Анализ возможностей успешной реализации проектов инновационного развития оборонно-промышленного комплекса

Вусловиях современной нестабильной политической обстановки приоритетным направлением деятельности государства становится развитие своего оборонного потенциала, прежде всего с целью максимальной и эффективной защиты своих граждан и поддержания достаточного уровня безопасности, а также безопасности своих союзников. На совещании по вопросам использования потенциала оборонно-промышленного комплекса президент РФ отметил: «…эффективность и высокое качество российского оружия наглядно продемонстрировано в Сирии. Удары с воздуха и с моря по группировкам и инфраструктуре террористических организаций ИГИЛ1 и Джабхат ан-Нусра2 были точными и мощными, эффективными. Именно это и позволило достичь коренного перелома в борьбе с боевиками, хотя мы с вами понимаем, что ситуация там сложная и предстоит для сирийской армии еще многое сделать. Но самое главное – создать условия для политического урегулирования в этой стране»1.

Оснащение современным и высокотехнологичным оружием армии и спецслужб нашей страны уже несколько лет составляет одну из основных составляющих политики РФ в сфере развития оборонно-промышленного комплекса и, как следствие, солидную статью расходов в бюджете государства.

В связи с этим был принят ряд нормативных правовых актов, определяющих как концептуальные основы правового регулирования в рассматриваемой сфере, так и стратегию ее дальнейшего развития.

Как верно отмечает А.Е. Николаев, в настоящее время в РФ сформирована определенная нормативно-правовая база, направленная на стимулирование развития науки, технологий и инноваций в оборонно-промышленном комплексе. Разработаны и приняты законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О промышленной политике в Российской Федерации», утверждены Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года и государственные программы «Развитие науки и технологий», «Разви-тиепромышленностииповышениеееконкурентоспособности»,«Экономическое развитие и инновационная экономика» [Николаев 2015: 3].

Стратегия и концепция государственной политики в указанной сфере осуществляется в соответствии с утвержденной постановлением Правительства РФ от 16 мая 2016 г. № 425-8 государственной программой «Развитие обороннопромышленного комплекса».

Основным и единственным исполнителем указанной программы является Министерство промышленности и торговли РФ, целью которого является повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе реализации инновационного потенциала и стимулирования развития обороннопромышленного комплекса.

Как указано в государственной программе, приоритетными направлениями формирования и реализации государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса определены:

• –    обеспечение оснащения Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов современными образцами вооружения, военной и специальной техники;

• –    формирование научно-технического задела в сфере обороннопромышленного комплекса и осуществление технологической модернизации организаций оборонно-промышленного комплекса в целях повышения качества и конкурентоспособности промышленной продукции;

• –    совершенствование системы управления организациями обороннопромышленного комплекса, в т.ч. путем создания интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса;

• –    обеспечение инновационного развития оборонно-промышленного комплекса, развитие международного сотрудничества в сфере промышленности;

• –    развитие кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса;

• –    информационно-аналитическое обеспечение функционирования организаций оборонно-промышленного комплекса.

С учетом изложенного рассмотрим основные тенденции и проблемы в указанных направлениях.

По данным Министерства обороны РФ, за последние годы в Вооруженных силах РФ произошли заметные изменения к лучшему: выросли качество и интенсивность боевой учебы, улучшилось материально-техническое обеспечение, а уровень современных образцов вооружений и техники достиг 47,2%1. Кроме того, практически каждый месяц российские компании представляют новые перспективные комплексы вооружения и образцы оружия. Так, в ноябре 2016 г. представлен новый снайперский комплекс, который полностью изготовлен из отечественных материалов за исключением электронно-компонентной базы в тепловизионных прицелах. Ранее Объединенная приборостроительная корпорация представила первые образцы нового оружия, которое поражает цель без снарядов. Боевая установка основана на новых физических принципах, поэтому у нее нет мировых аналогов, т.к. радиоэлектронное оружие использует энергию волн2.

В целом, учитывая динамику поставок вооружения, а также анонсы перспективных комплексов, до 2020 г. данный показатель должен достичь желаемых объемов с оговоркой, что финансирование останется на прежнем уровне.

Вместе с тем при формировании научно-технического задела в сфере обороннопромышленного комплекса основными проблемами выступают нехватка финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ3 и мошеннические действия при их выполнении. Как справедливо отметил А.Е. Николаев, число дублирующих работ может составлять 20%, а в некоторых сферах – около 30%, что приводит к распылению бюджетных средств [Николаев 2012: 125].

Кроме того, в условиях сложной для государства экономической действительности данная статья расходов постоянно ограничивается, что может негативно влиять на создание новых видов вооружения по принципиально инновационным технологиям.

Повышение конкурентоспособности российского оборонно-промышленного комплекса может также быть достигнуто при условии принятия государством комплекса неотложных мер по поддержке научно-технологического и производственного потенциала и реорганизации системы управления, а также расширения взаимовыгодного научно-технологического сотрудничества в военнотехнической области с ведущими западными государствами [Скрипунов 2012: 22]. В последнее время международное сотрудничество по данному вопросу несколько изменилось в негативную сторону, в т.ч. в связи с санкциями в отношении России за проводимую политику.

Кроме того, как отмечает в своем диссертационном исследовании Ф.Е. Скрипунов, в связи с быстро идущими изменениями в мировой экономике методы государственного регулирования и корпоративного управления деятельностью предприятий ОПК России отстают от динамики процесса рыночного реформирования российской промышленности, в особенности с учетом перспектив дальнейшего развития рыночных отношений в ОПК России [Скрипунов 2012: 4]. В этой связи остается проблема управления как на федеральном, так и региональном уровнях, что обусловливает совершенствование указанной сферы на предприятиях ОПК любых форм собственности.

Таким образом, можно сделать вывод, что реализация государственной про- граммы «Развитие оборонно-промышленного комплекса» будет успешной при следующих составляющих:

• 1)    не снижающееся финансирование всех элементов программы;

• 2)    контроль за выполнением программы со стороны государства, в т.ч. органов безопасности, с целью недопущения растрат денежных средств на нецелевые нужды, а также пресечение мошеннических схем;

• 3)    развитие импортозамещения всех частей и механизмов вооружения и военной техники;

• 4)    совершенствование системы управления на предприятиях ОПК любых форм собственности с укреплением кадрового потенциала.