Анализ внешнеторговых отношений между Европейским союзом и Российской Федерацией

Торгово-экономические отношения между Российской Федерацией и Европейским Союзом имеют активные, проблемные и перспективные направления двустороннего партнерства. На отношения ЕС и России влияют многочисленные факторы и политические, экономические и социальные трансформации, которые имеют серьезные последствия для их отношений. На торговое партнерство между Россией и ЕС влияют многие проблемы, которые важны для анализа и устранения.

Внешнеторговые связи Российской Федерации и Европейского Союза развиваются в достаточно непростых и сложных современных условиях. На протяжении долгого времени Европейский Союз является ключевым торговым партнером Российской Федерации. Однако состояние международных торговых отношений значительно ухудшились за последние пять лет, что проявляется в сокращении товарного обмена между странами-членами ЕС и РФ.

Еще в 2013 году Российская федерация и Европейский Союз на международной арене были незаменимыми партнерами, которые обладали взаимодополняемыми хозяйственными комплексами в товарообороте. Однако с 2014 года ситуация поменялась, торговые связи между странами осложнились из-за ряда внешних угроз. А именно, в 2014 году ЕС ввел санкции против РФ, вынудив торгового партнера применить контрмеры в ответ. В итоге к началу 2018 года страны-члены в ЕС, являющимися основными контрагентами, понесли потери, оцениваемые в 140,8 млрд долл. США [1].

Стоит отметить, что несколько стран-членов ЕС полностью зависят от российского природного газа для внутреннего потребления энергии. Степень зависимости от российского природного газа в отдельных странах ЕС представлена в таблице 1.

Таблица 1. Зависимость стран-членов ЕС от российского природного газа, %, 2018 г. [5]

Страна	Зависимость от импорта	Общий объем потребляемого газа, импортируемый
Австрия	88%	74%
Чехия	98%	70%
Эстония	100%	100%
Франция	98%	26%
Финляндия	100%	100%
Германия	81%	39%
Польша	70%	50%

Экспорт российского газа в Западную Европу проходят:

• -    через Украину (около 80% российского экспорта);

• -    через Беларусь / Финляндию / Турцию (20%).

Российские отношения с двумя основными транзитными странами часто вызывали беспокойство в последнее десятилетие и особенно с 2004 года. В начале 2000х годов «Газпром» решил диверсифицировать маршруты экспорта газа в Европу и уменьшить зависимость от транзита через Украину:

• -    проект трубопровода «Ямал-Европа» был направлен на создание альтернативного трубопроводного коридора для российского газа в Европу.

• -    проект трубопровода «Голубой поток» через черное море в Турцию был построен с той же целью [2].

Ямал - Европа - будущий экономический проект между Россией и ЕС.

Проект поможет увеличить транзитные мощности для поставок газа в Венгрию,

Польшу и Словакию, а также снизить расходы на транспортировку и, следовательно, увеличить объемы российского экспорта в ЕС.

В торговых отношениях Европейского Союза с Российской Федерацией следует отметить, что импорт преобладает над экспортом. За исследуемый период с 2006 по 2018 год экспорт в РФ вырос на 11 млрд. долл. США или 12,36%, а импорт из России увеличился на 23 млрд. долл. или 12,37%, следовательно, товарооборот увеличился также на 12,4% (рис. 3). Также можно заметить, что первый пик торговых отношений между интеграционных блоком и Россией приходился на 2008 год, затем после мирового финансового кризиса наблюдается резкий спад (-66%) и с 2010 года «яркое» оживление. Рост товарооборота продолжался до 2013 года, а с 2014 года из-за санкций, введенных Евросоюзом, торговля снизилась. Однако с 2017 года, когда страны пошли на контакт, оборот внешней торговли снова начал расти.

Рис. 1. Динамика торговли ЕС-28 с РФ, млрд. долл. США, 2006-2018 гг. [6]

Россия также является важным рынком для ЕС, и у нее есть большие возможности. Но в настоящее время это в основном только потенциал. В интересах России стоит перейти на другой вид внешней торговли. Преобладающая роль энергоносителей, а не конечных товаров, является негативным аспектом в российском экспор- те. В целях развития двусторонних отношений Россия должна обеспечить реструктуризацию своей отрасли с помощью ЕС [4]. Тем временем государства-члены ЕС не проявляют чрезмерной заинтересованности в расширении диапазона импорта из РФ и считают Россию сырьевым дополнением [2]. Устойчивые поставки энер- гии наряду с поддержанием базовой политической стабильности являются главными приоритетами политики ЕС в настоящее время. Важно отметить, что сами страны ЕС стремятся развивать новые энергетические ресурсы, чтобы быть в состоянии защитить себя от потенциальных споров с Россией.

