-за снижения конкуренции (подобные комплексы обычно становятся объектом залога в банке уже на этапе строительства, сокращение спроса и дефицит оборотных средств приведут к сокращению предложения после вынужденного простоя весны – лета 2020 г.). В то же время возрастет спрос на путешествия эконом-формата: на собственном транспорте, в организованных малым бизнесом компактных местах размещения с возможностью самостоятельной организации питания, с локальными экскурсиями.

В этих условиях прежде всего необходимо «регионализировать» массовые туристские сервисы. Было бы правильно вывести на рынок в каждом макрорегионе компании, предлагающие комплексы услуг, которые охватывали бы основные «отпускные» запросы семьи. Необходимо, чтобы на расстоянии доступности для автопутешествия появились альтернативы турецкому формату туризма с отдыхом на воде, набором детских развлечений, экскурсионных маршрутов, с возможностью шопинга.

Альтернативой выезду к достопримечательностям европейской старины может быть возрождение российских исторических мест и туризма по следам локальных культурных ценностей. Опыт той же Коломны с ее пастилой, Мышкина с мышиными дворцами, Тарусы с ее поэтической атмосферой показал, что притяжение старинных городов сильно и в «ближнем кругу» туриста, а на основе локальной истории, легенды, кухни, народной традиции можно за несколько лет взрастить новые «магниты» для туристов. Для этих целей можно использовать платформу «Живое наследие» (www. , где собраны главные культурные бренды и представлен механизм маршрутизации по ним, а также предусмотрена возможность добавления все новых забытых и потенциальных «магнитов» по инициативе местных жителей.

Анализ реактивных и проактивных мер стран, влияющих на российский рынок туризма (доноры, реципиенты туристических услуг, конкуренты на рынке)

Национальные туристические компании используют ситуацию кризисного обнуления рынков для решения намеченных ранее стратегических задач.

16(118) 2020

• 1.    Профилирование туристического турпотока для увеличения его маржинальности. «High value – low volume» (высокая стоимость – небольшой объем) – эта активно применяемая стратегия борьбы за платежеспособного туриста детерминирована стремлением стран снизить антропогенную нагрузку на территорию (соответствует целям устойчивого развития ООН) и параллельно обеспечить рост доходов от приема туристов. Новые рабочие места (10 сотрудников на одного гостя в отеле 5* вместо 3 сотрудников на одного туриста в отеле 3*), рынок сбыта для локальных продуктов питания (фермерская еда в 2–3 раза дороже произведенной в крупных агрохозяйствах), продукции местных промыслов (высокая покупательная способность вкупе с культурой приобретения уникальных вещей ручной работы) – все это сделало высокий туристический сегмент объектом внимания дестина-ций еще до кризиса.

• 2.    Диверсификация туристического предложения, поиск новых ниш и/или их создание. Нишевый туризм с 2010-х годов обозначается Всемирной туристской организацией (UNWTO) в качестве наиболее перспективного направления странового маркетинга. Работа с «туристами по интересам» ведется как по глобальным трендам, которые синонимичны имеющимся у дестинации ресурсам, так и через сообщества с потенциально высокой туристической активностью (бизнес-сообщества, арт-туры коллекционеров, клубная активность трансграничных комьюнити и др.).

  16(118) 2020

  
  

• 3.    Меры по выращиванию новых перспективных видов туризма. Здесь имеются в виду экотуризм, арктический туризм, агро-/сельский туризм, медиатуризм, «ЗОЖ-ретриты»/медицинский туризм, креативный туризм, промышленный туризм, гастротуризм, гейм-туризм. Автопутешествия (в том числе караванинг) привлекательны для потребителя экономичностью и естественной «изоляцией». Отдельно следует отметить такой очевидно

• 4.    Меры, принимаемые странами традиционного российского туристического импорта для привлечения российских туристов по завершении карантина:

Ссылки на пандемию дали странам возможность совершить ротацию целевых рынков и сегментов, при этом избежать обвинений в сегрегации. Например, Сингапур официально заявил, что доля китайских туристов не будет превышать 20% от всего въездного потока в страну. Финляндия отказалась продлевать полученные россиянами шенгенские визы на время карантина, что перекликается с более ранним заявлением национального турбюро о новых приоритетных экспортных рынках (в которых Россия не фигурирует). Италия, столкнувшаяся с необходимостью радикально и срочно наладить турпоток в страну (и явно проигрывающая в сроках открытия коллегам по ЕС – Германии и Франции), напротив, декларировала особый режим благоприятствования для России и Китая – для стран с высоким уровнем лояльности к итальянским брендам высокого сегмента.

