Аспекты подготовки специалистов по оценке и исследованию эколого-экономических рисков

Moscow State University of Instrument Engineering and Informatics, K. Tsiolkovsky Russian State Technological University, Moscow, Russia

Рост техногенной нагрузки на биосферу обусловлен развитием новых технологий и увеличением объемов промышленного и сельскохозяйственного производства. Подготовка специалистов, которые могут быть задействованы в эколого-экономическими рисками является более чем актуальной.

Growth of technogenic loading on biosphere is caused by development of new technologies and increase of industrial volumes and an agricultural production. A preparation of experts which can be engaged in ecologo-economic risks is more than actual.

Сегодня рост техногенной нагрузки на биосферу обусловлен развитием новых технологий, увеличением объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, расширением сети транспортных систем и систем передачи энергии и энергоносителей и рядом других факторов. Следствием этих процессов являются все чаще возникающие чрезвычайные ситуации, аварии и катастрофы, характеризующиеся значительными материальными, социальными и экологическими последствиями. В настоящее время назрела необходимость в разработке новых подходов к обеспечению безопасности людей и природной среды. Не случайно поэтому в странах с развитой экономикой сформировалась новая отрасль знания – анализ экологических рисков и управление ими. Более чем актуальной стала подготовка специалистов, которые могут квалифицированно заниматься исследованием эколого-экономических рисков (ЭЭР), основной задачей которых является – выработка для лиц, ответственных за принятие решений, рекомендаций по эффективным мерам управления рисками. На рис.1 представлена схема стратегии и структуры анализа и управления экологическими рисками (ЭР).

Специалист в области анализа экологических рисков и управления ими, по мнению автора, должен уметь:

– оценивать закономерности восприятия экологического риска отдельными индивидуумами и социальными группами;

– идентифицировать психологические факторы и механизмы восприятия ЭР, устанавливать причины неадекватного восприятия риска;

– пользоваться методами качественного и количественного оценивания ЭР;

– моделировать и прогнозировать развитие опасных ситуаций;

– владеть приемами анализа всей достоверной информации и сопоставле- ния различных точек зрения в процессе принятия решения;

– проводить эффективную коммуникацию экологического риска, рассматривать ее как интерактивный процесс, не ограничиваясь простым информированием аудитории о риске, а стимулируя обсуждение сопряженных с риском проблем;

– рекомендовать меры по снижению экологического риска, с анализом всех имеющихся альтернатив и сопоставлением необходимых затрат с ожидаемыми эффектами по каждому из планируемых вариантов стратегии управления риском;

– выявлять приоритеты в реализации инновационных мероприятий, направленных на уменьшение риска.

– осуществлять контроль за эколого-экономическими рисками, составной частью которых являются системы контроля за состоянием окружающей природной среды (ОПС) и источниками повышенной экологической опасности (ПЭО);

– осуществлять определенные виды оценочно-аналитических процедур, среди которых наибольшее распространение получили экологическая экспертиза и оценка воздействий на окружающую среду (ОВОС).

Остановимся, например, на аспектах последнего пункта в перечне образовательного минимума.

Экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия хозяйственной или иной деятельности условиям экологической безопасности общества. Она основывается на принципах [1]:

– презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

• –    обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

• –    комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

• –    обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ • «Экология человека: здоровье, культура и качество жизни»

• –    достоверности и полноты информации, представленной на экологическую экспертизу;

• –    независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

• –    научной обоснованности и законности заключений экологической экспертизы;

• –    гласности, участия общественных организаций/объединений, учета общественного мнения;

• –    ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Нарушение требований, установленных в результате экологической экспертизы, влечет за собой приостановление до устранения недостатков указанной хозяйственной деятельности, либо полное ее прекращение. Для того, чтобы по экологическим причинам не останавливать строительство и не закрывать предприятия после ввода его в эксплуатацию, неся при этом большие убытки, необходимо подвергать тщательной экспертизе материалы экологического обследования намечаемого развития промышленных объектов в предпроектной документации. Только при положительном заключении экологической экспертизы должно открываться финансирование и кредитование.

Особое внимание при проведении экологической экспертизы должно быть уделено оценке воздействия на состояние окружающей среды. Данная процедура позволяет выработать такие хозяйственные решения, осущест- вление которых не приведет к неприемлемым экологическим и социально-экономическим последствиям.

Выбор хозяйственных решений должен производиться при обязательном соблюдении заданных экологических ограничений. Остановимся на следующем примере.

Количество и состав вентиляционных выбросов промышленных предприятий строго регламентирован, в частности в соответствии с законом РФ №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды». Для предприятия ОАО «Троицкая камвольная фабрика» (г.Троицк Московской области) автором была разработана двухступенчатая установка [2] для очистки воздуха от вентиляционных в3ыбросов гребнечесального цеха, где запыленность воздуха рабочей зоны превышала ПДК и составляла 8,5 мг/м . В качестве первой ступени комбинированной очистки воздуха был предложен к использованию вихревой пылеуловитель типа ВЗП [3] новой конструкции, а в качестве второй ступени – инжекционно-пенный аппарат [4], работа которого основана на предварительном интенсивном закручивании газов вблизи зеркала рабочей жидкости, и к подсасыванию ее в газовый поток, а также дроблению на мелкие капли с последующим образованием быстро вырождающейся механической пены. С использованием проведенных технических мероприятий по снижению запыленности воздуха рабоче3й зоны были достигнуты следующие результаты: запыленность воздуха не превышает ПДК и составляет 3,5 мг/м , т.е. воздействие на окружающую природную среду от хозяйственной деятельности рассматриваемого предприятия уменьшилось в 2 с лишним раза. Расходы на инновационный проект были отнесены на повышение себестоимости выпускаемой продукции.

В случае, если не удается на предприятии соблюдение экологических нормативов, но объект необходим с социально-экономических позиций, то должно предусматриваться соответствующее дополнительное снижение антропогенных воздействий на других предприятиях региона, с тем чтобы в целом по данной территории не выйти за рамки установленных экологических ограничений. Дополнительные эксплуатационные и капитальные затраты для этих целей должны учитываться при экономической оценке хозяйственных решений. При невозможном выполнении указанных ограничений или их экономической неэффективности предложение о строительстве нового объекта или расширении действующих предприятий в данном регионе должно отклоняться. Хозяйственная деятельность должна допускаться только при соблюдении экологических требований и ограничений.