Роль межбюджетных трансфертов в финансировании бюджетных расходов
Автор: Долова А.А., Байсиева А.А.
Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium
Рубрика: Основной раздел
Статья в выпуске: 6-1 (37), 2017 года.
Бесплатный доступ
Рассмотрена роль межбюджетных трансфертов как инструмента регулирования межбюджетных отношений в бюджетной системе Российской Федерации и как инструмента стимулирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, бюджет, стимулирование, социально-экономическое развитие, разграничение и распределение доходов, реформирование финансов, межбюджетное регулирование
Короткий адрес: https://sciup.org/140124289
IDR: 140124289
The role of interbudgetary transfers in financing budget expenditures
The role of interbudgetary transfers as an instrument for regulating intergovernmental fiscal relations in the budgetary system of the Russian Federation and as an instrument for stimulating the social and economic development of the subjects of the Russian Federation is considered.
Текст научной статьи Роль межбюджетных трансфертов в финансировании бюджетных расходов
Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (без учета субвенций) в 2015 году снизился в сравнении с 2014 годом на 5,3% (или на 54,5 млрд рублей), что связано со снижением объемов предоставленных субсидий на 13,2% (или на 80,4 млрд рублей) и иных межбюджетных транс- фертов – на 0,7% (или на 1,0 млрд рублей). В основном сокращение субсидий произошло за счет снижения их объемов у муниципальных районов на 14,5% и городских округов на 13,2%. При этом объем дотаций, переданных в местные бюджеты в 2015 году, на 7,1% (или на 20,0 млрд рублей) превысил уровень предыдущего года. Объем субвенций в 2015 году в местные бюджеты на выполнение переданных государственных полномочий составил 1 238,7 млрд рублей, что на 2,9% больше, чем в 2014 году .
В 2017 году предусматривается направить бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетные трансферты на общую сумму 1 533 450,9 млн. рублей, что на 58 583,9 млн. рублей , или на 4 %, больше показателя на 2016 год, предусмотренного Федеральным законом № 359-ФЗ с учетом изменений, и на 208 848,3млн. рублей, или на 12 %, меньше показателя сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 октября 2016 года, в 2018 году объем межбюджетных трансфертов составит 1 513 075,5 млн. рублей, в 2019 году – 1 443 125,0 млн. рублей.
Динамика межбюджетных трансфертов, переданных в местные бюджеты в 2014-2015 годах млрд рублей
Рисунок 1.Динамика межбюджетных трансфертов, переданных в местные бюджеты.
Данные об общем объеме предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также в разрезе их форм приведены в таблице 1.
Анализ приведенных данных показывает, что общий объем межбюджетных трансфертов в ВВП в 2017 году не изменится по сравнению с 2016 годом и составит 1,8 %, в 2018 году - снизится до 1,6 %, в 2019 году - до 1,5 %. В общем объеме расходов федерального бюджета доля межбюджетных трансфертов увеличится по сравнению с показателями Федерального закона № 359-ФЗ с учетом изменений на 0,4 процентного пункта и составит в 2017 году 9,4 % (в 2018 году - 9,3 %, в 2019 году - 8,9 %).
Таблица 1.
