АСЕАН: основы функционирования и экономический эффект интеграции

Все больший вес в научных кругах занимает тематика развития государств азиатско-тихоокеанского региона, в частности, АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии). Рассмотрим подробнее основы функционирования данной организации и проследим основные тенденции, сопряженные со структурой и динамикой торговых связей АСЕАН.

АСЕАН основана 8 августа 1967 г. (Бангкокская декларация) следующими странами: Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд. Позднее к ней присоединились Бруней-Даруссалам (1984), Вьетнам, Мьянма (1995), Камбоджа (1999).Поначалу целями интеграции выступали содействие экономическому, социально-культурному и политическому сотрудничеству, а также мирное урегулирование вопросов, связанных с деколонизацией. Сегодня же интеграционное объединение придерживается аналогичных целей, а также достижение стабильности и процветания, содействие взаимовыгодным отношениям с ведущими международными и региональными организациями и объединениями. Развал Советского Союза, возникновение Всемирной торговой организации (ВТО) и финансовый кризис в Азии (1997-1998 гг.) способствовали более тесному взаимодействию между странами АСЕАН. В 2000 г. было подписано соглашение о свободной торговле с Индией, Китаем, Новой Зеландией, Японией, Австралией и Южной Кореей.

Деятельность организации основывается на нормативном документе – Хартия АСЕАН1, который был принят на XII Саммите организации в Сингапуре в 2007 г. и 15 декабря 2008 г. вступил в силу. Хартией определено, что руководящим органом ассоциации является Саммит АСЕАН, преобразованный в Совет АСЕАН, состоящий из глав государств (или премьер-министров) и проводимый каждый год. Немаловажную роль играет также генеральный секретарь АСЕАН. С января 2018 данную должность занимает Лим Джок Хой. Важно подчеркнуть, что для организации не создано специальных наднациональных институтов, что подчеркивает действие принципа доминирования национального суверенитета и невмешательства в национальные дела2.

Как было отмечено выше, деятельность интеграционного объединения базируется на следующих главных направлениях (pillars – столпы, колонны): политическая безопасность, экономическое сотрудничество, социальнокультурное взаимодействие. Однако такие страны, как Вьетнам, Филиппины, сталкиваются с проблемами, связанными со значительной неустойчивостью климатических условий (засуха или, наоборот, непрерываемые осадки), что не может не отражаться на развитии данных стран. Для того чтобы удовлетворять спрос в энергетических ресурсах, необходимо развивать угольную промышленность. В Индонезии, к примеру, к 2025 г. планируется построить 117 угольных заводов; Мьянма также инвестирует в строительство угольного производства и гидроэлектростанций; Лаос сооружает дамбы и плотины по течению реки Меконг, что ведет к потере водных ресурсов для Вьетнама в дельте реки. Большой потенциал имеет развитие возобновляемых источников энергии, таких как солнечная и ветряная энергии, система обработки биомасс и др.

Ущерб, наносимый окружающей среде, распространяется не только на территории стран АСЕАН, но и за пределами их границ. В связи с этим становится актуальной деятельность гражданских общественных организаций (CSO - civil society organizations), которые выступают в поддержку принятия еще одной главной цели (pillar) Ассоциации – бережное отношение к окружающей среде. Только в случае доступности и прозрачности информации, а также активных форм участия гражданских обществ может быть достигнута социальная и экологическая справедливость.

Участие АСЕАН в интеграционных процессах АТР шло по двум основным направлениям: внутреннему, ориентированному на создание и укрепление "интеграционной основы" в рамках собственно Ассоциации, и внешнему, в котором АСЕАН выступал в качестве "консолидированного игрока" во взаимоотношениях со внерегиональными партнёрами3. Основным проектом по реализации процессов интеграции стал проект Сообщество АСЕАН. В рамках данного Сообщества образовались группы более развитых стран, вошедших в Ассоциацию раньше, АСЕАН-6 (Индонезия, Филиппины, Малайзия, Сингапур, Бруней, Таиланд) и периферийных стран со слабой экономикой АСЕАН-4 (Лаос, Камбоджа, Вьетнам и Мьянма). Либерализация торговых отношений принесла свои плоды. К примеру, Малайзия и Сингапур по уровню развития и экономическим показателям причислялись к постиндустриальным странам; Индонезия, Таиланд и Филиппины – к группе «азиатских тигров». Таким образом было достигнуто «азиатское экономическое чудо».

Однако на фоне бурного развития стран-основательниц разрыв между «азиатскими тиграми» и странами АСЕАН-4 все больше увеличивался, что стало одной из основных проблем развития региона.

По программам помощи менее развитым странам АСЕАН осуществлялся ряд крупных проектов регионального масштаба. В их числе строительство ГЭС Намтхеун (Лаос) стоимостью 1,45 млрд. дол. Работы осуществляются на средства государственно-частного консорциума ЕС, Таиланда и Лаоса с предоставлением займов и гарантий по линии Азиатского банка развития. Государства АСЕАН, а также некоторые партнёры по диалогу заняты в совместном проекте освоения бассейна реки Меконг (ASEAN Mekong Basin Development Cooperation)174.

Однако значительной гомогенности (относительно одинаковый уровень экономического развития стран интеграционного объединения) среди стран-участниц АСЕАН пока что не наблюдается.

