Аудит субсидий в бюджетных учреждения (на примере МБУ "Спортивный комплекс "Дружба")

Проблема использования субсидий в качестве основного источника финансового обеспечения, в современных условиях достаточно актуальна для большинства бюджетных учреждений. Невыполнение показателей государственных заданий и неэффективное использование субсидий свидетельствует о недостаточном развитии внебюджетной деятельности и использовании субсидий

Целью аудиторской проверки будет являться формирование мнения Аудитора относительно достоверности учета субсидий Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Дружба» за период 01 января 2017 г. по 01 января 2018 г.

Аудиторская проверка субсидий включает в себя следующие этапы:

• 1.    Подготовительный (предварительный) этап. На первом этапе встает вопрос о согласовании проведения аудиторской проверки с вышестоящими организациями и учредителем учреждения. Затем заключается договор между аудиторской организацией (аудитором) и учредителем. После чего происходит формирование рабочей группы аудиторской проверки.

• 2.    Планирование аудиторской проверки. Для того чтобы в установленные сроки качественно провести проверку учреждения, составляется продуманный план предстоящих работ и сбор сведений.

• 3.    Проведение аудита. Проведение аудита включает в себя сбор, оценку и анализ аудиторских доказательств, касающихся деятельности аудируемого учреждения. Проверка проводится на основе международных и внутрифирменных стандартов аудита, содержащих процедуры и приемы аудиторской проверки.

• 4.    Заключительный этап. Формирование аудиторского заключения. На завершающем этапе оформляется акт и подписывается всеми сторонами. Также происходит оформление отчета аудитора, после чего формируется аудиторское заключение.

Также необходимо изучить порядок поступления субсидий на цели выполнения муниципального задания. Рассмотрим основные проводки, представленные в таблице 1.

Таблица 1 – Порядок поступления субсидий

Далее рассчитаем уровень существенности и аудиторский риск для спортивного комплекса в таблице 2.

Таблица 2 – Определение уровня существенности для МБУ «СК «Дружба»

Мы определили уровень существенности учреждения, который составил 1,4%; тестирование системы внутреннего контроля и бухгалтерского учета; рассчитали аудиторский риск, который равен 6,72%.

По результатам тестирования системы внутреннего контроля получено 58% (РСК = 46/80 = 0,58) положительных ответов на данные вопросы. Таким образом, можно говорить о среднем ведении внутреннего контроля. Однако уже обнаружились некоторые из слабых сторон, которые помогут предотвратить возможные ошибки при проверке.

По результатам тестирования системы бухгалтерского учета получено более 80% (РН = 65/80 = 0,81) положительных ответов. Следовательно, надежность бухгалтерского учета находится на высоком уровне.

Таким образом, внутрихозяйственный риск можно оценить как низкий, так как его величина составляет 42% (100% - 58%). Уровень надежности системы внутреннего контроля оценивается как высокий (80%), поэтому риск средств контроля оценивается как низкий – 20%, так как между ними имеется обратная зависимость.

Ситуация 1. В целях выполнения муниципального задания 2017 г., главным распорядителем бюджетных средств в начале календарного года была утверждена субсидия в сумме 6295,33 тыс. руб. При сравнении данной суммы субсидии с суммами на 2016 г. и 2015 г. можно констатировать некоторое снижение финансирования бюджетного учреждения (33,7%) по сравнению с предыдущим годом. По нашему мнению ввиду наличия положительной динамики по большинству показателей муниципального задания и роста цен на материальные ресурсы, снижение объемов финансирования (без предварительной разработки механизмов привлечения доходов по внебюджетной деятельности) не правомерно.

Ситуация 2. Проводя проверку сведений об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений ф.0503766 за 2017 г. нарушений не выявлено. Утвержденные плановые назначения на мероприятия исполнены в полном объеме.

Ситуация 3. Изучив требования к отчетности о выполнении муниципального задания, выявлено, что промежуточный отчет о выполнении муниципального задания наплавляется учреждением в Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Ханты-Мансийска ежеквартально. Сроки предоставления промежуточных отчетов за квартал не нарушены. Годовой отчет также предоставлен в Управление до 15 января 2018 г., так как сам отчет о выполнении муниципального задания подписан и утвержден декабрем 2017 г.

Ситуация 4. Проводя аудиторскую проверку субсидий, установлено, что в МБУ «СК «Дружба» определен порядок контроля за выполнением муниципального задания.

Мы выяснили, что за исследуемый период внутренний контроль муниципального учреждения не проводился. Внутренний контроль, организуемый главным распорядителем бюджетных средств также не производился, так как случаев поступления обоснованных жалоб потребителей и требований правоохранительных органов не происходило. В соответствии с планом-графиком проведения проверок, прошлая проверка проводилась в 2015 году.

Нарушений в порядок контроля за выполнением муниципального задания не выявлено.

Ситуация 5. Изучив отчет о движении денежных средств учреждения на 01 января 2018 г. формы 0503723, в прочих доходах по строке 124 отражены «Прочие безвозмездные поступления» в размере 135,44 тыс. руб., что на 8,9% больше, чем за прошлый год. Данная ситуация говорит о том, что заинтересованность в развитии и финансировании учреждения существует, несмотря на то, что объем субсидий с каждым годом уменьшается.

По результатам аудита представлено немодифицированное аудиторское заключение, в котором раскрывается мнение аудитора о том, что бухгалтерская бюджетная отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение МБУ «Спортивный комплекс «Дружба» по состоянию на 01 января 2018 года.