Структура экспорта ЕС-28 в Россию гораздо более разнообразна по сравнению с импортом из РФ. Российский экспорт в ЕС основан на природных ресурсах, что очевидно из рисунка 2. Главными импортными позиции России, как можно увидеть из рисунка 3, являются минеральное топливо (74%), промышленные товары (15%), химическая продукция (4%) и др. Европейский Союз экспортирует в Россию преимущественно машины и транспортное оборудование, доля которых составляет 44%.

1%

2% 2%

Машины и транспортное оборудование

■ Химическая продукция

■ Готовая продукция

■ Промышленные товары

’ Еда и животные

Напитки и тобачные изделия

■ Сырые материалы

■ Минеральное топливо

Рис. 2. Товарная структура экспорта ЕС-28 в Россию, %, 2018 г. [6]

Минеральное топливо, смазочные масла

” Промышленные товары

• ■    Химическая продукция

• ■    Сырье, кроме топлива

Машины и транспортное оборудование

• ■    Пищевые продукты и животные

• ■    Прочие промышленные изделия

  Рис. 3. Товарная структура импорта ЕС-28 из России, %, 2018 г. [6]

Успешным совместным экономическим проектом является Технологический центр ЕС-Россия, который стартовал 5 ноября 2002 года. Основными направлениями деятельности центра являются технологии в следующих областях: нефти и газа, возобновляемые источники энергии и энергоэффективность. Проект участвует в обмене передовыми технологиями и информацией, продвижении других проектов общего технологического интереса.

В 2007 году между Россией, Францией и Норвегией были подписаны проекты по добыче природного газа на Штокмановском месторождении в Баренцевом море, где доля российской компании «Газпром» составляет 50%, французской компании «Total» и норвежской «Statoil» – 25% каждая.

Одним из естественных опасений России и ЕС является энергетическая безопасность. Российская транспортная инфраструктура взаимозависима от ЕС. После реализации «Северного потока» зависимость России от экспорта в ЕС увеличилась. В случае быстрой реализации проекта «Южный поток», он приобретет беспрецедентный масштаб зависимости. Российские партнеры из Германии и других стран-членов ЕС также обеспокоены этим. Это подтверждает гипотезу: «ЕС становится все более важным экономическим партнером России».

Газопровод «Северный поток» проходит от Выборга (Россия) до Грайфсвальда (Германия) через Балтийское море. Прокладка трубопровода началась в апреле 2010 года. В сентябре 2011 года началось технологическое газовое наполнение первых двух линий, первые поставки газа начались 8 ноября 2011 года. Отличительной особенностью газопровода «Северный поток» является отсутствие транзитных государств на своем пути, что снижает риски и затраты на транспортировку российского газа и в то же время повышает надежность экспорта газа [2].

Помимо всего перечисленного, вступление России в ВТО стало важным шагом в торговых отношениях между ЕС и Россией. 22 августа 2012 года после 18 лет переговоров, Российская Федерация стала

156-м членом ВТО, что повлияло на отношения между Россией и ЕС [1].

Будущее развитие отношений зависит от способности ЕС действовать. ЕС должен единогласно принимать решения для урегулирования текущих энергетических проблем. ЕС станет особо привлекательным в качестве российского партнера, если сможет преодолеть нынешние финансовые кризисы. В противном случае он не сможет продвигать модернизацию России. ЕС должен развивать и внедрять новые формы институционального сотрудничества, такие как многоуровневая интеграция посредством частичного членства в зоне свободной торговли. Исторически углубление и расширение европейской интеграции было хорошим вкладом в обеспечение благосостояния европейского континента. Эти страны имеют общие интересы и ценности. В целях содействия более тесной интеграции между Россией и ЕС это должны быть не только экономические причины, но и общие интересы и ценности стран.

Рынки ЕС и России очень важны друг для друга. Такие факторы, как географическая близость, взаимодополняемость двусторонней экономики и инфраструктуры, правовая база сотрудничества и давние деловые традиции, способствуют развитию торгово-экономических отношений между Россией и Европейским Союзом.

Несмотря на сохраняющиеся разногласия, в том числе вопросы взаимных инвестиций и доступа к рынкам, Россия и ЕС останутся важными торговыми партнерами. ЕС традиционно занимает первое место в списке торговых партнеров России. Россия является третьим наиболее важным торговым партнером ЕС. Таким образом, стремление каждой стороны диверсифицировать свои внешнеэкономические отношения приведет к некоторым изменениям, но эти изменения будут очень медленными. России было бы трудно перенести покупку современного оборудования и высококачественных потребительских товаров в другие регионы, а также было бы проблематично заменить российское сырье из тех же сырьевых материалов у других поставщиков.

Несмотря на нынешние политические разногласия, Россия и Европейский союз остаются стабильными экономическими партнерами. При анализе структуры товарного экспорта и импорта Европейского Союза с РФ, установлено, что российский экспорт энергоресурсов в Евросоюз является основой торговых отношений с ос- новными государствами-членами ЕС. Поэтому процветание отношений между Европейским Союзом и Российской Федерацией и образ России как надежного политического и экономического партнера во многом зависит от стабильности энергоснабжения.