Рисунок 1. ВВП на душу населения, в текущих ценах

Источник: Секретариат АСЕАН5

Как видно из рис.1, ВВП на душу населения в текущих ценах за 2016 г. был наиболее высоким в Сингапуре и Брунее и превысил показатель в $50 тыс. и $25 тыс. соответственно, в то время как в Камбодже и Мьянме данный показатель едва превышает $1,2 тыс. В Индонезии, Малайзии, Филиппинах и Таиланде ВВП на душу населения составил от $3,0 тыс. до $9,5 тыс.

Динамика ВВП на душу населения в текущих ценах, рассматриваемая внутри одной страны, в указанных государствах-лидерах является отрицательной по сравнению с 2015 г., чего нельзя сказать об остальных странах, где наблюдается либо стабильная, либо положительная динамика.

Весьма наглядным является показатель реального ВВП, динамика 2007-2016 гг. которого представлена в таблице 1:

Таблица 1. ВВП в текущих ценах 2007-2016, в млн. долл. США

• ⁵    ASEAN Economic Community (AEC) Chartbook 2017. URL:  http://www.aseanstats.org/wp-

  content/uploads/2018/01/AEC_Chartbook_2017.pdf

  Country	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
  Brunei Darussalam	12.317	14.451	10,815	13.741	18,534	19.050	18,100	17.103	12,943	11.206
  Cambodia	8,636	11.073	10,354	11229	12.804	14.027	15,221	16.689	18,091	19,194
  Indonesia	431.024	512,753	545.854	710,068	846,523	874.639	904,692	889.385	855,411	931^16
  Lao PDR	4.224	5.291	5,595	6.752	8.061	10,192	11,955	13274	14,420	15,903
  Malaysia	193,901	231.382	202,627	250.773	298,142	314.895	322,159	337.461	294,457	299,632
  Myanmar2	18,204	24.408	26,962	41.004	56,502	60.282	61,864	65,574	64,001	68.636
  Philippines	152,126	173,427	168,644	199.976	224,108	250.603	268,883	285,158	289,985	311,453
  Singapore	179,981	192,240	192,408	236,422	275,199	289,265	300,290	306,343	296,839	296,977
  Thailand	263.116	291,803	281,916	341.338	370,722	397,495	420,157	406.491	399,646	407.048
  Viet Nam	77,341	99,126	106.018	116.300	135,541	155.820	171219	186,224	193,407	198.196
  ASEAN"	1,340,870 I	1,555,963	1,551,194	1,927,603	2,246,135	2,386,268	2,494,541	2,523.701	2,439,200	2,559,463

Источник: Секретариат АСЕАН6

Анализируя данную таблицу, можно отметить, что показатели, взятые отдельно за 2016 г. варьируются между собой в значительной степени. При этом наибольшие значения имеют Индонезия, Таиланд, Филиппины и Сингапур, наименьшие же – Камбоджа, Бруней и Лаос, что еще раз подтверждает отсутствие гомогенности между странами АСЕАН.

Рассматривая динамику с 2007 по 2016 гг., составим сводную таблицу, отражающую процентное изменение ВВП в текущих ценах:

Таблица 2.

Страна	%-е изменение ВВП с 2007 по 2016 гг.
Бруней	-0,09
Камбоджа	1,25
Индонезия	1,16
Лаос	2,76
Малайзия	0,54
Мьянма	2,77
Филиппины	1,05
Сингапур	0,50
Таиланд	0,55
Вьетнам	1,56

Источник: составлено автором на основе данных таблицы 1

Как видно из таблицы 2, наибольшего изменения в показателе ВВП в текущих ценах достигли Лаос и Мьянма, которые как раз и относятся к группе АСЕАН-4 и превысившие значение 2,5% по данному показателю. Другим странам АСЕАН-4 (Камбоджа и Вьетнам) также удалось достичь

• ⁶      ASEAN      Statistical      Yearbook      2016/2017.      URL:      http://www.aseanstats.org/wp-

  content/uploads/2018/01/ASYB_2017-rev.pdf

  значительных сдвигов по увеличению ВВП. Таким образом, можно сделать вывод о том, что интеграция оказывает положительное влияние на указанные страны. Филиппины и Индонезия являются участниками, превысившими показатель в 1%. Что касается Брунея, это единственное государство, демонстрирующее отрицательную динамику изменения ВВП. Примечательным для данной страны является тот факт, что вплоть до 2012 г. наблюдался стабильный рост, и ВВП в текущих ценах вырос от значения 12 317 млн. долл. США (2007) до 19 050 млн. долл. США. Однако начиная с данного периода, наблюдалось снижение ВВП в текущих ценах, и с 2012 по 2016 гг. данный показатель снизился на 7 844 млн. долл. США., то есть 41,2%.

Безусловно, АСЕАН проделала немалый, серьезный путь в достижении успехов, как экономических, так и политических, социальнокультурных. Создание единого интеграционного пространства, связывающего отдельных субъектов, имеющих собственную историю, индивидуальные экономические интересы, демографическое состояние, социально-культурное положение и многое другое, на самом деле, заслуживает уважения. Тем не менее, не стоит забывать и тех вызовах, с которыми сегодня встречается Ассоциация, среди которых:

• -    урегулирование возникающих вопросов по созданию качественно новой, ранее не существующей интеграционной модели;

• -    лавирование между доминирующими в мировой экономике лидерами (США и Китаем, Китаем и Индией и др.);

• -    разрешение спора в районе Южно-Китайского моря;

• -    сохранение целостности и независимости от Китая;

• -    достижение относительной экономической гомогенности внутри Ассоциации и т.д.