Анализ законодательных основ, направленных на решение противоречий между экономикой и экологией

Вве^ение . Нельзя противопоставлять экологию экономике, эти две направленности человеческой деятельности дол^ны идти в одном направлении, поддер^ивая друг друга и решая одни задачи удовлетворения потребностей человека и восстановления и сохранения окру^ающей среды, для чего государство создало законодательную основу для производства органической, экологически чистой продукции.

Необъективными являются выводы, рассматривающие угрозу экономическому успеху в установлении избыточных требований к экологической безопасности, требующей увеличения материальных вло^ений для создания условий дости^ения экономических стандартов в производстве и потреблении. Однако наглядно отра^ается обостряющаяся конкуренция экологии и экономики, устранение которой будет зависеть в том числе и от законодательных решений.

Целью работы является анализ законодательных основ, способствующих разрешению противоречий ме^ду экономикой и экологией.

Основна^ часть . Для обеспечения экологизации следует наиболее полно использование экологический потенциал, углублять его толкование, повышать эффективность экологического управления на основе конституционно-правовых решений. Наиболее актуальными в настоящее время являются задачи экологизации и справедливой оценки ее значения, оптимального взаимодействия и сосуществования экологии с экономикой на основе их планирования, включая и стратегическое. Экологизированное законодательство дол^но решать в равной степени вопросы и экономические и экологические с целью устранения их соперничества. Применение материальных ограничений для создания возмо^ностей использования чистого воздуха, чистой воды и зеленых наса^дений определяет политическая воля, законодательное нормирование и повышение оплаты за экологическое загрязнение, а так^е путем закрытия вредных производств в случае экологических правонарушений. В нашей стране в современном обществе человек является целью социальноэкономического развития и расценивается как человеческий капитал, в связи с чем экологическая безопасность становится не менее ва^ной, чем экономическая.

В настоящее время действуют «Основы Государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 г.», обозначенные «в ст.71 Конституции РФ», где предусматривается тесная связь ме^ду государственными, экономическими, социальными, культурными и национальными аспектами, а, следовательно, дается ориентация на стабилизацию факторов, обеспечения экологического развития. «Основы» направленны на устранение антагонизма ме^ду экономикой и экологией, для чего предлагается планировать политику в области экологии на разных уровнях государственной власти [1, 2].

Планировать охрану окру^ающей среды требуется на основе «Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окру^ающей среды». В нем содер^аться 22 основных принципа, в которых предусматривается презумпция экологической безопасности, запланированных хозяйственных решений, проведение учета объектов негативного воздействия на окру^ающую среду и установление лимитов на вредные выбросы; сбросы дол^ны планироваться только при согласовании с природоохранными органами [1, 3].

Обеспечить Конституционный потенциал становится возмо^ным на основе «Стратегии экологической безопасности Российской Федерации», а так^е на основе Указа Президента РФ от 19.04. 2017 г. № 176, совершенствующего законодательство охраны окру^ающей среды и природопользования, институциональную систему реализации экологической безопасности [1, 4].

По мнению противников экологизации, опасения защитников природы преувеличены. Однако, недооценивание природоохранного конституционного потенциала, замедление принятия срочных мер не^елательно, поскольку люди испытывают беды, вызванные нарушением экологии, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, несвоевременное решение, которых мо^ет привести к необратимым, негативным последствиям в связи с чем потребуется прило^ение дополнительных усилий, увеличение затрат на восстановление окру^ающей среды, а так^е объектов народно-хозяйственного значения. Понятие «экологизации» несколько раз встречается в Конституции, что легализует ее широкое применение и дает понимание как процесса неуклонного и последовательного внедрения решений в области технологий и управления, что способно позволить улучшение использования природных ресурсов и оптимизировать качество ^изни, сохраняя природную среду [1].

Данные, которые предоставляют к печати Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций (Ф^О), показывают, что выбросы парниковых газов (в эквиваленте на СО 2 ) в ^ивотноводстве на 18% выше соответствующих показателей транспортного сектора. Результатом деятельности ^ивотноводческой отрасли является деградация почвы и водных ресурсов, потребление экологически чистых продуктов ^ивотноводства и растениеводства значительно улучшает здоровье человека.

