А.В. Власов: политический портрет в историческом контексте

Государственный университет управления, Москва, Россия, ,

State University of Management, Moscow, Russia, ,

приступали к изучению этого драматического периода отечественной истории в силу того, что многие участники событий еще были живы, не все документы доступны. Сам А.В. Власов, к большому сожалению, не оставил мемуаров. В этой связи в настоящей статье предпринята инициатива представить научный очерк его жизненного и карьерного пути. Ключевым методом исследования стал историко-биографический. В работе использованы архивные материалы, публикации СМИ, воспоминания участников и другие источники.

А.В. Власов родился 20 января 1932 года в русской семье в небольшом поселке Мысовск (ныне г. Бабушкин) Бурят-Монгольской АССР на южном берегу Байкала. В семье еще воспитывались две дочери – Тамара и Луиза. Отец погиб на фронте Великой Отечественной в 1944 году. Мать Ксения Григорьевна воспитывала детей и подрабатывала на низкооплачиваемых должностях: поваром в детском саду, грузчиком в порту. После смерти супруга она вышла замуж еще раз. А.В. Власова и его сестер воспитывал отчим, но и он прожил недолго – ушел из жизни в 50-е годы1.

Александр увлекался чтением, играл на фортепиано, а в студенческие годы был участником духового оркестра. Высшее образование он получил в Иркутске, окончив горно-металлургический институт. Там же началась и его рабочая карьера. Первая запись в трудовой книжке в соответствии с духом времени имела пролетарский профиль – горный мастер шахты № 5 в г. Черемхово, но буквально сразу же началась и комсомольская эра Власова. Стремительное перемещение на руководящие позиции ВЛКСМ областного уровня произошло уже через год (1955). Александр, по протекции второго секретаря обкома КПСС Б.Е. Щербины, на которого активист произвел впечатление своей эрудицией и стратегическим мышлением, и к недоумению комсомольского актива, неожиданно стал вторым секретарем обкома ВЛКСМ2. Для того чтобы наладить отношения в организации, Власову пришлось потрудиться – поездить по территориям, проявить немало инициатив, завязать контакты. Спустя пять лет Александра избрали региональным комсомольским лидером Иркутской области. Карьера молодого политика динамично развивалась – Власов был включен в номенклатурную обойму партийно-хозяйственной элиты региона, и, соответственно, началась кропотливая работа по его «кадровому воспитанию» и продвижению. По сложившейся традиции, выдвиженец должен был пройти школу управления на местном уровне. Два года руководства Зиминским райкомом КПСС (1961–1963) позволили ему приобрести определенный опыт. Толчком к следующему карьерному шагу стала хрущевская инициатива по разделению промышленных и сельских комитетов КПСС. Молодой управленец в 31 год оказался на позиции второго секретаря Иркутского промышленного обкома партии (1963–1964), затем, после завершения хрущевских партийных экспериментов, Власов перешел на должность первого зампредседателя Иркутского облисполкома. Через год его переместили в национальную республику – Якутскую АССР, где А.В. Власову довелось семь лет (1965–1972) отработать вторым секретарем обкома КПСС, в том числе обеспечивая баланс этнического представительства в руководстве при партийном лидере обкома Якутии Г.И. Чиряеве.

В свои 40 лет А.В. Власов, по советской традиции работы с перспективными кадрами, был приглашен в союзные структуры – инспектором ЦК КПСС. Спустя три года работы в Москве (1972– 1975) Александр Владимирович был направлен в еще одну непростую территорию для того, чтобы возглавить региональный партийный комитет КПСС – в Чечено-Ингушетию. В южной республике он проработал целых девять лет (1975–1984). В публицистике часто приводится цитата известного танцора М. Эсамбаева о Власове как «самом лучшем руководителе» республики, «последнем нормальном политике на Кавказе», в которого «был влюблен весь наш народ»3. Но годы работы в Чечено-Ингушетии, очевидно, не были гладкими, а отношения – столь благостными. Власов обеспечивал проведение вполне конкретной политической линии в регионе, в котором после депортации ситуация не была спокойной. Доверили этот участок руководителю, который уже имел за плечами опыт работы в национальных республиках, и главной его задачей было предотвращение конфликтов на этнической почве, а также гашение негативных настроений в массах.

