Антииммиграционная повестка в риторике европейского правого популизма на примере партии "Истинные финны"

Санкт-Петербург, Россия, ,

Peter the Great Saint Petersburg Polytechnic University, Saint Petersburg, Russia, ,

Введение . Прошедшие в июне 2024 г. выборы в Европейский парламент ознаменовались очередным успешным выступлением представителей правых популистских партий. Согласно официальным результатам, консервативно настроенные фракции «Европейские консерваторы и ре-

форматоры» и «Патриоты за Европу» в общей сложности получили 162 из 720 возможных мест в Европарламенте, т. е. чуть менее четверти от общего числа1. Этот итог выглядит явным прогрессом по сравнению с показателями выборов в 2014 и 2019 гг., когда эти же фракции занимали 108 и 135 мест соответственно. Если проследить динамику результатов парламентских выборов, можно сделать вывод, что правые партии с каждым годом становятся все более влиятельной силой в европейском политическом пространстве, добиваясь успехов как на международной арене, так и на внутренней. Данный процесс получил неофициальное название «правый поворот».

Одним из ключевых факторов возникновения и успешного прохождения «правого поворота» можно считать значительный приток мигрантов и беженцев на территории европейских государств. Этот процесс был вызван рядом политических изменений в конце XX – начале XXI в., среди которых особо выделяются военные конфликты в Восточной Европе, странах Африки и Ближнего Востока. Именно бывшие жители этих территорий составляют основную массу миграционных потоков, направленных в страны ЕС.

Актуальность настоящего исследования обусловлена активным усилением антиимми-грантских настроений и распространением правой консервативной повестки в европейском политическом пространстве. Одним из наиболее ярких политических акторов, сочетающих в себе данные аспекты, является партия «Истинные финны». Изучение особенностей одного из ключевых идеологических положений и одновременно факторов политического успеха данной партии способствует лучшему пониманию специфики современного положения дел в европейском политическом пространстве. Исходя из этого, анализ предлагаемой «Истинными финнами» миграционной политики и их отношения к проблеме повышенной иммиграции в целом представляется достаточно актуальным.

Целью настоящего исследования является определение роли и особенностей антиимми-грантской риторики в деятельности правой популистской партии «Истинные финны».

Что касается степени научной разработанности заявленной проблематики, данная тема представляется недостаточно изученной. В большинстве исследований, затрагивающих тематику миграционной политики европейских государств, внимание сосредоточено на более значительных акторах, таких как Германия, Италия или Франция, в то время как страны Северной Европы отходят на второй план. Схожим образом ситуация обстоит и с исследованиями, посвященными правым популистским партиям Европы: основной интерес сосредоточен на более известных и крупных движениях, по типу «Альтернативы для Германии» или «Национального объединения», тогда как «Истинным финнам» внимания уделяется гораздо меньше. Существующие работы по данному направлению характеризуют партии в целом, не углубляясь в их дискурс касательно политики миграции. Исходя из этого, изучение позиции финской правопопулистской партии по вопросу государственной миграционной политики представляется актуальным.

Результаты исследования и их обсуждение . Наибольшая часть так называемых популистских партий Европы имеет правый уклон: согласно исследованию М. Зулианелло, из 66 таковыми являются 45, т. е. 68,2 % (Zulianello, 2020: 329). Данная тенденция обусловлена превосходящим положением левых партий в политике европейских стран на рубеже XX–XXI вв. Стратегия левых политиков в то время была во многом основана на идеях мультикультурализма, т. е. пропаганде уважения к ценностям всех культур, стремлении к их сохранению и защите. На практике это выражалось в попытках провести этническую, культурную и религиозную интеграцию между представителями разных народов, что периодически вызывало непонимание и даже отторжение у коренного европейского населения (Четверикова, 2005: 25).