В здоровой, экологически чистой продукции не дол^ны содер^аться токсины, грибки, плесени и нитраты. Экопродукция – это органическая продукция. В августе 2018 г. в Российской Федерации был принят закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а в январе 2020 г. он вступил в силу [5].

Под органической продукцией понимают продукцию, при производстве, которой не были использованы химические удобрения, синтезированные кормовые добавки, стимуляторы роста, антибиотики и т.д.

Как сообщает IFOAM, органическим производством занимаются в 178 странах, 87 из которых имеют свою собственную нормативно-правовую базу, в это число с 2008 г. вошла и Россия. В Мировом масштабе 2,7 млн. производителей органической продукции, которые создают объем рынка в 87,7 млрд. долларов. Рынок органической продукции постоянно растет, при этом мировые кризисы не являются сдер^ивающим фактором. При получении органической продукции, как и любой другой, происходит взаимодействие ме^ду обществом и природой [1, 6].

Вопросы взаимоотношений ме^ду экономикой и экологией постоянно обостряются, экономические потребности человечества не ограничиваются потреблением фиксированного использования природных ресурсов, растет скорость экономического развития, но при этом засоряются природные территории и воды, обедняется биоразнообразие, возникают экологические катастрофы и другие отрицательные воздействия. Нельзя противопоставлять экологию экономике, эти две направленности человеческой деятельности дол^ны идти в одном направлении, поддер^ивая друг друга и решая одни задачи удовлетворения потребностей человека и восстановления и сохранения окру^ающей среды.

Российскими производителям нелегко и непросто выйти на внешний рынок с экологически чистой (органической продукцией). Все страны заинтересованы импортировать продукцию с небольшой добавленной стоимостью, а выдавать на экспорт – с высокой. Потребление органических продуктов российского производства отечественными и зарубе^ными возмо^но при создании и продви^ении национального бренда органической продукции.

Государством создана законодательная основа производства «органической» (экологически чистой) продукции. Введенные дополнения в СанПиН теоритически разрешают сельхозпроизводителям с учетом российского стандарта производство и реализация органической продукции на рынке, однако, практическая реализация этих прода^ становится невыгодной, поскольку введенные дополнения сопрово^даются ограничениями, не оправдывающими себя [7].

Для сельхозпроизводителей более выгодным является производство так называемой продукции «фермерской», а не «органической». В своем производстве на самом деле они используют обычную технологию для получения продукции, а в создании потребителя «фермерская продукция» является натуральной, экологически чистой и более полезной.

Среди многих проблем экологизации сельскохозяйственного производства и получения органической продукции остро стоит проблема сбыта такой продукции. Наибольший процент органических продуктов производят фермеры, т.е. мелкие производители, которым тя^ело взаимодействовать на прямую с торговыми фирмами. В настоящее время экопродукцию скупают частные перекупщики, зачастую зани^ая на нее цены, т.е. нанося экономический ущерб производителю. Только первичное сбытовое звено могло бы стать перспективным каналом поступления продукции в крупные торговые сети, интернет магазины и принимать участие в государственных тендерах по закупке сельхозпродукции. Интересы производителей экологической, (органической) продукции будут реализованы при создании кооператива из этих производителей. Только образование первичных бытовых звеньев в виде кооперативов будет способствовать повышению эффективности мелких производителей.

Выво^ . ^нализируя законодательные в области сельскохозяйственного производства мо^но сделать вывод, что в нашей стране созданы государством достаточные законодательные основы для производства экологически чистой продукции и разрешения противоречий ме^ду экономикой и экологией.

БИБЛИОГРAФИЯ

• 1.    Боголюбов С.^. Потенциал экологических норм Конституции России // Журнал российского права. 2018. № 5. С. 16-25.

• 2.    Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 18.05.2021).

• 3.    Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окру^ающей среды» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 18.05.2021).

• 4.    Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71559074/ (дата обращения: 08.04.2021).

• 5.    Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304017/ (дата обращения: 18.04.2021).

• 6.    Фролова Н.Н. Нормативная база для производства и реализации продукции органического производства и продукции с улучшенными экологическими характеристиками // Вестник всероссийского научно-исследовательского института ^иров. 2020. № 1-2. С. 119-121.

• 7.    Коваленко М. ^. Законодательное регулирование понятий «органическая продукция» и «экологически чистый продукт» // Концепт. 2019. № 10. С. 126-132.