А.В. Власов за счет территориального соседства сблизился с М.С. Горбачевым, возглавлявшим Ставропольский крайком КПСС. Надо отметить, что их знакомство состоялось еще в пору комсомольской работы, в начале 1960–х гг., когда оба руководили региональными организациями ВЛКСМ. По мере политического укрепления Горбачева в структурах ЦК КПСС начался процесс сбора единомышленников вокруг фигуры ставропольского карьериста. В их числе оказался и герой публикации.

В вопросах реализации Продовольственной программы, курируемой будущим генсеком, Донской край выступал в качестве одного из принципиальных участников. Неурожаи начала 1980-х годов и невыполнение плана заготовок позволили Горбачеву реализовать планы по устранению с политической арены своего давнего конкурента – первого секретаря ростовского обкома КПСС И.А. Бондаренко (Венков, Стариков, 2010) с которым, по признанию самого зачинателя перестройки, «отношений не сложилось»1. Для этого политического проекта, а регион играл заметную роль в социально-экономической жизни страны и нередко являлся полигоном по «доращиванию кадров» перед их перемещением на республиканский или союзный уровень (Чуев, 2020: 33–39), требовалось убедительное кадровое решение и, по мнению Горбачева, с этим мог справиться опытный и лояльный Власов. В середине 1984 года он был перемещен в Ростовскую область на должность руководителя областной партийной организации КПСС. К тому времени Власов уже являлся депутатом Верховного Совета СССР и членом ЦК КПСС.

На июльском пленуме (1984) ростовского обкома секретарь ЦК КПСС по кадровым вопросам и проводник линии Горбачева Е.К. Лигачев объявил официальную версию отставки И.А. Бондаренко – просьбу перевести на пенсию в связи с ухудшением здоровья, а также представил кандидатуру Власова, рекомендованную Политбюро2.

Новому руководителю обкома было поручено осуществить работу по «преодолению застойного наследия»: провести кадровую ротацию партийно-советских кадров в регионе, активизировать хозяйственную деятельность, осуществить преодоление недостатков в строительстве и ЖКХ, сельском хозяйстве. Одной из самых серьезных претензий к прежнему региональному руководству стал рост криминальных тенденций в области – увеличение числа приписок, хищений, взяточничества, коррупционных проявлений. Самым нашумевшим было так называемое «торговое дело»3. Таким образом, волна горбачевских изменений пришла на Дон несколько раньше, чем в целом по Союзу ССР.

Власов, в качестве руководителя донской партийной организации, с подачи столичного руководства, был настроен весьма настороженно и критично, разоблачал «поверхностный подход и благодушие» прежней ростовской элиты. Под прицелом его внимания оказалась в первую очередь работа с кадрами, а ключевой задачей стала «чистка» управленческого состава. За несколько месяцев была сменена верхушка руководителей областного и местного уровней. Для политического подкрепления на Дон был направлен еще один горбачевец, земляк будущего генсека, аграрий Б.М. Володин, которому было поручено навести порядок на селе и стать руководителем облисполкома. Масштабная кадровая революция прошла в Ростовском-на-Дону горкоме КПСС, где, по мнению Власова, в самом концентрированном виде наблюдалось «разложение»4. Однако надо отметить, что отставки коснулись лишь довольно узкого слоя управленцев первого звена. Второй уровень руководящих работников изменения практически не затронули. Кроме того, власовская перетасовка кадров была лишена попыток протащить на руководящие должности представителей своей «команды».

Восемнадцать месяцев Власова на Дону стали временем умеренного осмысления предыдущего социалистического опыта, осторожной критики (и самокритики), требовательности, пред-принятия попыток найти новые методы работы в рамках существовавшей политической и социально-экономической системы. Ни о какой принципиальной их ломке речь не шла. Борьба с бесконтрольностью, недостатками, о которых прежде не принято было говорить, вызвали волну воодушевления. Особенно это стало заметно с весны 1985 года – обновления политического руководства СССР.