Впервые политический феномен «правого поворота» возник в Европе еще в начале 2000-х гг. Успехи отдельных ультраправых партий на фоне доминирования леволиберальных правительств тогда выглядели случайными исключениями из общего правила. Но постепенно правые движения стали набирать все большую популярность, обрастая новыми сторонниками и повышая собственное политическое влияние. Особенно полезным ходом стало активное применение стратегии популизма, в сочетании с правой идеологией выраженное в предложении моментальных решений актуальных проблем и разделении общества на правящую элиту, иммигрантов и народ. Правые популисты, отождествляя себя с последней категорией, заявляют о необходимости борьбы с номенклатурой и иммигрантами. Последние в рамках правопопулистского дискурса традиционно воспринимаются как угроза для национальной идентичности, культуры и независимости. Защита именно этих ценностей в идеологии правого популизма считается важнейшей задачей, так как еще одной типичной характеристикой данного политического движения является народоцентризм и сохранение гомогенности населения (Thatcher, 2022: 5).

Правые партии прибегали к использованию популизма в целях стремительного увеличения электората. Так, появление в то время форумов, интернет-блогов и социальных сетей позволяло правым политикам напрямую общаться с потенциальными избирателями, исследовать мнение общества о различных проблемах и узнавать взгляды избирателей на возможные способы решения этих проблем, чтобы в дальнейшем применять их в своей политической программе. При этом некоторые политические представители популизма, как левого, так и правого толка, могут использовать Интернет, в частности социальные сети, для манипуляции эмоциями граждан страны. Так, представители «Истинных финнов», например Тимо Сойни и Юсси Халла-Ахо, при помощи социальных сетей и личных блогов активно продвигали политическую повестку своей партии, а также получали обратную связь от потенциального электората (Thatcher, 2022: 3–4). Как и другие европейские правые популисты, в блогах и публикациях на форумах они активно поднимали вопросы о проблемных моментах мультикультурализма, иммиграционной политике и важности сохранения европейской культуры.

Благодаря социально-политическим изменениям во второй половине XX в. более открытый и развитый Евросоюз стал притягательным местом для мигрантов. Этому способствовали политическая стабилизация в Европе в 60–70 г. XX в. (например, новая «восточная политика» ФРГ), разработка антивоенных способов решения межгосударственных проблем, демократические изменения в Германии, Швеции, Финляндии и других странах, последующее создание социально ориентированных государств, возрастание промышленного потенциала стран и благосостояния их населения.

Открытая миграционная политика Европейского союза в конце XX – начале XXI в. привела к появлению ряда как экономических сложностей, так и проблем безопасности отдельных государств Европы. Миграционное давление создавало напряжение в отношениях между странами – участницами ЕС, вызывая разногласия между лидерами. Увеличившееся количество преступлений и террористических атак, а также создание и укрепление иностранных диаспор в этот период и в дальнейшем позволили правым популистам апеллировать к эмоциям граждан, предлагая моментально решить проблему увеличения влияния иностранцев на внутреннюю жизнь государств.

В то же время демографические показатели стран Европы пребывали в упадке, поскольку стареющее население и низкая рождаемость не могли способствовать дальнейшему развитию Европейского союза. Поэтому европейские политические лидеры были вынуждены реагировать на подобный демографический кризис путем увеличения иммиграционных потоков и принятием беженцев. Часто иммигранты не могли ассимилироваться в культуру страны, которая их принимала, что создавало общественное беспокойство, граждане государств Европы протестовали против увеличивающегося количества иностранцев. При этом иностранцы, неудовлетворенные качеством приема (плохой санитарией, низкокачественным питанием, отсутствием отопления, переполнением центров проживания), также способствовали недовольству. Как внутри центров принятия иммигрантов, так и между гражданами и иностранцами происходили стычки, основанные на расхождении культур и этнических различиях. Отдельные исследователи видят в этом угрозу существования для самих государств. В частности, Т. Саррацин, основываясь на статистических данных по демографическому упадку страны и стремительному увеличению численности иммигрантов, не желающих интегрироваться в немецкое общество, и прогнозирует ликвидацию ФРГ (Саррацин, 2012: 216).

Государства – члены Европейского союза ведут борьбу с культурным противостоянием между гражданами и иностранцами внутри границ своих стран. Политика мультикультурализма стран Европы, которая привела к общественным недовольствам, экономическим кризисам и культурным разногласиям, стала болевой точкой для политических элит. Критика мультикультурализма является укором для европейской национальной идентичности, а также основой политической повестки правопопулистских движений.

