Баскский национализм: основные этапы эволюции и современное состояние

И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

Анализировать эволюцию баскского национализма в отрыве от исторических корней самой Страны Басков [1] не представляется возможным. Насыщенная история региона, его уникальная культура и языковая самобытность [2] повлияли на формирование баскского национализма.

Баски (баск. euskaldunak) представляют собой древнее коренное население Пиренейского полуострова, которое проживает на севере Испании и на юго-западе Франции. В настоящее время баскский народ не сосредоточен в какой-то одной области – порядка 15 млн человек, проживающих в разных регионах мира, имеют баскское происхождение. На территории Испанского Королевства проживают примерно 2,5 млн басков, в то время как во Франции их диаспора насчитывает 230 тыс. человек [3, p. 127–129].

Сегодня лишь треть басков, населяющих Пиренейский полуостров, говорит на баскском языке. Помимо происхождения языка, предметом многочисленных дискуссий являются этнические корни баскского народа. Так, одни исследователи выдвигают теории родства басков с доин-доевропейским населением Европы, другие находят у басков грузинские корни, третьи роднят их с кельтами или иберами [4].

История Страны Басков охватывает многовековой период еще до образования Королевства Испании, однако ее ключевые моменты имеют прямое отношение именно к Испании. Несмотря на это, Баскский регион и Испания шли разными путями. Так, например, во время исламского вторжения в VIII в. н. э. арабы не смогли покорить Страну Басков. С этого момента в баскском обществе начал формироваться специфический менталитет, базирующийся на теории исключительности и даже богоизбранности баскского народа, который не попал под власть арабов. Тем не менее во время Реконкисты [5] с 718 по 1492 г. Алава, Гипускоа и Бискайя, крупнейшие баскские территории, перешли в испанское подданство. Но географическое положение Страны Басков, а именно ее отдаленность от центра Пиренейского полуострова, способствовало сохранению уникальной культуры, самобытности и языка басков [6, p. 132–134].

Отношения Мадрида с регионами всегда являлись особым вопросом внутриполитической жизни Испании и не утратили своей актуальности вплоть до XXI в. Страна Басков неизбежно сохраняла специальные привилегии (фуэрос, исп. fueros) от испанских королей, которые представляли собой совокупность прав и обязанностей, регламентировавших отношения между центром и регионом, а также закрепляли юридическую самостоятельность басков [7]. Этот свод норм на протяжении долгого времени позволял баскам поддерживать давние традиции, не вступая при этом в противоречия с центром.

С течением времени отношения Мадрида и Страны Басков существенно не изменялись, однако в XVIII–XIX вв. вопрос сохранения фуэрос стал камнем преткновения в отношениях между различными политическими силами Испании и Баскского региона. К примеру, стремление либеральных сил создать единое централизованное государство подразумевало формирование единого законодательства и отмену фуэрос [8].

Позднее в специальных привилегиях Стране Басков все же было отказано, однако это произошло в результате трех гражданских войн между карлистами и кристиносами (Карлистские войны) [9], в которые Страна Басков была вовлечена напрямую. Так, в случае прихода к власти дона Карлоса имелась угроза утраты фуэрос, в связи с чем баски выступили на стороне Изабеллы и Марии Кристины.

В 1833 г. королем Испании стал дон Карлос, и в Стране Басков начались восстания. В 1839 г. противостояние закончилось, престол заняла Изабелла [10]. Эти события привели к ухудшению социально-экономической ситуации и подрыву доверия к власти. Карлистские войны часто воспринимаются как прямое противостояние Страны Басков и остальной Испании, что, несомненно, влияет на этническое самосознание басков и способствует утверждению идей о национальной исключительности [11, c. 137–153].

В 1876 г. действовавшие прежде фуэрос были заменены на «экономические соглашения» (исп. conciertos económicos), в рамках которых подразумевалось сохранение самостоятельности местной баскской власти, особенно в сфере распоряжения налогами [12]. Новый формат отношений Мадрида со Страной Басков в значительной мере сохранял баскскую исключительность, однако даже такие изменения были восприняты многими слоями баскского общества как посягательство на вековой уклад жизни. Российский исследователь А.Э. Яшлавский придерживается позиции, что именно это событие послужило отправной точкой в формировании баскской националистической идеи [13, c. 156–158].

Теоретическое оформление националистической идеологии произошло в конце XIX в., когда братья Сабино и Луис Арана [14] стали авторами теории уникальной баскской нации и идентичности. По словам Сабино, «земля басков никогда не была испанской ни этнически, ни по языку, ни по традициям, ни по территории, ни по законам. Баски, находясь в зависимости от Испании, не могут быть настоящими католиками» [15]. Идеологическую основу теории Араны составляет «идеологический миф», который может быть определен как антииспанство и антилиберализм [16].

