Факторы, определяющие инвестиционную привлекательность региона

Активная инвестиционная деятельность является фактором экономического роста, так как. способствует решению проблемы модернизации производства, внедрению достижений научно-технического прогресса, возрастанию материального изобилия, позволяет осуществить масштабные социальные и производственные программы. Однако реализация инвестиционных проектов предопределяет необходимость создания условий и предпосылок для эффективной деятельности всех субъектов хозяйствования. В связи с этим актуальной задачей является формирование благоприятного инвестиционного климата на уровне страны и ее регионов.

Россия имеет особенность. Это - обширность территории и, как следствие, межрегиональные различия экономических, политических, социальных и культурных условий.

Эксперты Всемирного банка объясняют ситуацию неравномерного распределения объемов привлеченных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) между областями страны различиями в обычных факторах, таких как, развитость инфраструктуры, размер рынка и платежеспособный спрос, квалификация рабочей силы, а самое главное, спецификой реализуемой региональной инвестиционной политики, институциональными условиями и мерами государственной поддержки. Кроме этого, важными факторами являются различия в тарифах на коммунальные услуги, размерах арендных платежей, процедурах таможенной очистки, в доступе к финансовым ресурсам и т.д.

Инвестиционный климат субъекта федерации России представляет собой исторически сложившийся комплекс факторов, формирующих инвестиционную привлекательность региона и, как ее результат - масштаб привлечения инвестиций, активность инвесторов [4]. К ним относятся экономический, политический, социально-правовой, финансовый, хозяйственный факторы, зрелость рыночной среды, а также факторы географического, природно-ресурсного, экологического, этнического и культурного характера [1]. Важным аспектом является формировани е административного и делового климата в регионе. Все перечисленные факторы форми-руют объективные условия для активизации инвестиционных процессов в регионе.

Таким образом, инвестиционный климат - это система, нацеленная на рост инвестиционной активности.

При этом важно отметить, что эффективность деятельности региональных властей во многом определяется масштабами привлечения инвестиций в основной капитал региона, что характеризует инвестиционную активность. Определяется инвестиционная активность региона интенсивностью инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов региона и измеряется объемами и темпами привлечения инвестиций в основной капитал.

Инвестиционная активность региона обеспечивается его инвестиционной привлекательностью, под которой понимается совокупность различных объективных признаков, возможностей и ограничений, средств и методов, способствующих формированию благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

Инвестиционная привлекательность, на наш взгляд, может рассматриваться как факториальный признак и важный компонент инвестиционного климата региона, а инвестиционная активность - как результативный признак.

Инвестиционная привлекательность региона формируется под воздействием мер государственной региональной политики, создающей рамочные условия для развития регионов, а также региональной инвестиционной политики. При реализации региональной инвестиционной политики следует обеспечить действие не только объективных факторов инвестиционного климата, но и факторов, усиливающих конкурентные преимущества региона.

В 2012 году на инвестиционном форуме «Россия-2012» был поставлен вопрос об улучшении инвестиционного климата в России. По оценкам Всемирного банка в 2012 г. Россия находилась на 120-м месте в мире по условиям ведения бизнеса, что является важнейшим фактором инвестиционного климата страны. Выступая на Форуме, президент страны В.В. Путин поставил задачу в ближайшие несколько лет сделать «100 шагов вперёд», т.е. к 2018 году Россия должна подняться со 120-го на 20-е место по уровню ведения бизнеса и войти в число стран с наиболее привлекательным деловым климатом.

Он отметил, что инвестиционная привлекательность страны зависит от сокращения в 4 раза сроков подключения к различным сетям: энергоснабжения, информационным коммуникациям и др.; совершенствования процедуры подготовки и сдачи в соответствующие органы налоговой отчётности, что позволит в 3 раза высвободить время бухгалтера. Для улучшения условий ведения бизнеса в 7 раз быстрее должна работать таможня, в 5 раз меньше времени должно тратиться на получение разрешения для строительства объектов, при этом необходимо сократить объем бумаг в 3 раза и т.д.

