Аудит бюджетных учреждений

В бюджетных учреждениях регулярно проводится проверка со стороны контролирующих органов в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Такая проверка подразумевает контроль движения бюджетных средств, что сводится, главным образом, к проведению проверки и ревизии за целевым расходованием бюджетных средств. Для оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений, использования ими бюджетных средств в целом, учитывая финансовые и нефинансовые результаты, необходимо периодическое проведение независимого аудита.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудит - это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудит может быть обязательным и добровольным [1]. На практике к бюджетным учреждениям применимо понятие добровольного аудита, поскольку, во-первых, они не являются акционерными обществами. Во-вторых, для проведения обязательного аудита необходимо, чтобы объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) составлял более 400 миллионов рублей, либо сумма активов бухгалтерского баланса превышала 60 миллионов рублей. Безусловно, получение средств из бюджета на выполнение государственного задания не является выручкой учреждения. Многие бюджетные учреждения имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность, однако она все же должна соответствовать целям создания некоммерческой организации. Как правило, у бюджетного учреждения сумма активов, которая относится к приносящей доход деятельности, меньше по сравнению с суммой активов, чьим источником поступления служит бюджетная деятельность. Следовательно, несмотря на то, что теоретически проведение обязательного аудита в бюджетных учреждениях возможно, фактически такие случаи маловероятны.

К объектам аудита в бюджетных учреждениях относятся доходы бюджета, источники финансирования, расходы, операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, сметы доходов и расходов бюджетных учреждений.

В ходе проверки сметы доходов и расходов учреждения аудитору необходимо исследовать отражение всех доходов, поступивших из различных источников: бюджета, государственных внебюджетных фондов, от предпринимательской и иной деятельности, а также изучить состав доходов, расходов и источников финансирования бюджета [2]. Все осуществляемые учреждением финансовые операции должны быть подвержены тщательной проверке в процессе проведения аудиторских процедур.

Кроме того, аудит бюджетного учета включает проверку соблюдения единого порядка ведения учета, процедуры представления отчетности бюджетного учреждения, применения унифицированных форм бюджетной документации и отчетности.

В процессе проведения аудита бюджетного учреждения аудитор, прежде всего, должен действовать на основании следующих нормативноправовых документов:

• 1.    Федеральный закон от 6.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте».

• 2.    Бюджетный кодекс Российской Федерации.

• 3.    Приказ Минфина России от 1.07.2013 г. № 65-н (с изм. и доп.) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

В целом, аудит бухгалтерского учета в бюджетном учреждении состоит из следующих этапов:

• -    аудит первичных бухгалтерских документов – проверка обязательных реквизитов и показателей, содержащихся в первичных документах;

• -    аудит регистров бюджетного учета – сверка данных первичных документов с операциями, отраженными в регистрах, проверка соответствия дат;

• -    аудит правильности записей на счетах бюджетного учета – проверка всех операций, отраженных на счетах, с применением Плана счетов и Инструкции по его применению;

• -    обобщение результатов аудита – отражение в рабочих документах аудитора выявленных ошибок и нарушений, достоверных аудиторских доказательств, представление рекомендаций по устранению причин искажения отчетности [2].

Из вышеизложенного следует, что аудит бюджетных учреждений играет важную роль в повышении результативности государственного финансового контроля и позволяет достоверно определить, насколько эффективно бюджетные учреждения используют государственные ассигнования в процессе своей деятельности.