Антициклическое регулирование экономики с позиции различных экономических школ

В современных условиях невмешательство государства в регулирование социально-экономических процессов недопустимо. В дискуссиях сторонников различных экономических школ не отрицается необходимость государственного регулирования экономики. Разные подходы и взгляды существуют по поводу причины циклических колебаний в экономике, их последствий и возможных способов влияния на этот процесс.

Активная роль государства в рыночной экономике – одна из основных проблем кейнсианского направления в экономической науке. Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) – выдающийся представитель экономической мысли ХХ столетия, которого в экономической науке считают основоположником теории государственного регулирования экономики. Государство, по Кейнсу, должно играть решающую роль в предотвращении кризиса и безработицы. Оно вмешивается в распределение всего дохода общества и сосредоточивает в своих руках значительные денежные и другие ресурсы в целях активного воздействия на экономику. По мнению Кейнса, «Великая депрессия» продемонстрировала неспособность рынка регулировать экономику, поддерживать её в равновесии и несостоятельность неоклассических теорий невмешательства государства в экономическую жизнь.

Основным объектом государственного регулирования, по мнению Кейнса, является спрос, его недостаток – основная причина спадов. Человек по своей психологии всегда склонен к сбережениям, которые нарушают макроэкономическое равновесие. Поэтому для смягчения кризисов государство должно создавать объекты ВПК, сооружать дамбы и т.п., расходы на которые не увеличивают текущего предложения, но увеличивают занятость и доходы населения, что стимулирует спрос и смягчает кризис. Кейнс ввёл понятие «эффективный спрос», выражающее равновесие между производством (предложением), потреблением (спросом), доходом и занятостью.

Главный инструмент вмешательства государства – бюджетная политика, а кредитно-денежная политика должна играть подчинённую роль и приспосабливаться к налогово-бюджетной, подкрепляя бюджетную экспансию предложением денег и кредитов, а бюджетное сдерживание – их ограничением. Через такое согласование регулируется ставка процента.

Кейнс впервые обосновал теорию встроенных в экономику стабилизаторов, а также тезис о допустимости и даже полезности дефицита государственного бюджета. В период кризиса (в связи с увеличением расходов государства, стимулирующего производство, доходы и занятость) дефицит госбюджета растёт, а в период подъёма снижается [1].

Кейнс положил начало целому направлению в экономической науке, получившему название кейнсианство. Его последователи обосновывают необходимость госрегулирования экономики не только в период кризисов, а во всех фазах промышленного цикла по трём основным направлениям: во время спадов используются государственные закупки, ссуды, субсидии; во время подъёмов и бумов – государственные продажи, займы у частного бизнеса, увеличиваются налоги.

Впервые применить на практике кейнсианскую программу антициклического регулирования попытался американский президент Рузвельт. Кейнсианская модель государственной экономической политики, ее практическая реализация позволила снизить циклические колебания экономики в течение длительного времени. Однако впоследствии недостатки теории Кейнса проявились в процессе практического её применения в США и Великобритании, что не только не привело к равновесию, но вызвало новое явление – стагфляцию – рост одновременно и безработицы, и инфляции.

Это определило поиск новых моделей государственного регулирования, обеспечивающих долгосрочное восстановление экономического равновесия в условиях растущей инфляции. Необходимость такого регулирования была обоснована в рамках монетаризма, родоначальником которого является Милтон Фридман (1912-2006). В отличие от кейнсианцев, монетаристы, опираясь на классическую теорию, считают, что рынок – это саморегулирующаяся система. Он способен сам восстановить равновесие. Государство должно ускорить прохождение через кризисную фазу, чтобы дать возможность экономике очиститься от слабых производителей. Это ускорит путь к стабилизации экономики. Главным монетаристы считают воздействие на совокупное предложение путем стимулирования эффективных производителей. Для этого на первом месте ставятся денежно-кредитные механизмы (регулирование денежной массы, процентные ставки). На стадии кризиса рекомендуется повысить процентные ставки и сократить денежную массу, тем самым, уменьшив совокупный спрос, привести его в соответствие с совокупным предложением. На стадии подъема необходимо осуществлять стимулирование деловой активности через снижение налогов и удешевление кредита, что способствует увеличению совокупного предложения [2].

В отличие от Кейнса, который оценивал бюджетную политику как достаточно точный, быстрый и предсказуемый по результатам инструмент,

Фридмен характеризует подобным образом денежно- кредитную политику. Монетаристская теория признает денежно- кредитные инструменты главными средствами регулирования экономики, причем применение этих инструментов должно ориентироваться не на текущие, а на долгосрочные задачи (таблица 1).

Таблица 1

Антициклическое регулирование: разные точки зрения

Монетаристская концепция роли государства в экономике отличается от кейнсианской, а иногда противоречит ей. Вместе с тем было бы неверным проводить резкую грань между этими двумя подходами к проблеме экономического регулирования. Обе эти теории построены применительно к условиям рыночной экономики. В известной мере они взаимодополняют друг друга.