Александр Власов на региональном уровне стал ключевым актором, озвучивающим и продвигающим идеи «обновления социализма» и борьбы с «застойными явлениями»: бюрократизмом, отставанием в научно-технической сфере, бесхозяйственностью, очковтирательством, ресурсоем-костью, низким качеством, недостаточным объемом производства востребованных товаров народного потребления, а также с пьянством. Ключевым рецептом была обозначена работа с руководителями: «Рычаг для ускорения, подсказывает Ленин, – отмечал на пленуме А.В. Власов, – правильный подбор и воспитание кадров»5. Считалось, что при смене руководства, незначительной корректировке подходов и смещении акцентов возможно преодолеть все эти недостатки.

Ростовская «командировка» А.В. Власова продолжалась ровно полтора года. Поставленные политические задачи по областной партийной организации были большей частью выполнены. В день проведения отчетно-выборной конференции обкома КПСС перед XXVII Съездом партии Власова по телефону проинформировали о неожиданном назначении министром внутренних дел СССР.

Предшественник на этой должности В.В. Федорчук входил в круг выдвиженцев Л.И. Брежнева, а в политическую опалу попал из-за того, что инициировал сбор компрометирующих Горбачева материалов по его ставропольскому периоду деятельности1. Власов снова должен был обеспечить решение деликатных задач – устранение с занимаемых должностей политических недоброжелателей и обеспечение лояльности. Шла эта кампания под привычным лозунгом «борьбы с застоем». В качестве одного из первых и знаковых действий нового руководителя МВД СССР стало увольнение зятя Л.И. Брежнева – Юрия Чурбанова, обвинение его в коррупции по «хлопковому делу» и последующий арест.

Министром внутренних дел Власов проработал до октября 1988 года. В числе его решений – создание ОМОН, необходимого для решения вопросов предотвращения массовых беспорядков, в том числе на межэтнической почве, увеличение и укрепление статуса участковых милиционеров. В МВД А.В. Власов получил звание генерал-полковника (1987).

Работа в правоохранительных органах свидетельствовала о том, что Власов входил в круг людей, которым Горбачев считал возможным доверить сложные задачи, однако его политический статус говорил, что он не входил в число самых близких соратников. Осенью 1988 года Горбачев запустил очередную волну кадровых обновлений, и не без определенных сомнений Власову был предложен еще один карьерный шаг, ставший кульминацией его карьеры – избрание Председателем Совета министров РСФСР (3 октября 1988) и кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС2.

К 1989 году взгляды Власова относительно экономической деятельности хозяйствующих субъектов принципиально поменялись. Вместо совершенствования социалистических методов и практик председатель российского Совмина активно продвигал идеи перевода предприятий и организаций на рыночные рельсы. Частная собственность, переход на арендные отношения, создание «фирм» на базе предприятий в его выступлениях стали главными рецептами, при помощи которых планировалось вылечить все проблемы перестроечной экономики.

Эта тематика активно присутствовала в предвыборной кампании 1989 года по формированию корпуса народных депутатов СССР. Председатель российского Совмина, вопреки общей пропагандируемой идее о необходимости альтернативности, избрался от Ростовской области по национально-территориальному округу без конкурентов. Высокопоставленному кандидату была обеспечена поддержка при выдвижении от трудовых коллективов Дона, а также в агитационной работе. Однако не обошлось и без веяний нового времени. При выдвижении Власова на вертолетном заводе возникла неожиданная дискуссия – рабочими была предложена идея замены кандидата на известного борца с коррупцией Николая Иванова, прославившегося вместе с Тельманом Гдляном при расследовании так называемого «хлопкового дела»3. Кандидатуру Иванова поддержало 40 % участников предвыборного собрания, что вызвало немалое оживление в общественно-политических кругах. Сами итоги выборов народных депутатов СССР впервые демонстрировали наличие протестной части избирателей: 13,2 % проголосовали против кандидатуры бывшего партийного руководителя области4. В Таганроге против Власова оказалось 35,4 % избирателей, в Волгодонске – 21,4 %, в Ростове-на-Дону – 18,3 % (Выборы и референдумы…, 2004: 157).