Кризис стал катализатором процесса размывания среднего сегмента (малый и средний бизнес – основа этого сегмента – пострадал во многих странах): его нижняя часть сместилась в «эконом-класс», а верхняя – в affordable premium («комфорт-класс»/«доступный премиум-класс»). В связи с этим изменится и ассортимент турпродукта: можно ожидать как возвращения на рынок автобусных туров, так и продажи эксклюзивных туров по цене бизнес-класса.

Со своей стороны, Россия может гарантировать уникальное предложение и небанальные путевые впечатления (что важно для потребителей роскоши); наметились очевидные сдвиги в снятии барьеров (введение электронной и мультивизы, пятой и в перспективе седьмой свободы воздуха в Санкт-Петербурге). Однако ситуация с имиджем не позволяет российской туриндустрии и индустрии гостеприимства всерьез конкурировать за внимание высокодоходного сегмента. В нише высокодоходных продуктов для туриста – почти исключительно экстрим-туры (охота/рыбалка/трофи), формат которых не требует стационарного премиум-размещения.

При этом отечественные игроки туристического рынка премиум-услуг реализуют продукты для въездного туриста (туры по Камчатке, к Байкалу, по Транссибу), но не предлагают аналогичных продуктов для внутреннего потребителя. В итоге отечественный состоятельный турист даже при наличии средств не получает отдыха гарантированного уровня и класса. Опыт «игры на повышение» может быть применен также Россией в период выхода из карантина ввиду объективно благоприятной рыночной ситуации.

В условиях новых поведенческих стереотипов (повышенная тревожность и озабоченность гарантией незаражения COVID-19) Россия имеет значительный потенциал для формирования конкурентного предложения по ряду ниш (например, борьба за «цифровых кочевников» – квалифицированных мигрантов, находящихся в перманентном путешествии).

перспективный вид туризма, как деловой (конгрессно-выставочный, инсен-тив и пр.), для развития которого в России формируются инфраструктура (в том числе региональная) и кадровый ресурс.

• •    подготовка и запуск маркетинговых кампаний на онлайн-тревел-агре-гаторах (Expedia);

• •    запуск программы сертификации бизнесов, связанных с обслуживанием туристов, на соответствие новым требованиям безопасности;

• •    пакетные предложения для туристов с открытой датой до конца 2020 г., гарантирующие специальные условия при покупке на карантине (Греция);

• •    гарантия безопасности путешествий через соблюдение новых стандартов (введение «сертификатов здоровья» для акторов индустрии гостеприимства в Турции и Таиланде);

• •    комплексное экономичное ценовое предложение (Сицилия компенсирует 50% стоимости авиабилета, одну ночь в отеле бесплатно и бесплатное посещение музеев);

• •    мягкое стимулирование спроса и имиджевая политика (ГК «Prince Group» дарит российским врачам 1 тыс. ночей в турецких отелях высокой категории, дозаказ второго номера оплачивается отдельно).

• 5.    Меры, принимаемые странами – донорами российского экспорта тур - услуг (традиционно лидируют по показателям въезда в Россию):

• •    курс на внутренний туризм, выборочное открытие границ и сдерживание вывоза денежных средств из страны (Германия);

• •    маркетинговый креатив, повышающий ценность внутренних путешествий (Япония, Китай).

Для обеспечения лояльного выбора граждан Китая, Германии и других стран в ситуации снижения доходов и агрессивных маркетинговых кампаний конкурентных России дестинаций целесообразны следующие меры:

• •    планируемое распространение режима электронной визы на всю территорию России с 2021 г.;

• •    введение права многократного въезда в страну по одной визе (мультивизы);

• •    проработка и формирование пула международных отправляющих компаний (поощрение, программа активации, бонусы по итогам работы);

• •    запуск программы национальных бренд-амбассадоров; активация программ «Халяль-френдли»;

• •    переупаковка и размещение российских турпродуктов на глобальных онлайн-тревел-платформах бронирования, что позволит «создавать моду на себя» у аудиторий с высоким средним чеком зарубежного путешествия (арабские страны, Австралия, США, Канада);

  16(118) 2020

  
  

• •    таргетирование только высокомаржинального (индивидуального) сегмента на больших динамичных рынках (Китай, Индия).

