Банковская система в дореволюционной России

Налог, налоговая база, налоговая ставка, виды налогов.

В отличии от западноевропейских стран, где банковское дело развивалось XVIII веке, а с первой половине XIX века начали массово появляться акционерные коммерческие банки. В России, вплоть до 1861 года (год отмены крепостного права), банковские учреждения находилась в зародышевом состоянии и почти всецело находились в руках царского правительства.

Условно, всё кредитно-банковские учреждения дореволюционной России, можно было разделить на три большие группы:

• 1)    Государственные кредитные учреждения, при министерстве финансов. К ним относились: Государственный банк с его конторами и отделениями; Государственная комиссия погашения долгов; сберегательные кассы; Крестьянский Поземельный банк; Государственный Дворянский земельный банк; сохранные казны.

• 2)    Общественные кредитные учреждения:   банки

дворянского сословия, купеческих обществ; городские общественные банки и городские ломбарды; общественные банки и ссудосберегательные кассы сельских обществ.

• 3)    Частные кредитные установления: акционерные земельные банки; акционерные коммерческие банки (ссудные, учетные, торговые); поземельные банки; общества взаимного кредита.

Каждая из указанных структур единой кредитной системы имела персональное правовое обеспечение в форме Устава или Положения, либо иного "законодательного установления".

Государственные кредитные учреждения

Государственный банк, главный банк в дореволюционной России – был учрежден в 1860 г. в соответствии с указом Александра II.

Государственный банк был государственно-правительственным банком. Уставной капитал, выделенный ему из казны, перрвоначально составлял 15 млн. рублей, а резервный – 3 млн. рублей. Согласно Уставу банка от 1860 года, Государственный банк был основан для «оживления торговых оборотов» и «учреждения кредитной системы в стране». Однако большую часть ресурсов банка на первоначальном этапе развития банка, поглощало прямое и косвенное финансирование государственной казны.

Функции Государственного банка, как банка краткосрочного кредитования должны были быть основаны на учете векселей и других срочных правительственных и общественных процентных бумаг и иностранных тратт, покупке и продаже серебра и золота, получении платежей по векселям и иным срочным денежным документам.

Из коммерческих операций большее развитие в периоде 1860 – 80-х годов получили покупка и продажа процентных бумаг, учет векселей и ссуды под процентные бумаги.

С 1886 года после ликвидации дореформенных кредитных учреждений Госбанк начал субсидировать два государственных банка – Дворянский и Крестьянский поземельный. Функции крестьянского банка заключались в помощи помещикам продавать их земли по высоким ценам и в помощи кулацкой верхушке деревни преумножить их земельную собственность.

В 1885 г. правительство учредило Государственный дворянский земельный банк, функции которого сводились к поддержке помещичьих землевладений с помощью выдачи ипотечных ссуд дворянам на льготных условиях.

Частные кредитные учреждения

Коммерческие банки стали появляться с 1860-х гг. (самым первым был открыт Петербургский Частный банк, в 1864 г.). К первой мировой войне, сеть акционерных банков коммерческого кредита составляла 50 учреждений с 778 отделениями.

Несмотря на сравнительно небольшой количественный рост, акционерные коммерческие банки занимали центральное место в кредитнобанковской системе России.

Ведущие российские банки были тесно взаимосвязаны с европейскими банкирами. Связь основывалась и на деловом сотрудничестве, и на участии в уставных капиталах друг друга. Так как иностранным банкам запрещалось открывать свои представительства в России законодательно (исключение сделали лишь для банка «Лионский кредит» (Франция)), свои интересы иностранцы реализовывали, участвуя в уставном капитале российских банков.

Основным видом деятельности коммерческих банков было кредитование торгово-промышленного оборота и финансирование производства, а так же учет векселей и выдача ссуд под залог векселей, ценных бумаг и товаров (табл. 1). К 1914 г. влияние российских акционерных коммерческих банков было уже довольно сильным во многих отраслях.

Таблица 1. Операции коммерческих банков за 1899/1913 гг., млн.

Операции	1899 г. (42 банка)	1913 г. (50 банков)	Прирост (%)
Основные активы, в том числе:	3320,6	17333,0	522
- кредит под залог ценных бумаг	1029,7	4923,3	478
- вексельно-подтоварный кредит	1414,5	7712,9	545
- покупка ценных бумаг за свой счет	876,4	4696,8	536
Пассивы (вклады и текущие счета — поступило за год)	3792,5	15616,8	412

Наряду с акционерными коммерческими банками получили развитие также городские банки и общества взаимного кредита.

Учреждения мелкого кредита

При участии Госбанка в стране была создана система учреждений мелкого кредита по кредитованию кустарей и крестьян, кооперации. В 1904 году было создано Управление по делам мелкого кредита в Госбанке.

Учреждения мелкого кредита можно разделить на две условные группы:

В состав первой группы входили кредитные и ссудосберегательные товарищества, союзы ссудосберегательных и кредитных товариществ, земские кассы мелкого кредита, а также волостные и станичные общественные и сельские, кассы.

Основу второй составляли сословные кредитные учреждения, включающие: сельские банки удельных крестьян, сельские и волостные банки, сберегательные и вспомогательные кассы бывших государственных крестьян, а также ряда кредитных учреждений, действовавших в присоединенных к империи новых территориях (Польша, Средняя Азия).

Существенным отличием русской кредитно-банковской системы от систем западноевропейских стран, было то, что банковские ресурсы в основном направлялись не на кредитование промышленности, а на кредитование государства и помещичьего землевладения.