Антимонопольное регулирование в РФ

На сегодняшний день современный мир невозможно представить без рынков, а рынки, соответственно, трудно вообразить без конкуренции. На рынке совершенной конкуренции, как правило, большое количество продавцов и покупателей, а поэтому ни один из них не оказывает значимого воздействия на цену.

Монополия связана с целым комплектом критических последствий для экономики страны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство при этом составляют лишь малую часть монополистических упущений. Те же основания, вынуждающие клиента фирмы-монополиста мириться с завышенными ценами, принуждают его соглашаться с низким качеством продукции, её несовременностью (замедлением технического прогресса), отсутствием сервиса и другими проявлениями пренебрежения интересами потребителя.

Высокий уровень монополизации в нашей стране и его негативное влияние на экономику делает неизбежным осуществление антимонопольной политики. Однако, российская нормативно-правовая база антимонопольного регулирования обладает значительными недостатками как общего, так и частного характера.

Во-первых, излишне активное применение антимонопольного законодательства с соответствующими ограничениями и санкциями противоречит всем основным нормам частного права.

Во-вторых, фактически любая структура нормативно-правовых документов системы антимонопольного регулирования допускает спорность интерпретации различных явлений и подает органам государственной власти безграничные поводы, которые могут необоснованно использоваться против небезуспешно действующих предприятий. Подобные плохо различимые границы часто употребляют как вспомогательное средство недобросовестной конкуренции.

В-третьих, если используется некоторая компромиссная разновидность действия антимонопольного законодательства, предполагающая распределение исходной компании-монополиста, тогда и в этом случае контроль за вновь образованными компаниями остается, как правило, в руках прежнего собственника и нет никакого заверения, что это изменит ситуацию на рынке. Конфисковать собственность или передать управление над ней другому владельцу не представляется возможным из-за ограничений норм гражданского права.

Для повышения эффективности действующего антимонопольного законодательства следует скорректировать антимонопольные законы таким образом, чтобы они являлись краткими, максимально доступными и общедоступными. Множество статей, норм, ограничений и санкций приведет лишь к чрезмерным нарушениям и негативным последствиям в экономике. Должен измениться характер отношений с конкурентами и монополистами.

Экономически точное проведение восстановления не только ограничит сферу регулирования, но также повысит его эффективность с помощью четкого распределения регулируемых и нерегулируемых видов хозяйственной деятельности. Нередко наблюдаются случаи перенесения расходов с регулируемых на нерегулируемые виды активности, что позволяет предприятиям, с одной стороны, «обоснованно» увеличивать цены, а с другой – прибегнуть к занижению цены на нерегулируемых рынках, позволяющие ликвидировать конкурентов или неоправданно увеличивать долю продаж на рынке.

В электроэнергетике, газовой промышленности, отраслях связи и на железнодорожном транспорте необходимо исполнить ряд ближайших преобразований, которые будут способствовать решению вышеописанных проблем.

• 1.    Регулируемые и нерегулируемые виды деятельности должны пребывать изолированно друг от друга настолько, насколько это возможно в действующих экономических, социальных и общественно-политических условиях. Разделение бухгалтерских счетов и балансов является элементарным требованием, однако наилучшим решением проблемы может

• 2.    Регулируемые виды деятельности характеризуются доступностью информации для органов регулирования, что допускает установление цены (тарифы) на достаточно высоком для обеспечения соответствующей рентабельности уровне и в соответствии с этим другие инвестиции.

• 3. Допустимые конкурентноспособные разделы секторов экономики должны быть выделены и реорганизованы в целях установления реальной конкурентной среды.

• 4.    Конкуренция может формироваться в перечисленных выше сферах только в том случае, если регулирующими органами создаются подходящие условия. Задачей органов управления является предоставление такого широкого доступа для всех допустимых участников рынка. Процедуры лицензирования, определяющие барьеры для входа на соответствующие рынки, также должны быть прямыми и недискриминационными.

• 5.    Механизм обязан быть реконструирован корпоративноакционерного управления командами, работающими в сферах естественной монополии. На сегодняшний день федеральное правительство располагает контрольными пакетами акций, однако часто его роль как владельца является номинальной и администрации осуществляют управление предприятиями без учета интересов собственника.

• 6.    Инвестиционный процесс необходимо создать в соответствие с условиями рыночной экономики. Практически во всех секторах экономики естественных монополий финансирование инвестиций выполняется большей частью за счет роста тарифов.

стать устройство самостоятельных предприятий по каждой сфере деятельности, которые функционировали бы на основе открытой контрактной системы.

В заключение хотелось бы отметить, что за минувшие годы большей частью определенны направления конкурентной политики и система антимонопольного законодательства, содержащего почти все сферы экономической деятельности, создан профессиональный орган (Федеральная антимонопольная служба России и её территориальные управления). Эволюция системы антимонопольного законодательства в Российской Федерации обосновывает, что антимонопольная политическая деятельность представляет собой не разовые события, а всегда действующие и гибко меняющиеся в зависимости от экономической принадлежности, осуществляемые государством в области регулирования экономики. Речь идёт не о конкретном вмешательстве государственных органов в экономику организаций, а о корректировке государством отклонений в саморегулирующихся процессах становления при помощи экономических методов и правовых норм.

Разработка антимонопольного законодательства и механизма его реализации опирается на вывод, в соответствии с которым общество несет финансовые и иные потери от вытеснения рыночной конкуренции монополией. Конечная цель заключается в том, чтобы на рынке сохранились исключительно те фирмы, которые гарантируют более высокое качество товара, сравнительно более низкие цены и мгновенную сменяемость ассортимента.