• 6.    Меры, принимаемые конкурентами России в борьбе за международного туриста для стимулирования экспорта

В условиях оптимизации не только личных бюджетов туристов, но и бюджетов на продвижение дестинаций меры по поддержанию экспортной популярности направлены на заострение странового таргета. Наблюдается сокращение пула стран, в отношении которых планируется маркетинговые промо-акции.

Например, Грузия фокусирует усилия по продвижению (онлайн-кампания, привлечение лидеров общественного мнения) на тех странах, которые были выбраны в качестве таргета 2–3 года назад, однако за это время успели воспринять грузинский тревел-месседж. На 2020 г. это только Израиль, Южная Корея и Казахстан (все это – рынки, на которые делает ставку также Россия, включая их в число приоритетных для экспорта или практикуя упрощенный въезд).

Финляндия (главный международный конкурент СЗФО и отчасти других «озерных» регионов России в борьбе за европейского туриста) в дополнение к ярким маркетинговым кампаниям прошлого («Белые ночи» – летом, полярный туризм – зимой) запустила кампанию «Blue adapt» (реализация принципов «голубой экономики» и снижения антропогенной нагрузки на территорию, включая «туры нулевого выброса»).

На первом этапе – в период карантина – проводятся безбюджетные/ экономичные поддерживающие маркетинговые и имиджевые кампании по стимулированию отложенного спроса, имеющие слабо выраженный таргетинговый характер (месседж «Мы вас ждем» и возможность посетить онлайн объекты культуры, экскурсии, трансляции и др.). На втором этапе – выход и посткарантин – для целевого продуктового многоканального продвижения, требующего высоких медийных затрат, в разработку берутся только гарантированно перспективные рынки. Благодаря узкому таргету достигается оптимизация бюджетов.

Определение перспективных туристских продуктов, формата их производства и продвижения

Семейный и детский туризм

• •    «Внутренняя Турция» в каждом макрорегионе (речные и озерные пляжи + круглогодичные аквапарки и термальные комплексы + шопинг). Сейчас таковой формируется в г. Казани вместе с Лаишевским районом и гигантским Камским устьем (40 км шириной).

• •    Перевод в «мультимодальный» режим традиционных туристических направлений и маршрутов. Например, «выращивание» пляжных сегментов отдыха на маршруте «Золотого кольца России», развитие его круизного формата (Москва-река – Волга – Канал им. Москвы), календарная стыковка и формирование «эстафеты» событийного ряда, укрепление сегмента делового туризма на маршруте (например, в Ярославле, Суздале, Иванове).

  16(118) 2020

  
  

• •    Центр семейного туризма макрорегиона (зоопарк/океанариум, тематический парк, технические и научные музеи). Потенциал есть, например, у развивающегося комплекса «Сити-град» под Воронежем, возле трассы М6 «Дон» (крупнейший в России крытый парк аттракционов, океанариум в рейтинге Топ-25 в Европе, большой молл, но проекты организации отдыха на воде пока не разработаны).

• •    Круглогодичный детский курорт с познавательно-развлекательным профилем (потенциально – в каждом регионе). Якорем, например, может быть резиденция регионального «Деда Мороза» с развлекательным комплексом в 10–40 км от центра субъекта Федерации и набором новогодних услуг для туристов (формат «естественно» вырос в ряде регионов).

• •    Тематические парки с героями современных российских мультсериалов («Маша и Медведь», «Фиксики», «Лунтик», «Смешарики»).

• •    Инфраструктура туризма выходного дня рядом с крупными городами, как правило, один прилегающий к областному центру район (в Якутии – Хангаласский улус, в Воронежской области – Рамонский район, на Камчатке – Елизовский).

Культурно-познавательный и религиозный туризм

• •    Новые межрегиональные культурные маршруты. «Золотое кольцо» уже не имеет эффекта новизны, новые заявки («Серебряное ожерелье», «Государева дорога», «Восточное кольцо России») в силу больших расстояний, тяжелой логистики и недостаточной насыщенности вряд ли смогут рассчитывать на аналогичный формат. Наиболее перспективно объединение в маршрут «Окского водного пояса» (россыпь старинных городов, усадеб и заповедников по Оке от Орла до Нижнего Новгорода по своей исторической ценности, колориту и разнообразию превосходит даже «Золотое кольцо»). При этом возможно сочетание культурного, религиозного туризма с пляжным отдыхом и экотуризмом (сплавы, зубры, птицы). Также здесь возможно сочетание водного, железнодорожного и автотранспорта.