Позиция разных представителей европейского правого популизма по вопросам миграции, как правило, схожа и имеет однозначно негативную окраску. Политика правых популистов может различаться только в сторону более или менее радикальных предложений по изменениям миграционного законодательства и действиям непосредственно по отношению к самим иммигрантам. Наиболее жесткими в данном плане являются представители ультраправых движений, выступающих за полное закрытие границ для потенциальных приезжих из определенных регионов и выдворение уже прибывших иммигрантов. Менее радикальная позиция состоит в предложении ввести более строгий контроль прибывающих потоков беженцев и трудовых мигрантов, а также в особых требованиях для тех, кому уже был одобрен въезд на территорию государства.

Партию «Истинные финны» в ее нынешнем состоянии сложно однозначно отнести к какому-то из двух перечисленных лагерей, поскольку она находится в процессе перехода из одного в другой. Исследователи отмечают, что в последние годы антииммигрантская позиция «Истинных финнов» в целом становится более радикальной. По мнению А. Тэтчер, в первую очередь это связано со сменой партийного лидера в 2017 г. Вместо упомянутого ранее Т. Сойни, который был сконцентрирован на евроскептически-экономическом дискурсе, пришел Ю. Алла-Ахо, значительно сильнее зацикленный на проблематике мультикультурализма и повышенной иммиграции (Thatcher, 2022: 1). Смена лидера привела к изменениям политических приоритетов партии, основной акцент был сделан на антииммиграционной платформе и защите финской культуры (Thatcher, 2022: 4). Программа партии заключается в выступлении за увеличение контроля над прибывающими беженцами и усиление культурной ассимиляции иностранцев. Для обозначения этой позиции А. Тэтчер вводит термин «реакционный консерватизм», считая, что он в целом лучше описывает сущность и причину успеха европейских правых популистов.

История взаимоотношений «Истинных финнов» с проблемой повышенной иммиграции отличается от примера большинства современных правопопулистских европейских движений. Финляндия сталкивалась с проблемой возросшей иммиграции еще в период 1990–2000-х гг., когда количество иммигрантов увеличилось троекратно (Dhalmann, Yousfi, 2010: 222). Очевидным следствием этого стало повышение госудаственных затрат на размещение и ассимиляцию новоприбывших. В последующие 10 лет иммиграция увеличилась еще в 2 раза1. Партия с момента основания в 1995 г. четко обозначала собственное негативное отношение к возрастающим показателям иммиграции и их социально-экономическим последствиям. В 2007 г. в ряды «Истинных финнов» влились участники националистической организации Suomen Sisu, активно критикующей повышенную иммиграцию и мультикультурализм (Thatcher, 2022: 9). Это привело к тому, что сама партия стала уделять еще больше внимания данным вопросам. В отличие от набравших популярность лишь в последние годы «Альтернативы для Германии», «Братьев Италии» и других финские правые добивались успехов на волне антииммигрантских настроений еще в самом начале 2010-х гг. Таким образом, если для большинства стран Европы миграционный кризис, возникший в 2015 г., стал катализатором резкого подъема правых политических объединений, то в случае «Истинных финнов» это событие просто стало дополнительным толчком развития.

При этом недооценивать важность миграционного кризиса 2015 г. для исторического развития «Истинных финнов» также нельзя. Если до этого момента финская партия имела успех только на домашней политической арене, то после актуализирования проблемы иммиграции для всего ЕС «Истинные финны» стали набирать популярность и на международном уровне, что способствовало возрастанию их узнаваемости и охвата аудитории, а также позволило им занять места в Европейском парламенте. Первым серьезным успехом на международном уровне для «Истинных финнов» стало избрание их представителя в депутаты Европарламента еще в 2009 г. Однако это событие связано не столько с деятельностью самой партии, сколько с личностью избранного кандидата. Им был уже упомянутый Т. Сойни, лидер «Истинных финнов» и один из наиболее популярных политических деятелей страны. Т. Сойни по праву можно называть одним из факторов достигнутых партией успехов, что, впрочем, типично для правопопулистских движений, для которых характерно наличие сильного харизматичного лидера, играющего в их деятельности основную роль. На европарламентских выборах в 2014 и 2019 гг. «Истинные финны» укрепили позиции, получив и удержав два депутатских места, это стабильное положение уже во многом было обусловлено релевантной текущим реалиям критикой европейской миграционной политики со стороны партии.

