Роль межбюджетных трансфертов в финансировании бюджетных расходов

Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (без учета субвенций) в 2015 году снизился в сравнении с 2014 годом на 5,3% (или на 54,5 млрд рублей), что связано со снижением объемов предоставленных субсидий на 13,2% (или на 80,4 млрд рублей) и иных межбюджетных транс- фертов – на 0,7% (или на 1,0 млрд рублей). В основном сокращение субсидий произошло за счет снижения их объемов у муниципальных районов на 14,5% и городских округов на 13,2%. При этом объем дотаций, переданных в местные бюджеты в 2015 году, на 7,1% (или на 20,0 млрд рублей) превысил уровень предыдущего года. Объем субвенций в 2015 году в местные бюджеты на выполнение переданных государственных полномочий составил 1 238,7 млрд рублей, что на 2,9% больше, чем в 2014 году .

В 2017 году предусматривается направить бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетные трансферты на общую сумму 1 533 450,9 млн. рублей, что на 58 583,9 млн. рублей , или на 4 %, больше показателя на 2016 год, предусмотренного Федеральным законом № 359-ФЗ с учетом изменений, и на 208 848,3млн. рублей, или на 12 %, меньше показателя сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 октября 2016 года, в 2018 году объем межбюджетных трансфертов составит 1 513 075,5 млн. рублей, в 2019 году – 1 443 125,0 млн. рублей.

Динамика межбюджетных трансфертов, переданных в местные бюджеты в 2014-2015 годах млрд рублей

Рисунок 1.Динамика межбюджетных трансфертов, переданных в местные бюджеты.

Данные об общем объеме предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также в разрезе их форм приведены в таблице 1.

Анализ приведенных данных показывает, что общий объем межбюджетных трансфертов в ВВП в 2017 году не изменится по сравнению с 2016 годом и составит 1,8 %, в 2018 году - снизится до 1,6 %, в 2019 году - до 1,5 %. В общем объеме расходов федерального бюджета доля межбюджетных трансфертов увеличится по сравнению с показателями Федерального закона № 359-ФЗ с учетом изменений на 0,4 процентного пункта и составит в 2017 году 9,4 % (в 2018 году - 9,3 %, в 2019 году - 8,9 %).

Таблица 1.

Общий объем предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации

____________________________________________________________________________________________ (млн, рублей;

□

По отношению к показателям Федерального закона № 359-ФЗ с учетом изменений предусмотрено в 2017 году увеличение объема межбюджетных трансфертов на 4 %, в 2018 году - снижение к предыдущему году на 1,3 %, в 2019 году – на 4,6 %.

По сравнению с 2016 годом предусматривается увеличение в 2017 году объема дотаций на 15 %, субсидий – на 6,2 %, субвенций – на 0,6 %.

По сравнению с показателями сводной бюджетной росписи на 1 октября 2016 года в 2017 году объем межбюджетных трансфертов снизится на 12 %. При этом дотации вырастут на 11,5 %, субсидии и субвенции снизятся на 19,3 % и на 14,1 % соответственно.

Существенно сократится объем иных межбюджетных трансфертов, что обусловлено переводом иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в форму консолидированных субсидий, а также в форму грантов государственным (муниципальным) учреждениям или прямых выплат гражданам.

Структура распределения межбюджетных трансфертов по формам их предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации в 2016 - 2019 годах представлена на следующей диаграмме

Структура межбюджетных трансфертов в 2016 - 2019 годах (%)

2016 год 2017 год 2018 год 2019 год

Рисунок 2. Структура межбюджетных трансфертов.

Существенно сокращается доля иных межбюджетных трансфертов – с 13,4 % в 2016 году до 9 % в 2017 году, 8,5 % в 2018 году и 6,3 % в 2019 году. Также отмечается сокращение доли субвенций с 20,7 % в 2016 году до 20,1 % в 2017 году и последующее увеличение до 21,1 % в 2019 году.

Всего законопроектом предусмотрено предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации в 2017 году 8 дотаций и 59 субсидий, субвенций - по 27 целевым статьям расходов бюджетов, иных межбюджетных трансфертов – по 16 целевым статьям расходов бюджетов.

Законопроектом предусмотрены расходы федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации по 12 разделам классификации расходов бюджета (за исключением разделов «Средства массовой информации» и «Обслуживание государственного и муниципального долга»).