Общий объем предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации
____________________________________________________________________________________________ (млн, рублей;
|
2016 год |
2017 год* (аяково-проект) |
2018 год (аяково-проегг) |
2019 год (аяково-проект) |
2019 год в 99 к 2016 году |
|||
|
Федеральный закон № 359-ФЗ с учетом изменении |
анодная бюджетная роспись по состоянию ва 1 октября 2016 года |
Федеральный i аг он № 359-ФЗ с учетом и з м енен ии |
роспись |
||||
|
Межбюджетные трансферты -всего |
1 474 867,0 |
1 742 2992 |
1 533 450,9 |
1 513 075,5 |
1 443 125,0 |
97,8 |
82,8 |
|
в .- о темп р оста к пр едыдуш ему г оду |
92 |
108,6 |
104 88 |
98,7 |
95,4 |
||
|
в ■ оВВП |
1,8 |
2,1 |
1,8 |
1,6 |
Г? |
||
|
в* о в обшей сумме расходов федерального бюджета |
9 |
9 |
9,4 |
9,3 |
8,9 |
||
|
в том числе: |
|||||||
|
дотации |
641 7312 |
662 374,5 |
738 263,4 |
754 55 0,9 |
765 748,5 |
1192 |
115,6 |
|
в % тема р оста к пр едыдущ =му г оду |
98,6 |
101,8 |
115 111,5 |
102,2 |
101,5 |
||
|
в* о в обшей сумме |
43,5 |
38 |
48,1 |
49,9 |
53,1 |
||
|
субсидии |
328 931,7 |
432 986,9 |
349 465,9 |
325 934,4 |
2 82 6 77,9 |
85.9 |
654 |
|
в % темп р оста к пр едыдуш ему г оду |
82,2 |
108,2 |
1062 80,7 |
93,3 |
86,7 |
||
|
в % в общей сумме |
223 |
74,9 |
22,8 |
71,5 |
19,6 |
||
|
субвенции |
305 993,4 |
358 180,5 |
307 778,4 |
303 774,0 |
304 425,6 |
99,5 |
85 |
|
в % темп р оста к 11 ^ sjb^i^TD е2.г* г од^г |
90,9 |
106,4 |
100,6 89,5 |
98,7 |
1002 |
||
|
в % в обшей сумме |
20,7 |
20,6 |
20,1 |
20,1 |
21,1 |
||
|
иные межбюджетные трансферты |
198 210,7 |
288 757,4 |
137 9432 |
128 816,1 |
90273,1 |
45,5 |
314 |
|
в % темп р оста к пр едыдупх ему г оду |
91,8 |
133,7 |
69,6 47,8 |
93,4 |
70,1 |
||
|
в % в обшей сумме |
13,4 |
16,6 |
9 |
8.5 |
6.3 |
||
□
По отношению к показателям Федерального закона № 359-ФЗ с учетом изменений предусмотрено в 2017 году увеличение объема межбюджетных трансфертов на 4 %, в 2018 году - снижение к предыдущему году на 1,3 %, в 2019 году – на 4,6 %.
По сравнению с 2016 годом предусматривается увеличение в 2017 году объема дотаций на 15 %, субсидий – на 6,2 %, субвенций – на 0,6 %.
По сравнению с показателями сводной бюджетной росписи на 1 октября 2016 года в 2017 году объем межбюджетных трансфертов снизится на 12 %. При этом дотации вырастут на 11,5 %, субсидии и субвенции снизятся на 19,3 % и на 14,1 % соответственно.
Существенно сократится объем иных межбюджетных трансфертов, что обусловлено переводом иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в форму консолидированных субсидий, а также в форму грантов государственным (муниципальным) учреждениям или прямых выплат гражданам.
Структура распределения межбюджетных трансфертов по формам их предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации в 2016 - 2019 годах представлена на следующей диаграмме
Структура межбюджетных трансфертов в 2016 - 2019 годах (%)
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Рисунок 2. Структура межбюджетных трансфертов.
Существенно сокращается доля иных межбюджетных трансфертов – с 13,4 % в 2016 году до 9 % в 2017 году, 8,5 % в 2018 году и 6,3 % в 2019 году. Также отмечается сокращение доли субвенций с 20,7 % в 2016 году до 20,1 % в 2017 году и последующее увеличение до 21,1 % в 2019 году.
Всего законопроектом предусмотрено предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации в 2017 году 8 дотаций и 59 субсидий, субвенций - по 27 целевым статьям расходов бюджетов, иных межбюджетных трансфертов – по 16 целевым статьям расходов бюджетов.
Законопроектом предусмотрены расходы федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации по 12 разделам классификации расходов бюджета (за исключением разделов «Средства массовой информации» и «Обслуживание государственного и муниципального долга»).
Список литературы Роль межбюджетных трансфертов в финансировании бюджетных расходов
- Казова З.М. Механизм реализации налогового администрирования в современной системе налогообложения. В сборнике: Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика. Сборник научных статей 5-й Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Горохов А.А. 2015. С. 214-219.
- Казова З.М. Инновации как фактор экономического роста В сборнике: Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика. Сборник научных статей 5-й Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Горохов А.А. 2015. С. 219-222