Важно отметить, что, хотя острая фаза миграционного кризиса началась только в 2015 г., ее предпосылки, а именно резкое повышение количества иммигрантов и трудности стран Европы в их принятии и размещении, создавались еще в 2000-х и начале 2010-х гг. Именно эти предпосылки и стали одним из факторов резкого возрастания популярности партии «Истинные финны» на внутренней политической сцене. Как и остальные страны Европейского союза, Финляндия не была подготовлена к внезапному увеличению числа беженцев. Консервативно настроенные финские политики рассматривали это стремительное увеличение как большую экономическую, культурную и политическую проблему. Политика «мягкой силы» европейских государств и открытость к принятию иностранцев, по мнению «Истинных финнов», полностью провалилась. Для исправления последствий этого они предлагали радикальные меры по изменению миграционной ситуации как внутри своей страны, так и в Евросоюзе в целом.

Так, в политической программе партии, предложенной в 2019 г. для ЕС, говорится, что нельзя решить проблемы перенаселения в Африке и политических конфликтов на Ближнем Востоке путем переселения жителей этих регионов в страны Европы2. Вместо этого выдвигается идея создания и финансирования со стороны ЕС специальных лагерей для беженцев, расположенных в соседних с зонами конфликтов регионах. По мнению финских консерваторов, это позволило бы беженцам

«жить в человеческих условиях и иметь возможность быстро и недорого вернуться в страны своего происхождения», когда появится такая возможность1. Похожую инициативу еще в 2015 г. выдвигал Т. Сойни, находящийся в тот момент на посту министра иностранных дел. Он предлагал заключить с Ираком двустороннее соглашение о реадмиссии, т. е. о приеме Ираком граждан, подлежащих депортации, причем как из Финляндии, так и из Евросоюза (Алиев, 2021: 30).

Относительно самого иммиграционного законодательства «Истинные финны» предлагают ввести более строгие правила, апеллируя к примерам тех стран ЕС, в которых уже были ужесточены требования к выдаче ВНЖ, а также усложнены возможности для получения социальных пособий и участия в программах воссоединения семей2. Также финские консерваторы призывали к более жесткому контролю сухопутных и морских границ ЕС, все нарушители которых должны быть немедленно депортированы обратно в место их происхождения. Благодаря этому нагрузка на систему исполнения наказаний должна была уменьшиться, а возможность повторных правонарушений была бы нивелирована3. В частности, после того как в 2016 г. на российско-финской границе появилось несколько тысяч беженцев, преимущественно из государств Ближнего Востока и Северной Африки, Т. Сойни выдвигал еще одну инициативу, которая касалась данного вопроса и заключалась в предложении закрыть границы с Российской Федерацией (Алиев, 2021: 30).

Кроме того, представители «Истинных финнов» полагали, что государственные средства, которые шли на пособия по безработице иммигрантам и беженцам, могли быть использованы в других целях. В частности, консерваторы считали, что эти деньги скорее должны быть направлены на поддержку более уязвимых категорий населения Финляндии, таких как многодетные семьи, пожилые люди, малые предприниматели, студенты и работники аграрного сектора (Попов, 2023: 83). По мнению представителей «Истинных финнов», само существование пособий, выплачиваемых иммигрантам за счет финских налогоплательщиков, было несправедливым и нуждалось в отмене. Так, лидер партии Ю. Алла-Ахо в своем блоге задавался вопросом, почему право иммигрантов и беженцев жить в Финляндии за счет местных налогоплательщиков ставится выше всего, в частности национальной безопасности государства4. Несмотря на то что «Истинные финны» являются правой партией, они положительно относятся к концепции «всеобщего благосостояния», выражаемой в наличии широкого перечня социальных выгод и пособий, обеспечиваемых государством. Однако данную концепцию партия также использует в своих целях, считая, что государственные услуги должны распространяться исключительно на финнов, при этом намекая на то, что иммигранты под это понятие не подпадают и не должны злоупотреблять социальными выгодами (Минина, 2016: 162). Согласно позиции «Истинных финнов», это может повредить концепции «всеобщего благосостояния», а вместе с этим негативно повлиять на финское общество и экономику в целом.

