Антидемпинговые меры в Японии

Япония является весьма крупным игроком международной торговли, как в качестве экспортера, так и импортера. Ей принадлежит почетное четвертое место по товарообороту, а ее становление как одного из лидеров стран по экономическому развитию началось еще в середине XX вв.

Следует отметить, что в качестве ключевой особенностью эффективности функционирования японской экономики следует отметить определенный стиль управления, именуемый азиатским менеджментом. Как известно, японские компании и их сотрудники максимально работоспособны, эффективны и нацелены на результат, что в свою очередь позволило обеспечить и удержать лидерские позиции страны на мировой арене.

Подобно бережному отношению к культуре, государство стремится максимально защитить свой внутренний рынок и его развитие по средствам максимально эффективного и популярного инструмента – антидемпинговых мер.

Антидемпинговые меры защиты внутреннего рынка используются повсеместно странами-участниками Всемирной торговой организации, как полагают эксперты, экономический рост Японии обусловлен в том числе и торговой рациональной политикой, которая обеспечивается также с применением антидемпинговых инструментов.

Внутренний рынок Японии защищается с помощью Специальной системы тарифов

Японии, в которую входят различные инструменты.

Подобно рынку ЕАЭС, Специальная система тарифов в Японии применяется в тех случаях, когда государство выявляет факт ведения несправедливой торговли.

Специальная система тарифов Японии состоит из следующих мер:

• -    компенсационные пошлины;

• -    антидемпинговые пошлины;

• -    экстренные тарифные меры;

• -    ответные карательные меры;

• -    специфические (временные);

• -    специальные защитные меры [1].

Проводя параллель с мерами защиты рынка ЕАЭС следует вывод, что Япония имеет более обширный спектр инструментов по защите собственного рынка от несправедливой торговли.

На данный момент практика применения перечисленных мер защиты невелика в сравнении со странами-участниками ВТО, но при этом следует отметить, что данный вопрос имеет высокую актуальность, ведь Япония наравне с Китаем имеет активную динамику развития экономики, а также товарооборота.

Нормативно-правовое регулирования применения антидемпинговых пошлин регламентируется в Японии, на государственном и международном уровне. Международный уровень представлен ГАТТ, а также Соглашением ВТО по применению ст. VI ГАТТ [2].

Что касается государственного уровня, то антидемпинговые меры на нем регулируются в основном ст. 8 Закона Японии №54 «О таможенном регулировании», а также иными нормативно-правовыми актами, не противоречащими по содержанию данной статье.

Антидемпинговые меры предполагают защиту японских производителей по средствам применения специализированных пошлин на импорт товаров с демпингующей рынок ценой.

В целом, действие такого инструмента как «антидемпинговые меры» в японском законодательстве слабо отличается от других стран. Особенностью в данном случае следует отметить, что ставки антидемпинговых пошлин не могут быть выше демпинговой маржи.

Понятие «нормальный уровень цен» также в японском законодательстве определяется по общему правилу, так как берется внутренняя цена в стране-поставщике товара, которая не может быть ниже себестоимости. В нормативноправовой базе антидемпинговых мер в Японии представлен исчерпывающий перечень различных методик, с помощью которых определяется нормальная цена товара даже для стран с нерыночной экономикой.

Антидемпинговые меры согласно законодательству Японии, могут быть применены на срок не более пяти лет с возможностью продления в случае, если государство видит для этого основания.

Среди общих черт применения антидемпинговых мер в России и Японии является проведение расследования перед их применением, однако целесообразно остановиться подробнее на порядке проведения расследования. Чаще всего инициацию расследования запрашивают японские производители, столкнувшиеся с методами нечестной и недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных поставщиков [3].

Проводится проверка двумя органами Министерством Финансов Японии и Министерством экономики, торговли и промышленности Японии.

Японское законодательство предусматривает регламентацию вопросов сроков проведения расследования. Срок от начала расследования до применения мер - не более 14 месяцев. При наличии существенных оснований для применения антидемпинговых мер государство в праве ввести временные меры антидемпинговые пошлины сроком применения не ранее 60 дней с начала расследования, а срок их применения не более четырех месяцев [4].

Следует отметить, что законодательство в области таможенного регулирования Японии является более эффективным, так как Министерство финансов и Министерство экономики, торговли и промышленности предъявляет определенные требования к производителям, инициирующим проведения расследования.

Во-первых, в качестве инициатора может выступать только так сторона, которая получает непосредственный ущерб от недобросовестного зарубежного поставщика, а доля их в производстве аналогичного товара в Японии составляет не менее 25%.

Во-вторых, к заявлению должны быть приложены все возможные доказательства демпинговой деятельности зарубежных производителей.

По результатам анализа антидемпинговых мер в Японии сформирован вывод, что недостаточность теоретических исследований опыта Японии в применении данного механизма является существенным упущением, ведь основываясь на опыте данной страны возможно создать эффективную систему для защиты внутреннего рынка России и рынка ЕАЭС в целом.

Полагаем, следуя опыту зарубежных коллег необходимо в первую очередь обращать внимание на тех, кто инициирует проверки зарубежного поставщика-импортера, так как в практике России существует проблема недобросовестного объединения отечественных поставщиков в целях временного устранения зарубежного конкурента на рынке, подобное использование антидемпинговых механизмов недопустимо, а следовательно, необходимо исследовать и постоянно совершенствовать инструменты защиты внутреннего рынка России и ЕАЭС в том числе с применением успешного зарубежного и экспорта, а также ведет эффективную опыта.

Активный экономический рост Японии свидетельствует о том, что государство данной страны соблюдает баланс импорта торговую политику, что свидетельствует о том, что их наработки и особенности сле- дует взять на вооружение для практического применения в ЕАЭС и России.