• •    Запуск проекта «Малая столица России» (аналог проекта «Культурная столица Европы», региональный проект такого рода успешно реализован в 2000–2006 гг. в Приволжском федеральном округе) с учетом проекта «Живое наследие».

• •    Реализация масштабной программы школьного каникулярного туризма. Разработка пакета познавательных туров на основе интерактивной карты «Живое наследие», создание системы стимулов для их продвижения в школах.

• •    Формирование мультиконфессиональных туров по наследию мировых религий (христианство – ислам – буддизм – иудаизм, например: Казань – Иркутск –Забайкалье – Биробиджан (включая семейских старообрядцев), Астрахань –Калмыкия – Дагестан).

• •    Реализация пилотных проектов по организации индустриального туризма на основе договоренностей с ключевыми промышленными предприятиями.

• •    Туристический сервис на «Транссибирском экспрессе» (уже сегодня – топ-5 железнодорожных маршрутов мира).

Оздоровительный, активный и экологический туризм

16(118) 2020

• •    Создание и восстановление сервиса речных круизов по великим рекам России. Водные маршруты северных рек могут презентоваться и как экзотические, и как региональные краеведческие (для жителей отдаленных регионов) направления (например, маршрут по Енисею уже запущен). Маршруты по Волге, Оке и Дону – как совмещающие культурный туризм и пляжный отдых.

• •    «Туристические» национальные парки. Сегодня плата за посещение парков минимальная, но они недоступны и неинтересны. Необходимо отработать логистику для туристов, инфраструктуру, навигацию, сервисы.

• •    «Русское сафари». Апробация сервиса «фотоохоты» за животными, в том числе в ночное время, пилотный проект – в Калмыкии (сайгаки).

• •    Круглогодичные расширенные термальные комплексы в каждом регионе, особенно рядом с северными городами. Культура русской

бани должна продвигаться как туристический и экспортный продукт, за счет этого будут снижены сезонные ограничения на пляжных курортах.

• •    Реализация пилотных проектов по организации сельского туризма на базе пустующих объектов сельскохозяйственного производства, сельского жилья и инфраструктуры.

• •    Путешествия по Северному морскому пути и к Северному полюсу (Россия должна стать лидером на этом рынке).

Деловой и элитный туризм

• •    Позиционирование и продвижение России как дестинации люксового туризма. Понятие «люкс» меняется – это не столько «дорого-богато», сколько «аутентично и уникально». Это позволяет выводить на внешний рынок разные российские турпродукты даже при формальном несоответствии условным 5*. Необходимо изучить вопрос создания координационного центра представления и продвижения Российской Федерации как дестинации премиум-туризма. Необходимы сертификация, расширение географии, контрактинг с операторами рынка (консьерж-службы, объединения люксовых туроператоров и пр.).

• •    Организация системы межотраслевой координации и продвижения MICE-мероприятий, проводимых в российских регионах, и продвижение России на мировом рынке конгрессного и делового туризма.

Определение возможных антикризисных мер в поддержку наиболее пострадавшей части рынка услуг (туризм и гостеприимство) в контексте действующих стратегий отраслевого и территориального развития Развитие туризма должно мыслиться также в контексте реализации права граждан на отдых как важнейшую составляющую качества жизни, а также обеспечения условий здоровья нации и развития человеческого капитала. Необходимо признать, что туризм из рентабельной (хотя и маломаржинальной) отрасли в среднесрочной перспективе превращается в поле для, скорее, социальной, нежели коммерческой, деятельности. Его следует рассматривать, скорее, в аспекте обеспечения нормального социального самочувствия граждан, чем с точки зрения развития бизнеса и площадки сбора налоговых доходов. В отрасли формируется широкое поле для социального предпринимательства, самозанятости экскурсоводов, гидов, владельцев маленьких гостиниц, организаторов локальных событий и маршрутов.

16(118) 2020

Организации среднего и крупного бизнеса будут представлены крупными гостиничными комплексами и сетями, а также крупными туроператорами, значительная часть которых в среднесрочной перспективе останется в острой фазе кризиса. Их банкротства можно ожидать при сокращении потока туристов на 20–30% (что реалистично при любом сценарии). Более того, в среднесрочной перспективе трудно ожидать сохранения хотя бы значительной части докризисного объема налоговых поступлений от деятельности отрасли.