На уровне государства для повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации обязали создать Совет по улучшению инвестиционного климата региона, разработать Стратегию развития региона и принять Стандарты деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в области.

По мнению федеральных властей, инвестиционная стратегия региона должна опираться на следующие принципы:

• -    обеспечение добросовестности ведения бизнеса;

• -    повсеместное внедрение позитивной международной практики;

• -    формирование партнёрских отношений между государством, бизнесом и обществом.

Таким образом, предприниматели сами непосредственно должны формировать благоприятную деловую среду и формулировать требования к совершенствованию таможенных, налоговых, административных и других процедур. Кроме того, в нашей стране должны появиться специалисты, уполномоченные обеспечить защиту прав предпринимателей. Планируется, что такой специалист будет отстаивать интересы предпринимателей в суде, рассматривать их жалобы, вносить предложения в органы государственной власти.

Значительную роль в повышении инвестиционной привлекательности региона играет сформированная система привлечения инвесторов. Система, которая нацелена на аудиторию потенциальных инвесторов, информирующая инвесторов о бизнес-климате, ресурсах региона, о хозяйствующих субъектах, об усилиях органов государственной власти по созданию благоприятных условий инвестирования. Важным элементом системы должно стать тесное сотрудничество и партнерство региональных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов, имеющих одинаковые взгляды на будущее развития региона [3].

Система привлечения инвесторов Воронежской области включает:

• -    формирование инвестиционного имиджа региона через непрямые каналы (веб-сайт, ре

кламные и информационно-справочные материалы, публикации в деловых изданиях и др.);

• -    определение целевых инвесторов и организация их привлечения в Воронежскую область через прямые каналы (форумы, выставки и др.);

• -    обеспечение инвесторов качественной организационной, информационной и консультационной поддержкой на этапе принятия решения и реализации проекта;

• -    закрепление персонифицированной ответственности за результаты работы системы [3].

В Воронежской области принята Программа «Повышение инвестиционной привлекательности Воронежской области на 2011-2014 годы», основной целью которой является улучшение инвестиционного климата региона и привлечение прямых иностранных и отечественных инвестиций в производственную деятельность предприятий на территории области. Для достижения поставленной цели предполагается решение задач:

• -    совершенствование нормативноправовой базы для ведения инвестиционной деятельности;

• -    развитие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;

• -    разработка и совершенствование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

• -    поддержка субъектов предпринимательства по продвижению инновационной продукции на внутренний и внешний рынок;

• -    формирование тарифных условий, благоприятных для активизации инвестиционной деятельности.

• -    подготовка специалистов по инвестиционному планированию и прогнозированию.

• -    формирование инвестиционного имиджа Воронежской области.

Реализация программы осуществляется путем выполнения скоординированного по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам комплекса взаимоувязанных мероприятий. Мероприятия, включаемые в Программу, носят системный характер в соответствии со следующими принципами: комплексности, согласованности, сбалансированности, публичности, использования конкурентных преимуществ региона, практической обоснованности, эффективности, концентрации на привлечении ключевых инвесторов.

Реализация мероприятий предполагает:

• -    мониторинг, а в случае необходимости, изменение или разработку пакета доку-

• ментов, направленных на устранение барьеров, препятствующих привлечению инвестиций;

• -    мониторинг эффективности инвестиционной инфраструктуры Воронежской области и определение направлений ее совершенствования;

• -    обеспечение деятельности регионального центра государственно-частного партнерства;

• -    информационное обеспечение инвестиционной деятельности и формирование механизмов обратной связи субьектов инвестиционного рынка о существующих барьерах и препятствиях для реализации инвестиционных проектов;

• -    развитие на территории области подготовленной инфраструктуры для реализации

инвестиционных проектов.

Кроме того, одним из механизмов, призванных повысить инвестиционную привлекательность региона является развитие новых индустриальных парков, которые представляют собой обустроенные территории с развитой транспортной, инженерной, деловой инфраструктурой. Инвесторы получают комфортные условия для ведения бизнеса на подготовленном участке с подведенными коммуникациями, дорожными развязками. При этом достигается значительное снижение производственных издержек частных инвесторов и, соответственно, возрастает инвестиционная привлекательность территории.

