Уровень правосознания и правовой культуры как критерий профессионализма сотрудников спецподразделений федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

В современных условиях развития гражданского общества в Российской Федерации особую актуальность и значимость приобретает проблематика исследования, связанного с формированием правосознания и правовой культуры как населения в целом, так и отдельных его социальных групп, в том числе категории военнослужащих и сотрудников подразделений специального назначения – людей, ежедневно выполняющих стратегические задачи, стоящие перед государством, и профессиональная деятельность которых напрямую связана с риском для жизни и здоровья.

Россия – правовое государство, и повышение уровня правовой культуры населения является важнейшим условием его становления и развития. Уровень правосознания отдельного гражданина является одной из важных составляющих правовой культуры. Результатом формирования правовой культуры, в свою очередь, является правовое воспитание, которое всегда являлось предметом пристального внимания как ученых, так и практиков. Эта задача остается актуальной и на сегодняшний день.

С начала 2000-х годов в мире и, в частности, в России происходят события, которые кардинально меняют общественные настроения, а именно: продолжается политическое противостояние, нарастает имущественное расслоение населения, возрастает социальная напряженность, национализм, религиозный фанатизм. Все это оказывает значительное влияние на человечество и на воспитательный процесс в обществе как таковой. Возникшие условия создают предпосылки к укреплению и защите конституционного строя в государстве. На сегодняшний день создание новых силовых структур в России – одно из ключевых звеньев в построении политической системы государства, его правовой системы, его правовых основ, закрепленных основным законом – Конституцией Российской Федерации [1]. 5 апреля 2016 года, на базе Внутренних войск и отдельных подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации создана Федеральная служба войск национальной гвардии, цель которой – решать ряд поставленных перед государством стратегических задач, отвечающих требованиям времени.

В состав Федеральной службы войск национальной гвардии вошли два подразделения специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации – отряд мобильный особого назначения (ОМОН) и специальный отряд быстрого реагирования (СОБР). Специфическими задачами данных подразделений являются:

• -    участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

• -    обеспечение территориальной целостности и обороны России;

• -    силовое сопровождение специальных операций, как по линии противодействия преступности общекриминальной направленности, так и по линии противодействия терроризму.

Служба в подразделениях специального назначения связана с ежедневным риском для жизни и здоровья, что не может не отражаться на морально-психологическом аспекте жизнедеятельности сотрудников, поэтому к кандидатам, поступающим на службу, и к действующим сотрудникам предъявляются высокие требования, в том числе к военно -профессиональной и правовой готовности, обусловленной определенной спецификой служебной деятельности в мирное и военное время. Правовое воспитание, необходимое для формирования правосознания и правовой культуры, должно стать необходимым условием становления правовой активности сотрудников подразделений специального назначения.

Нормативно-правовой основой, в формировании правового сознания и правовой культуры сотрудников спецподразделений Росгвардии, помимо Конституции РФ [1], являются Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [2], в совокупности с законом «О полиции Российской Федерации» [3] и Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» [4].

Система формирования правосознания должна строится с учетом требований российского законодательства к профессиональным и личностным качествам сотрудника правоохранительных органов в целом и Росгвардии в частности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», в связи с чем, при выполнении своих должностных обязанностей сотрудник правоохранительных органов, как представитель государства, должен помнить, что главная цель его деятельности - защита прав и свобод человека [1], и руководствоваться этим правилом в своей деятельности.

Одновременно с этим, ч.2 ст.15 Конституции РФ говорит: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» [1]. Данное требование обязательно к исполнению абсолютно для всех государственных и самоуправленческих органов, учреждений и организаций, общественных объединений, любых должностных лиц, в том числе и для сотрудников Росгвардии.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" - «Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.» [2]. Одновременно с этим, ст.18 данного закона дает сотруднику Росгвардии право на применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, то есть право на значительное ущемление прав и свобод человека в особых случаях и при определенных условиях [2]. Компетентность сотрудников Росгвардии, а именно соответствующие правовые знания, уровень правосознания и правовой культуры, закреплена в п.4 ст.24 указанного Федерального закона, в соответствии с которым «военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии должны иметь необходимую профессиональную, правовую _ подготовку...» [2].

Таким образом, именно уровень правосознания и правовой культуры и определяет профессионализм сотрудника Росгвардии. Умение использовать свои права при исполнении служебных обязанностей, ущемляя при этом права граждан, возможно лишь при наличии высокого уровня правосознания и правовой культуры.

Научной основой формирования правосознания и правовой культуры сотрудников спецподразделений Росгвардии, могут служить труды ученых, непосредственно исследовавших данный процесс среди сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. Данную тематику затронули в своих работах Гирская М.В. [5], Сальников В.П. [6], Щеглов А.В. [7], Юнаш И.Б. [8] и другие.

Современная наука много сделала для исследования вопроса о путях формирования правосознания и правовой культуры общества в целом, однако, в связи с тем, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации - это вновь созданная служба со своими специфическими целями и задачами, и нормативная база, регламентирующая организацию её деятельности и функционирования в настоящее время, находится в стадии разработки, то основы воспитания современной правовой культуры и правосознания сотрудников Росгвардии изучены крайне мало, что представляет новизну исследования данного процесса. В связи с этим, анализ процесса формирования правового сознания и правовой культуры, а также содержания правового воспитания сотрудников спецподразделений Росгвардии в перспективе представляет большой теоретический и практический интерес.

Исследуя пути повышения эффективности правового воспитания, как основы формирования правосознания и правовой культуры сотрудников спецподразделений Федеральной службы войск национальной гвардии , мы намечаем пути совершенствования их деятельности в сфере охраны правопорядка.

Для достижения поставленной цели актуально решение следующих задач:

• -    проанализировать понятие и сущность правосознания и правовой культуры сотрудников спецподразделений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

• -    раскрыть содержание процесса правового воспитания как основы формирования правосознания и правовой культуры сотрудников специальных подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии;

• -    проанализировать методы морально-психологического воспитания сотрудников спецподразделений, как одного из аспектов формирования правосознания и правовой культуры;

• -    выявить проблемы организации правового воспитания в подразделениях специального назначения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и сформировать пути совершенствования деятельности в данной сфере.

Действенными способами исследования проблем формирования правосознания и правовой культуры сотрудников спецподразделений Росгвардии, является анализ сведений о процессе и результатах правовоспитательной работы в подразделениях специального назначения Федеральной службы войск национальной гвардии, полученные в ходе психологических опросов среди сотрудников, а так же анализ обзоров деятельности работы по служебной подготовке, морально-психологической подготовке, индивидуально-воспитательной работе. Этой же цели служит сравнительный анализ по количеству выявленных правонарушений среди личного состава ОМОН и СОБР.

Проведенное исследование позволит дать оценку организации правового воспитания в спецподразделениях, определить наиболее эффективные методы правового воспитания, а по выявленным проблемам обусловить пути их решения.