В связи с этим целесообразно, во-первых, рассмотреть возможность продления как минимум до 2022 г. мер антикризисного пакета, в рамках которого, как известно, для пострадавших отраслей на апрель-май 2020 г. были анонсированы фискальные преференции и кредитные каникулы. Речь может идти, в частности, о двойном (до 15,1%) сокращении социальных взносов для организаций туриндустрии; снижении ЕНВД для смежных ор- ганизаций МСП (точный показатель снижения здесь может быть предметом политической дискуссии, но исходя из региональных практик в период «повышенной готовности» может составить в диапазоне 1–3% с доходов или 3–7,5% с доходов за вычетом расходов), о льготах по налогу на имущество, по транспортному, земельному налогу, о льготных ставках аренды государственной и муниципальной недвижимости. В этом случае режим своего рода «внутреннего офшора» привлечет в отрасль энтузиастов, креативную молодежь и предприимчивых людей.

Во-вторых, необходимы разработка и реализация программы поддержки малых туристских проектов (для малого и среднего предпринимательства, импакт-инвестиций и социального проектирования), формирующих и собирающих региональный и межрегиональный турпоток. Поскольку региональные бюджеты вряд ли смогут это себе позволить, целесообразно субсидирование региональных туристских программ развития из федерального бюджета.

В-третьих, нужна кардинальная перестройка работы по продвижению и цифровизации туризма. Концентрация всех соответствующих ресурсов на поддержке портала «Russia Travel» окончилась крахом. При затратах свыше 142 млн руб. сайт так и остался малоизвестным и слабопосещае-мым. Отрасли необходимы конкурентный рынок цифровых маркетплейсов с их конкурсной поддержкой, внедрение вирусных технологий передачи эмоциональной реакции на туристические услуги, программы на ключевых телеканалах с целью продвижения в популярной форме (типа «Орел и решка»), института бренд-амбассадоров российских регионов как туристских дестинаций.

Наконец, необходимо разработать экономичные варианты обеспечения транспортной связности страны для туристов. В радикальных условиях снижения цены на нефть (и дизтопливо) и одновременно резкого снижения спроса на транспортные услуги загрузить самолеты и поезда можно только новыми клиентами экономкласса («внутренний чартер» на популярные курорты России; специальная «оптовая» цена на железнодорожные билеты при раннем бронировании для организованных групп; сдерживание динамичного ценообразования в принадлежащих государству авиакомпаниях группы «Аэрофлот»; «транспортный сертификат» для социальных категорий граждан).

Все это относительно дешевые для бюджета меры, однако даже они способны за несколько лет вывести отрасль туризма на траекторию динамичного развития и активизировать ее творческий потенциал.

* * *

16(118) 2020

Туризм – как международный, так и внутренний – оказался в числе отраслей, наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции. При этом факторы, сдерживающие его развитие, связанные как с санитарными процедурами, так и с кризисными поведенческими и экономическими эффектами, будут влиять на отрасль еще не менее 3–5 лет. В течение указанного периода в зависимости от эффективности мер поддержки туриндустрии и индустрии гостеприимства произойдет либо ее масштабное свертывание, либо сохранение и развитие за счет импортоза-мещения и господдержки. Последнее потребует выращивания и поддержки одновременно и туристского премиум-сегмента, и инфраструктуры для региональных и локальных путешествий эконом-формата.

Перспективными направлениями деятельности могут стать: расширение функциональности существующих туристических маршрутов (например, выращивание «сервисов на воде» в рамках культурно-познавательных путешествий); возрождение российских исторических мест и туризма по следам локальных культурных ценностей; формирование новых больших культурно-туристических маршрутов (например, «Окского пояса»); запуск проект «Малая столица России» (аналог проекта «Культурная столица Европы»); развитие индустриального и агротуризма, круизов по восточным рекам и Северному морскому пути, создание формата работы туристических национальных парков, организация «русского сафари».

Развитие внутреннего и въездного туризма в нынешних условиях требует продления действия кризисного пакета мер, адресованных пострадавшим отраслям (снижение налогового бремени, отсрочки, кредитные каникулы), не менее чем до 2022 г., государственной поддержки малых туристских проектов (для малого и среднего предпринимательства, импакт-инвестиций и социального проектирования), субсидирования региональных туристских программ развития из федерального бюджета.