Помимо этого, не все мигранты были способны достаточно быстро ассимилироваться, из-за чего, на взгляд консерваторов, ценности и культура финского народа находились под угрозой. Так, «Истинные финны» полагали, что под усиливающимся давлением культуры иммигрантов могло произойти размытие традиционных национальных ценностей финского народа, а увеличивающееся число иностранных диаспор позволило бы иностранцам вводить свои законы и продвигать собственную общественно-политическую повестку, несовместимую с финскими ценностями. Иммигранты потенциально могли бы начали искоренять финские культурные традиции и заменять их на свои, основанные на культуре страны их происхождения. Консерваторы считали, что финское общество не обязано отвечать за поддерживание у мигрантов чувства идентичности, культуры или религиозных традиций, тем более в ущерб самому себе5.

«Истинные финны» также предлагали укрепить роль финского языка для интеграции иностранцев. Многие иммигранты могли годами жить на территории Финляндии, при этом не знать государственного языка, не работать, но получать социальные выплаты по иммиграции и безработице. Консерваторы призывали установить новые правила для изучения языка, а также получения социальных пособий, которое возможно только в том случае, если иммигрант будет обучаться и впоследствии на должном уровне владеть финским языком (Погодин, 2011: 149). В случае несоответствия данным требованиям «Истинные финны» предлагали незамедлительную депортацию такого иммигранта в страну происхождения.

«Истинные финны» также видели в иммигрантах, в частности в беженцах с Ближнего Востока, потенциальных преступников, поэтому призывали к ужесточению уголовных наказаний, укреплению сил полиции и сил быстрого реагирования. Представители партии обвиняли действующее законодательство в том, что оно не позволяет полиции вмешиваться в подготовку многих тяжких преступлений, в частности террористических атак, до того как преступники приступили бы к осуществлению своих планов.

Если попытаться провести сравнительную характеристику, можно увидеть, что «Истинные финны» длительное время уступали в радикальности идей, например, немецкой «Альтернативе для Германии», которая является наиболее известной правой партией в Европе. «Альтернатива» в отличие от «Финнов» с момента появления призывала к значительному снижению количества квот на беженство и увеличению числа проверок причин бегства. В случае если иммиграционное законодательство Германии не позволило бы увидеть достаточных причин оставаться в стране, беженцы должны были быть приговорены к немедленной депортации без права на возвращение, получение немецкого вида на жительство или гражданства.

Помимо того, немецкие правые призывали к полному закрытию внешних границ Европейского союза и жесткому контролю внутренних границ, что не позволило бы даже трудовым мигрантам, в том числе проживающим на территории ЕС, переезжать в более богатые европейские страны на заработки1. Для правых популистов в целом характерно объяснять появление экономических проблем через прирост дешевой рабочей силы, основную массу которой составляют иммигранты, захватывающие рабочие места, что, в свою очередь, приводит к повышению безработицы среди коренного населения стран (Мартинец, 2019: 128). «Истинные финны» же видели ценность трудовых мигрантов для своей относительно небольшой страны. Поэтому, при соблюдении установленных правил, трудовые мигранты могли бы оставаться и работать на территории Финляндии независимо от их происхождения.

Касательно языка и культуры позиции «Истинных финнов» и «Альтернативы для Германии» схожи. Представители обеих партий предлагали усилить значение языка и культурной ассимиляции иностранцев. Так, немецкие популисты заявляли: «Ассимиляция – самая продвинутая форма интеграции, к которой необходимо стремиться, однако насильно она неисполнима». Поэтому немецкие консерваторы призывали к обязательной ассимиляции иностранцев. По их мнению, иммигранты должны подстраиваться под страну, которая их принимает, а не наоборот2. Мигранты, неспособные полностью ассимилироваться, должны быть выдворены из страны. Схожую с немецкой программу предлагают и финские правопопулисты.