Ключевой особенностью баскского национализма является наличие определенной степени ирредентизма, поскольку народ, разделенный между двумя странами (Испания и Франция), стремится к политическому объединению. Основное различие между баскским национализмом и подобными европейскими движениями заключается в том, что первый опирается на этнический фактор, в то время как вторые обращают особое внимание на языковые различия [17, p. 121–180].

В своих трудах Сабино Арана сравнил баскский и каталонский национализм, выявив значительные отличия между ними. Во-первых, он утверждал, что в отличие от каталонцев, для которых провозглашение каталанского официальным языком Испании стало бы огромной радо- стью, для басков такое событие стало бы серьезным ударом, поскольку это означало бы исчезновение баскской идентичности. Во-вторых, Арана отмечал, что в основе каталонского национализма лежат ассимиляция и поглощение различных элементов других культур, составляющих Испанию, в то время как баски не готовы принимать чужеродные, т. е. этнически не баскские, элементы, а потому принципиально выступал против смешанных браков. Важное значение этническому фактору придавали испанские баски, в то время как французские не уделяли особого внимания смешению этносов [18].

В теории Араны сделан акцент на неприятии всего испанского, поскольку королевство, по его мнению, несет в себе экзистенциальную угрозу баскской исключительности (испанцы полностью противопоставляются баскам). В связи с этим Арана настаивал на полной независимости баскских земель, предлагая создать конфедерацию, включающую в себя четыре испанские и три французские провинции. Данное государственное образование должно быть теократическим и полностью подчиняться католической церкви [19]. Однако это не стало окончательной позицией Араны, его взгляды эволюционировали, и в дальнейшем радикализм братьев претерпел значительные изменения. В 1902 г. ими выдвинута идея создания Баскской лиги в составе Испании. Таким образом произошел отказ от радикальной идеи отделения, которая существовала первоначально. Окончательным политическим оформлением националистической идеи басков стало формирование в 1895 г. Баскской националистической партии (БНП, исп. PNV – Partido nacionalista vasco) [20].

После создания политической партии С. Арана формировал свою социальную базу через «ба-цоки» (баск. batzoki – ‘место для собраний’), которые являлись локальными представительствами баскских националистов и принимали в свои ряды лишь чистокровных басков [21, p. 181–187].

В целом наследие С. Араны неоднозначно: оно содержит, с одной стороны, первоначальные радикальные сепаратистские устремления, в которых сформулирована идея полного отделения от Испании, с другой стороны – последующие более умеренные предложения по созданию Баскской лиги. Данные неопределенность и непоследовательность повлияли на дальнейшую эволюцию баскского национализма [22], который изменялся в течение всего XX в.

В 1921 г. в рамках БНП возникает внутреннее течение левой направленности, которое вскоре превращается в самостоятельную единицу – партию Баскское национальное действие, ставшую первой баскской националистической партией левого толка. Лидером фракции, которая привела БНП к расколу, был Игнасио де Ротече. Тем не менее разделение не было оформлено до конца, поскольку на протяжении 1923–1931 гг. в стране осуществлялась диктатура генерала Примо де Риверы [23], во время которой была приостановлена вся политическая деятельность. Антисепара-тистские законы стали неотъемлемой частью диктатуры – действия, совершенные против единства Испании, а также любого рода националистическая символика, в том числе и флаг Страны Басков, стали максимально криминализированы и передавались на рассмотрение военным судам [24].

В апреле 1931 г. диктатура заканчивается с образованием Второй Испанской Республики. В июне 1931 г. были проведены выборы, для участия в которых БНП сформировала свой партийный список совместно с карлистскими партиями и другими католическими силами. Иными словами, происходила консолидация вокруг Баскской националистической партии. Позиции партии постепенно укреплялись, началась работа по созданию партийного устава, которая была прервана вследствие внутриполитической нестабильности Испании с 1931 по 1936 г., приведшей в итоге к началу Гражданской войны [25]. По итогам войны классическое партийное строительство было свернуто, а формирование нового партийного устава заморожено [26].

