Антикризисные меры поддержки малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство (МСП) являются неотъемлемой частью экономики. Одним из главных завоеваний рыночной экономики является наличие конкуренции, как важнейшего инструмента регулирования экономических процессов. Наличие и рост малого и среднего бизнеса является именно показателем развитости конкуренции в отрасли, регионе, в экономики в целом.

К сожалению, в условиях экономического кризиса обычно первым страдает малый бизнес, как наименее защищенный от внешних экономических воздействий. Поэтому со стороны государства необходимо обеспечить поддержку МСП.

Президент России 29 июня 2015 года подписал Федеральный закон №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». При Министерстве экономического развития была создана рабочая группа по разработке Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. В ней обозначены достаточно четкие ориентиры.

В ходе работы были определены несколько важнейших вопросов разработки Стратегии развития МСП, среди которых:

• 1)    Необходимость маркетинговой составляющей Стратегии.

• 2)    Региональный характер и специфика МСП.

• 3)    Антикоррупционная направленность поддержки МСП [5].

Миссия Стратегии представляет собой создание конкурентоспособной, гибкой и адаптивной современной экономики, которая обеспечивает высокий уровень индивидуализации товаров и услуг, высокую скорость технологического обновления и стабильную занятость и является основой для устойчивого повышения качества жизни людей и роста доли среднего класса, путем развития МСП.

Цель стратегии: развитие сферы МСП как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой – социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

П оказатели, которых стремятся достигнуть с помощью Стратегии МСП :

• -    увеличение в 2,5 раза оборота МСП по отношению к 2014 году (с 41,8 трлн. руб. в 2014 году до 104,7 трлн. руб. в 2030 году);

• -    увеличение в 2 раза оборота на одного работника в секторе МСП по отношению к 2014 году (с 2,3 млн. руб. в 2014 году до 4,6 млн. руб. в 2030 году);

• -    увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте МСП с 11,8% до 20 % (с 4,9 трлн. руб. в 2014 году до 20,9 трлн. руб. в 2030 году);

• -    увеличение доли занятых на субъектах МСП в общей численности занятого населения с 25 до 35 % (с 18 млн. чел. в 2014 году до 25 млн. чел. в 2030 году)[6].

Возможные меры поддержки малого и среднего предпринимательства представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Поддержка малого и среднего предпринимательства

Наименование	Ожидаемый результат
Увеличение в 2 раза предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого или среднего предпринимательства: -    для миркопредприятий – с 60 до 120 млн. рублей; -    для малых – с 400 до 800 млн. рублей; -    для средних – с 1 до 2 млрд. рублей.	Расширение участия быстрорастущих малых и средних предприятий в государственных и муниципальных программах поддержки.
Расширение мер поддержки малых инновационных предприятий, в том числе: -    предоставление грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющих перспективу коммерциализации; -    расширение масштабов реализации программ поддержки малых инновационных предприятий, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.	Создание новых и поддержка существующих малых инновационных предприятий, реализующих инновационные проекты, создание и (или) модернизация рабочих мест на малых инновационных предприятиях, получивших поддержку.
Снижение излишнего антимонопольного контроля: -    установления иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, в части запретов на злоупотребление доминирующим положением, заключения несуществующих антиконкурентных соглашений; -    сокращение количества оснований, по которым антимонопольных орган вправе осуществлять внеплановые проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении субъектов малого предпринимательства без согласования с прокуратурой.	Снижение       издержек, связанных с выполнением требований антимонопольного законодательства, для малых предприятий.
Предоставление права субъектам Российской Федерации снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) с объектом налогообложения «доходы», с 6 % до 1 %.	Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих УСН.

Расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых, возможно применение патентной системы налогообложения (ПСН).	Снижение       налоговой нагрузки               для предпринимателей, занимающихся мелкосерийным производством.
Предоставление права субъектам Российской Федерации снижать в 2 раза максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей)	Расширение      практики применения         ПСН, высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у индивидуальных предпринимателей, применяющих ПСН.
Установление возможности уплаты самозанятыми гражданами налога в связи с применением ПСН и обязательных платежей по страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу «одного окна», а также введение особого порядка исчисления и уплаты НДФЛ и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для самозанятых граждан, осуществляющих определенные виды приносящей доход деятельности без привлечения наемных работников и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей («патент для самозанятых граждан»).	Упрощение процедур связанных с применением ПСН самозанятыми гражданами, снижение неформальной занятости в сфере малого предпринимательства.
Предоставление права субъектам Российской Федерации снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности, с 15 % до 7,5 %, а в отдельных случаях до 0%.	Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих     систему налогообложения  в  виде ЕНВД для отдельных видов деятельности.
Расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».	Увеличение спроса на продукцию малых и средних предприятий.
Распространение права на применение 2-летних «налоговых каникул» всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг.	Снижение барьеров для старта предпринимательской деятельности самозанятыми гражданами.
Исключение доходов, получаемых в результате применения специальных режимов налогообложения, из оценки налогового потенциала субъектов Российской Федерации в целях расчета объема межбюджетных трансфертов.	Стимулирование субъектов Российской  Федерации  к расширению   применения налогоплательщиками специальных      режимов налогообложения.

Можем предположить, что в малом и среднем бизнесе произойдет много положительных изменений, ожидается снижение налогов, улучшение условий кредитования и вовлечение МСП в государственные закупки. В развитых странах вклад в экономику малого и среднего бизнеса составляет до 70% ВВП, а занятость ресурсов – до 80%. В России сейчас более 5,5 млн. компаний относится к категории малого и среднего бизнеса. Но их доля в ВВП страны невелика – менее 20%, а число занятых, в том числе индивидуальных предпринимателей, – около 18 млн. человек. Правительство задалось целью увеличить эти показатели в 1,5–2 раза за 10–15 лет.

Хочется отметить, что за счет введения антикризисных программ 2015 год оказался успешным на различные налоговые льготы для малого бизнеса. Так же не стоит забывать и про такие нововведения, как налоговые каникулы, расширение списка тех, кто попадает под льготную патентную систему налогообложения, а также льготы для предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения, которые должны облегчить участь предпринимателей.

Доля малого и среднего бизнеса в ВВП России, как уже упоминалось, сейчас составляет примерно 20% и не меняется с 2007 г. Например, в США она превышает 60%, а в Италии – 80%. Так же движением вперед в антикризисной программе стало то, что регионам дали больше самостоятельности. К примеру, с 1 октября 2015 г. муниципалитеты сами могут устанавливать льготы для малого бизнеса. Поправки к Налоговому кодексу Российской Федерации уже вступили в силу.

С января 2016 года применять ПСН смогут предприниматели, которые занимаются производством молочной продукции, кожаных изделий, хлеба и кондитерских изделий, лесоводством и др.

Кроме того, для поддержки предпринимателей в России создана новая структура – государственный институт развития малого и среднего бизнеса, который продолжит работу Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития МСП [7].

Что же касается Архангельской области, то в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 21 закона от 06.10.99 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п. «а» ст. 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10.07. 2012 г. N 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области постановило утвердить:

• 1)    государственную программу Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014-2020 годы)»;

• 2)    Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат по созданию и (или) развитию частных промышленных парков в Архангельской

области;

• 3)    Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат по созданию и/или обеспечению деятельности центров молодежного инновационного творчества субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области;

• 4)    Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности.

• 5)    Порядок предоставления грантов в форме субсидий на возмещение затрат по осуществлению деятельности региональных институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов на территории Архангельской области.

Одной из целей государственной программы является создание условий для устойчивого роста экономики Архангельской области.

Задачи, преследуемые государственной программой:

• -    улучшение инвестиционного климата в Архангельской области и увеличение объема инвестиций в основной капитал;

• -    увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Архангельской области;

• -    повышение эффективности системы управления экономическим развитием Архангельской области;

• -    повышение эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования при удовлетворении потребностей Архангельской области и государственных заказчиков в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для реализации мероприятий государственных программ Архангельской области и осуществления государственных полномочий;

• -    обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов и цен в Архангельской области [2].

На наш взгляд, меры, предпринятые в рамках антикризисных программ, поднимут МСП на новый уровень. При их реализации уже в среднесрочной перспективе можно ожидать рост ВВП, инвестиций в основной капитал, увеличения налоговых поступлений, создания новых рабочих мест и ежегодного роста реальных доходов населения.