Арктические интересы Франции

Целью нашей статьи является изучение отношения такой влиятельной европейской и великой державы как Франция к Арктическому совету. Тема, несомненно, актуальна, особенно сейчас, в период глобализации, когда даже некоторые локальные и региональные 33    проблемы перерастают в глобальные проблемы мирового сообщества.

Базовый тезис Франции состоит в том, что любые, и в особенности климатические, изменения в Арктике имеют глобальный характер и неподвластны региональному управлению. Подобный тезис был впервые поставлен   французской   «Национальной программой освоения Арктики» от 14 июня 2016 года. В ней Французская республика определяет себя, как полярное государство.

Итак, сразу хотелось бы отметить французские стратегические интересы в Арктике, которые весьма разнообразны и сходны с интересами других крупных европейских стран:

• 1.     изучение изменений климата и

• его последствий, прежде всего, для рыболовства;

• 2.     безопасность и цена морских

• 3.     интересы бизнеса в Арктике

• 4.     Продвижение в Арктический

перевозок;

(прежде всего, мощной компании Total);

совет ЕС и обеспечение геополитических интересов в Арктике для Франции и интеграционного союза в целом [1, c. 167].

После Парижского саммита по окружающей среде в 2015 г. Французский парламент принял резолюцию, в которой было высказано предложение создать международную комиссию для управления Арктикой, т.к., по мнению французских властей, этот регион влияет на климат всей планеты, а также адаптировать для Северного Ледовитого океана международное морское регулирование. Однако достаточного прогресса в переговорах с членами Арктического совета достигнуто не было.

Арктика непрерывно связана с Атлантическим регионом, а недавняя массовая миграция рыбных ресурсов, связанная с глобальным потеплением, из Атлантического океана в Арктику лишь доказывает необходимость более активного участия Франции в делах Арктического Совета [2, c. 200].

Официальная позиция французского государства заключается в том, что нельзя доверять «арктическому клубу» 8 государств решение таких масштабных проблем, которые возникают в Арктике и которые затрагивают всё человечество.

Французская сторона изъявляет желание участвовать в защите Крайнего Севера от глобальных вызовов и в обеспечении его безопасности. Известный французский политик, М. Рокар, говорит о том, что в системе управления Арктикой есть серьёзные пробелы, которые требуют участия заинтересованных нерегиональных стран, что управление Арктикой нельзя ограничивать только теми странами, которые окружают этот регион. Среди таких проблем он выделяет рыболовство, морскую безопасность, обеспечение стратегических интересов мировых держав, эксплуатацию ресурсов. Франция не согласна с тем, что ответственность за положение в Арктике несут исключительно арктические страны.

Большую озабоченность Франции вызывает отсутствие международного режима управления охраной окружающей среды в условиях, когда планируется приступить к добыче нефти и газа в Арктике. Авария, аналогичная той, которая произошла в Мексиканском заливе на платформе «Бритиш Петролеум», привела бы к ещё более серьёзным последствиям в арктическом регионе, ибо методы, применяемые в южных широтах для ликвидации последствий разливов нефти, на севере не срабатывают [3, c. 291]. По

инициативе Норвегии, США и России в Арктическом совете было выработано и подписано в 2013 г. Соглашение, которое регулирует ответственность стран за разливы нефти.

Французские компании имеют огромный, во многом беспрецедентный, опыт по добыче ресурсов в экстремальных условиях Крайнего Севера, а именно на нефтегазовых месторождениях Западной Сибири и островах Шпицберген, а также на урановых месторождениях в Нунавуте. Французские исследователи разработали технологии ликвидации последствий аварий и разливов нефти в условиях Арктики.

Следует отметить, что французский экономический и научный потенциал огромен и более всего подходит для решения проблем, стоящих перед арктическим регионом. Так, Франция с 1963 года проводит регулярные научные исследования на научной базе на острове Шпицберген [1, c. 173]. Французские ТНК в сотрудничестве с арктическими странами ведут активную деятельность в различных сферах, а именно нефтегазовой и круизной отрасли, которыми занимаются такие гиганты как Total и Ponant [4].

Франция находится в поиске юридических оснований для того, чтобы играть более активную роль в Арктике. Она поддерживает принятие в Арктический совет представителей ЕС, полагая, что это усилит её возможности оказывать влияние на его решения. Именно Франция оказала наибольшее влияние на формирование арктической политики Евросоюза. Она не готова принять такое положение, когда восемь членов Арктического совета решают арктические проблемы от имени всего человечества. Некоторые французские эксперты и политики выступают за введение режима международного управления Арктикой, что позволило бы уравнять права постоянных членов Арктического совета со странами-наблюдателями его работы. Эту точку зрения не разделяют циркумполярные страны. В целом арктическая политика Франции отражает её общие подходы к проблемам глобального масштаба, которые она рассматривает как инструмент повышения своего влияния на мировые процессы при опоре на международные структуры, прежде всего ЕС, НАТО, ООН, но при этом проявляет готовность к диалогу со странами-участницами Арктического совета, в том числе Россией.

На основании проведенного исследования можно выделить несколько целей, которые преследует Франция в своей внешней политике относительно арктического региона.

Прежде всего, следует сказать о том, что основной и самой главной целью, к достижению которой прикладываются все дипломатические и иные усилия, является расширение состава Арктического совета, и, в частности, включение в его состав Франции.

Франция аргументирует необходимость включения в состав государств-членов Арктического совета французским опытом в области добычи нефти и газа в экстремальных условиях, опытом ликвидации возможных экологических катастроф, таких как разлив нефти и др. Франция, как одна из наиболее развитых стран мира, готова к использованию своих технологий в процессе освоения Арктики. Свой опыт французы приобрели в процессе освоения Антарктики и хотят проецировать его и на Арктику. Отдельным пунктом следует отметить планы Франции по получению прав на ловлю рыбы в арктическом регионе, такое право они оправдывают тем, что рыба мигрирует в Арктику из атлантических, в частности, из французских, вод. Следовательно, Франция должна иметь полное право на ловлю рыбы в Арктике.

Необходимо отметить, что французские транснациональные корпорации, такие как Ponant, уже имеют огромное влияние в арктическом регионе. Вышеупомянутый Ponant является туристической круизной компанией, которая активно ищет возможности для расширения своей деятельности в Арктике.

Помимо Ponant, М. Б. Башкиров в своей статье «Франция в Арктике: в поисках места под солнцем» выделяет также другие транснациональные корпорации, имеющие стратегический интерес в Арктике. Это прежде всего Engie, EngieFabricom, занимающиеся строительством платформ на воде, Bourbon Offshore Norway, ведущая свою деятельность в сфере нефтяной инфраструктуры, FROM Nord u Euronor, специализирующаяся на рыболовстве и работающая в сфере морских перевозок [5].

Прослеживается тенденция, в которой французские ТНК всячески «экологизируют» свою деятельность. Так, например тот же Total отказался от добычи нефти в Гренландии и сфокусировался на добыче природного газа,

ведя свою деятельность в основном в России и Норвегии.

В заключение следует сказать, что отношение Франции к деятельности Арктического совета достаточно критическое. Франция активно дает понять, что реальных результатов по освоению Арктического региона можно достичь лишь с привлечением и последующим включением в состав Арктического совета новых государств, способных своими технологиями развивать регион и сохранять экологию. Политика Франции направлена на приближение статуса Арктики к статусу Антарктики, которая хоть и имеет сектора влияния государств, однако является международным материком, где запрещена добыча полезных ископаемых.