Очередная гражданская война после Карлистской также не прошла без участия Страны Басков. С началом военных действий БНП не объявила о поддержке какой-либо из сторон, но спустя некоторое время нашла большое сходство своей идеологии с идеологией борцов против франкизма. В баскском националистическом учении заявлялось о готовности басков к дальнейшей перестройке государства и сохранению республики. В кортесах [27] в 1936 г. при активном участии деятеля БНП Хосе Антонио Агирре был принят проект создания баскских автономий, а в самой Стране Басков было сформировано правительство, которое получило полномочия самостоятельно регулировать социальную, финансовую и культурную сферы [28, c. 135–143]. После победы Франсиско Франко [29] летом 1937 г. баскские провинции были лишены статуса автономии, затем последовало подавление сопротивления баскских военных. Баскские провинции Бискайя и Гипускоа были объявлены «провинциями-предателями», а наиболее болезненным ударом по национальным чувствам басков стало разрушение Герники [30] в 1937 г., которая длительное время считалась символом свободы баскской нации [31].

Так как основной целью франкистов являлось формирование унитарного государства, по отношению к автономии Страны Басков были приняты особые политические меры – роспуск местных политических партий, профсоюзов, а также организаций культуры [32, p. 197–203]. В очередной раз под запретом оказались баскский флаг, народные песни и традиционные баскские имена (взрослые имена сохранялись, однако именовать ими детей было запрещено). Правительство Страны Басков сначала эвакуировалось в Барселону, а затем эмигрировало во Францию [33, p. 210–223]. Регион оказался под властью Ф. Франко, что не могло не привести к коренному изменению националистической философии баскского народа.

Попытки подавления баскской культуры и традиций оказали влияние на идеологию баскского национализма – его лидеры стали выдвигать на первый план именно культурные особенности населения, в то время как этнический вопрос постепенно отходил на второй план. В 1963 г. баскский писатель Федерико Крутвиг опубликовал книгу под названием «Баскония», в которой поддержал идею национализма, связанного в первую очередь с языком басков, а не с баскским этносом. Позднее эта работа оказала значительное влияние на развитие националистических идей баскского общества [34].

Изменения в теории баскского национализма воплотились в новых принципах приема членов в Баскскую националистическую партию – необходимость наличия баскской родословной была заменена цензом пятилетнего проживания на территории Страны Басков [35, p. 259–265]. Таким образом, теория доминирования крови уступила место теории примата земли.

Нельзя оставить в стороне и экономические изменения внутри Страны Басков. Вскоре после начала диктатуры Ф. Франко баскские провинции стали одними из самых процветающих испанских территорий, несмотря на широкие притеснения в различных сферах со стороны центра. В 1950-х гг. в регионе начался промышленный подъем, продолжавшийся до самого конца франкистского периода. Кроме того, происходила быстрая урбанизация, крупнейшие испанские банки обосновались в баскских городах, а доходы населения превышали средний уровень по Испании на 35–60 % [36].

Все перечисленные факторы оказали значительное влияние на молодое население Страны Басков, которое на рубеже 1950–60-х гг. начало активно вступать в ряды националистического движения и желало решительных действий и серьезных перемен. При их активном участии был возвращен радикальный лозунг политической независимости Страны Басков от Испании. Молодежное движение, быстро вышедшее на лидирующие позиции, в 1959 г. инициировало создание наиболее радикальной организации баскского националистического движения – группировки ЭТА [37], ставшей символом баскского вооруженного сопротивления. Дата основания, 13 июля 1959 г., была выбрана не случайно – День святого Игнатия Лойолы, основателя ордена иезуитов [38, p. 4]. Основной миссией ЭТА стала борьба за независимость социалистического государства Страны Басков – региона, расположенного на франко-испанской границе [39, c. 78].

Создание ЭТА явилось ответной реакцией на действия военных Ф. Франко, которые были направлены против басков в период и после гражданской войны в Испании. Население Страны Басков считало, что правительство Ф. Франко пытается искоренить их и превратить этнические территории в промышленную пустошь, поэтому формирование радикального движения воспринималось обществом как должное, деятельность организации активно поддерживалась и поощрялась.

В середине 1960-х гг. группировка раскололась на два лагеря: одна часть разделяла ценности демократического режима, вторая – националистические и левые традиции. Демократы стремились легализировать свою деятельность и начать функционировать в рамках правового поля. Националисты, в свою очередь, выпустили документ «Основополагающие установки», имеющий левый уклон, установив целью своего движения социалистическую революцию террористическими методами [40].

В 1968 г. ЭТА перешла к вооруженной борьбе за независимость Страны Басков, убив свою первую жертву – офицера полиции. В последующие десятилетия активисты группировки подрывали полицейские участки, нападали на казармы, наносили ущерб транспортной инфраструктуре страны, совершали покушения на жандармов, государственных чиновников и журналистов.