На текущий момент партия частично сдала позиции. Последние выборы в Европарламент для «Финнов» также стали менее удачными по сравнению с предыдущими: по результатам голосования мандат получил только один представитель правой партии3. С одной стороны, данный результат обоснован повышением популярности правоцентристской партии «Национальная коалиция», перетянувшей к себе часть электората «Финнов». С другой стороны, в период с 2019 по 2021 г. количество иммигрантов и беженцев из стран Ближнего Востока снизилось и проблемные вопросы, поставленные во главу угла политической повестки «Истинных финнов», стали чуть менее актуальными для финского общества.

Однако после начала военного конфликта в Восточной Европе в феврале 2022 г. поток беженцев в Финляндию вновь увеличился. Впрочем, данная категория беженцев в глазах «Финнов» является более уязвимой и культурно-этнически близкой к Финляндии группой, нежели иммигранты из стран Ближнего Востока. Поэтому так называемая угроза мультикультурализма, которая была основой повестки иммиграционной политики «Истинных финнов», в отношении восточноевропейских мигрантов отошла на второй план. Как уже упоминалось, «Финны» в последние годы переняли более строгую позицию «Альтернативы для Германии» и предложили снизить общее количество квот для беженцев, но были согласны увеличить приоритет в принятии беженцев из Восточной Европы4.

Заключение. Финская политическая партия «Истинные финны» является типичным представителем правоконсервативных популистских движений Европы, активно использующих в своей деятельности антииммигрантскую риторику. Это обусловлено как идеологической направленностью партии, так и актуальными проблемами Европейского региона.

На основе анализа можно сделать следующие выводы.

• 1.    Одним из главных факторов появления феномена «правого поворота» в европейской политике является миграционный кризис 2015 г. и его предпосылки в 2000-х – начале 2010-х гг. Данные события привели к успешному выступлению правых популистских партий Европы, активно продвигающих антииммигрантскую повестку, на выборах, как внутренних, так и в Европарламент.

• 2.    В политическом курсе «Истинных финнов» антииммигрантская риторика является ключевым положением, находя отражение в программных документах и агитационных материалах партии, а также в высказываниях ее представителей. Данный аспект фигурировал в программе партии с момента ее основания и с течением лет, вместивших в себя увеличение иммигрантских потоков и ряд связанных с этим скандалов, приобретал все большие вес и актуальность. Благодаря этому «Истинные финны» получали новых сторонников из числа голосующих, недовольных проводимой государством иммиграционной политикой. Количество таких избирателей с каждым годом возрастало, что способствовало увеличению аудитории партии.

• 3.    Позиция «Истинных финнов» заключается в требованиях изменения как государственной, так и европейской иммиграционной политики. В частности, финские правопопулисты призывали к ужесточению для мигрантов правил выдачи вида на жительство, получения социальных пособий и участия в программах воссоединения семьи. Сами пособия необходимо урезать, а сэкономленные средства должны быть перераспределены между более нуждающимися слоями населения страны. Иммигранты, желающие оставаться в Финляндии, обязаны в достаточной мере ассимилироваться, чтобы не подвергать угрозе культуру и традиционные ценности финского народа. Одним из ключевых условий для проживания и получения пособий должно быть знание финского языка, стандарты которого должны быть усложнены. Контроль за границами также должен быть ужесточен, причем это касается не только самой Финляндии, но и всего Евросоюза, поскольку въехавшие на его территорию нелегальные мигранты могут беспрепятственно добираться и до финского государства.

• 4.    Начиная с 2017 г. антииммигрантская позиция «Истинных финнов» принимает все более радикальную форму. Это изменение в первую очередь связано со сменой партийного руководства. Действующий лидер партии Ю. Алла-Ахо выдвигает проблематику мультикультурализма и повышенной иммиграции на передний план, что влияет на политические приоритеты «Истинных финнов». Вследствие этого нынешнюю позицию партии по вопросам иммиграции можно охарактеризовать как реакционно-консервативную.