В настоящее время Воронежская область приглашена к участию в соревновании регионов «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату», в основе которого положены критерии благоприятности инвестиционного климата. Данный проект является пилотным, в нем примут участие пока только 20 регионов, при этом три лучших региона получат гранты федерального правительства. У региона есть все основания претендовать на этот статус.

Объем инвестиций в основной капитал по предприятиям Воронежской области за 2012 год составил 180 млрд. рублей или 111,1 % к уровню предыдущего года (по России - 106,6 %), в том числе по крупным организациям -126 млрд. рублей или 105,2 % к 2011 году. К уровню докризисного 2008 года инвестиций в регионе выросли в 1,6 раза (по России в целом - на 5,5 %).

Объем инвестиций на душу населения в Воронежской области в 2012 году составил 77,2 тыс. р. Этот показатель отстает от сред- нероссийского значения (85,7 тыс. р.). Однако усилиями региональной системы привлечения инвестиций удалось существенно сократить разрыв данного показателя (с 66,9 % в 2008 г. до 90 % в 2012 г.).

Основным источником инвестиций (75 %) являлись привлеченные средства, в их числе средства бюджетов - 25,7 %, кредиты банков - 13,7 %. В составе собственных источников финансирования инвестиционной деятельности вырос удельный вес прибыли (с 7 % в 2011 г. до 11 % в 2012 г.). Наиболее привлекательными отраслями для инвестиционных вложений являлись энергетика (30,1 %), агропромышленный комплекс (18,3 %, в том числе сельское хозяйство - 14,5 %, и производство пищевых продуктов - 3,8 %) и транспорт (9,8 %). Их вклад в инвестиционное развитие региона в совокупности составил около 60 %.

Объем иностранных инвестиций в региональную экономику составил 645 млн. дол., что оказалось ниже на 19 % по сравнению с 2011 г. Однако произошел рост удельного веса прямых инвестиций в источниках до 45,8 %, что является несомненным успехом в сравнении с предыдущими годами (22,7 % в 2011 г.; 11 % в 2010 г.). В целом объем прямых иностранных инвестиций в экономику области составил 295 млн. долл., рост - в 1,6 раза к 2011 г. [5].

Воронежская область оказалась в числе лучших по внедрению стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти. Стандарт включает в себя 15 документов, призванных сделать инвестиционный процесс комфортным и эффективным. Разработана инвестиционная стратегия региона, утвержден план создания инвестиционных объектов. В 2014 году предстоит приступить к практическому этапу этой работы.

На сегодняшний день в регионах, где администрация уделяет большое значение развитию долгосрочных и взаимовыгодных отношений с инвесторами, действует развернутая система государственной поддержки [2], там и достигается высокая результативность проводимой инвестиционной политики.

Таким образом, анализ показателей, характеризующих привлечение инвестиций в регион, позволяет сделать выводы о возросшей инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, а, следовательно, о повышении инвестиционной привлекательности Воронежской области.

Таблица 1

Целевые индикаторы Программы «Повышение инвестиционной привлекательности Воронежской области на 2011-2014 годы»

Наименование целевого индикатора	Значение целевого индикатора по годам реализации программы
	2011	2012	2013	2014
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.	134,18	147,41	164,78	189,86
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал к предыдущему году в сопоставимых ценах, %	102,30	102,10	103,60	105,90
Объем иностранных инвестиций, млн. долл. США	276,50	282,00	287,60	296,20
Доля прямых иностранных инв естиций в общем объеме иностранных инвестиций, %	6,01	6,27	10,00	12,00
Доля инновационной пр одукции в общем объеме выпуска промышленной продукции, %	20,50	21,00	21,50	22,00
Количество компаний-резидентов в индустриальных парках, ед.	6	9	12	15
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек, ед.	8,20	8,40	8,50	8,70