Через год на выборах в Верховный Совет РСФСР (1990) Власов предпочел поменять территорию, от которой избирался, на более консервативную Якутскую АССР. А после обретения депутатского мандата начался один из наиболее драматических сюжетов его политической карьеры. В связи с тем, что прежний председатель Верховного Совета РСФСР В.И. Воротников в силу трений с Горбачевым отказался от продления собственных полномочий, начался поиск кандидатур на позицию руководителя российского парламента. Сам Воротников предложил кандидатуру Власова5, которая была без должного энтузиазма поддержана Горбачевым, а затем и ЦК партии. Но после открытия Съезда и отчетного доклада председателя российского Совмина «О социально-экономическом положении РСФСР» ситуация еще больше усугубилась. Выступление Власова, по понятным причинам, вызвало немало критических комментариев и вопросов, тем более в рядах депутатов находилась существенная доля оппозиционеров. Докладчик, впервые попавший под такой обстрел критики, заметно нервничал и сбивался. После обсуждения на Съезде

Горбачев, пытающийся не допустить победы Ельцина на выборах председателя, начал колебаться в правильности принятого решения и склоняться к поддержке другой кандидатуры – И.К. Полозкова, поскольку, по имеющимся данным, его рейтинг на Съезде был выше, чем у Власова. Горбачев вопреки позиции ЦК КПСС предложил Власову не участвовать в выборах.

Однако два тура голосования не принесли победы ни Полозкову, ни Ельцину. Ни один из них не смог набрать нужное количество голосов. На третье голосование, после консультаций с секретарями региональных партийных комитетов, все же выдвинули Власова. В своей предвыборной речи он выступил с идеей «полноценного политического и экономического российского суверенитета» – воссоздания на республиканском уровне недостающих государственных структур, для того чтобы иметь возможность самостоятельно распоряжаться материальными ресурсами, вести более самостоятельную политику. «Все, что находится на территории России, должно целиком и полностью принадлежать ее народам»1. Кроме того, А.В. Власов выдвинул идею предоставления автономным образованиям в составе России «всей полноты государственной власти на своей терри-тории»2. В значительной степени эти мысли соответствовали позиции Ельцина. Но по итогам голосования бывший лидер донской партийной организации набрал на 68 голосов меньше и уступил победу Ельцину (467 – за Власова, 535 – за Ельцина). Попытки Горбачева оставить Власова во главе Совмина «для консолидации сил» понимания у Ельцина не нашли. Тот воспринимал бывшего конкурента, как горбачевца и предпочел поддержать кандидатуру И.С. Силаева.

После проигрыша на выборах председателя Верховного Совета РСФСР Власова на последнем XXVIII Съезде согласовали на позицию руководителя экономического отдела ЦК КПСС, но в это время партийные структуры уже имели весьма ограниченное влияние на ход хозяйственных процессов, а авторитет падал на глазах. А.В. Власов был вынужден заниматься непривычной для партийного работника КПСС задачей – поиском финансовых ресурсов для обеспечения ее работы.

После развала структур КПСС А.В. Власов оказался на пенсии в цветущем для политика возрасте – в 59 лет. Он занимался развитием Иркутского землячества «Байкал», предпринимал попытки организовать бизнес. Идеи вернуться в политику не принимал, в т. ч. из-за проблем со здоровьем. Он перенес несколько операций на почках, а затем скончался 9 июня 2002 года в Москве через несколько месяцев после своего 70-летнего юбилея и был похоронен на Троеку-ровском кладбище столицы.

Как можно оценить историческую роль А.В. Власова? Без всякого сомнения он был довольно добросовестным проводником того политического курса, который был задан столицей. Отработав в довольно сложных регионах, он смог зарекомендовать себя как ответственный руководитель. В перестроечные годы А.В. Власов также не вышел за пределы роли исполнителя. Являясь представителем горбачевской команды, он «колебался вместе с руководящей линией партии», менял взгляды и подстраивался под конъюнктуру. Власову, облеченному доверием Горбачева, удалось достичь определенных политических высот на республиканском и союзном уровнях. Но время перемен диктовало другие правила игры. Исполнительность и готовность Власова следовать указаниям сверху, судя по всему, помешали ему изменить ход российской истории, предотвратить наступление эпохи Ельцина, где «горбачевцам» уже не нашлось места.