Возможно, самым известным террористическим актом организации стало нападение на Луиса Карреро Бланко – преемника Ф. Франко, совершенное членами ЭТА в 1973 г. [41]. Убийство имело глубокие политические последствия и продемонстрировало реальные возможности организации. В том же году группировка осуществила взрыв в кафе «Роландо» (Мадрид), расположенном вблизи Главного управления безопасности Испании. В результате теракта погибло 12 человек, около 70 было ранено. Частотность террористических акций в стране резко возросла [42, p. 56], и до окончания периода правления Ф. Франко деятельность ЭТА продолжала дестабилизировать политическую ситуацию в Испании.

После смерти Ф. Франко в 1975 г. Испания встала на путь демократизации, который не обошел и Страну Басков. В 1978 г. была принята новая Конституция, а также Статут автономии (Статут Герники, по месту ее принятия), конкретизирующий ее положения. Эти документы учитывали исторические особенности взаимодействия Страны Басков и Мадрида, а также предоставили, возможно, самый широкий круг полномочий региону за всю историю, поскольку у провинций появилась возможность иметь местный парламент, полицию, радио. В соответствии со Статутом, учреждалась двуязычная система образования, стало возможным проводить самостоятельную налоговую политику [43, c. 63]. Все эти права и льготы должны были сократить социальную базу сторонников ЭТА. Многие ученые отмечают, что в Европе нет какого-либо другого национального меньшинства, обладающего столь широким кругом полномочий, который был предоставлен баскам [44]. Тем не менее группировка активизировала свою деятельность, так как большинство басков считали боевиков национальными героями, а мирные контакты с новой мадридской властью многими расценивались как предательство [45].

Пик активности ЭТА пришелся именно на 1970-е гг., когда география деятельности группировки распространилась на всю Испанию на фоне снижения жесткости политического режима страны, вставшей на путь демократизации. В 1979 г. баскская террористическая организация впервые убила политика левых взглядов – социалиста Германа Гонсалеса, выступившего с критикой группировки. В 1980 г. в ходе террористических атак ЭТА погибло 118 испанцев. За период своей деятельности с 1970-х до середины 1990-х гг. активисты радикального движения организовали похищение 77 человек, 8 из которых были убиты и 10 получили ранения [46, p. 67].

Не менее громкое нападение было совершено 10 июля 1997 г., когда в Баскском регионе был похищен и убит Мигель Анхель Бланко, городской советник и член правящей Народной партии. Это бессмысленное убийство известной жертвы, с которой могла идентифицировать себя вся Испания, продемонстрировало жестокость ЭТА в достижении своих целей [47].

Испанские власти, безусловно, пытались бороться с террористами, однако их действия нельзя назвать успешными. В 1983 г. была создана антитеррористическая группа, главной задачей которой объявлено уничтожение боевиков организации. Действия полицейской группы в период 1983–1987 гг. свелись к ликвидации 27 человек, которые не имели абсолютно никакого отношения к террористам ЭТА, тогда как сама группировка продолжала свою деятельность. Испания и Франция начали поиски вариантов для кооперации в борьбе с баскской террористической угрозой. В рамках партнерства уже в 1986 г. власти Франции начали выдавать боевиков группировки испанским властям, на что члены организации ответили подрывом автомобиля в центре Мадрида. В результате теракта погибло 12 человек. Руководство ЭТА заявило, что с этого момента члены группировки будут нападать на французских туристов и водителей грузовиков дальнего следования в рамках борьбы с французскими властями [48].

В политико-дипломатическом ракурсе значительным шагом к прекращению террористической деятельности группировки стало подписание многостороннего соглашения – Мадридского пакта (Мадридское соглашение о борьбе с терроризмом), принятого в Конгрессе депутатов в 1987 г. [49]. Под документом поставили свои подписи представители большинства парламентских партий, среди которых Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП), «Народный альянс», «Демократический и социальный центр», «Конвергенция и союз», Баскская националистическая партия, Коммунистическая партия Испании и некоторые другие. В соответствии с документом, правительство Страны Басков обязано взять на себя ответственность по «исчезновению насилия и терроризма, а также достижению окончательного мира». Полная изоляция и нейтрализация терроризма была провозглашена главной целью Соглашения. Необходимо отметить, что Баскская националистическая партия не просто выступала в поддержку документа, но являлась одним из основных его разработчиков. Это означает, что политическое крыло националистического движения выбрало путь мирной борьбы, отдалившись от радикальной ЭТА. БНП перешла от поддержки террористических методов борьбы в вопросе неразрешенного конфликта между Страной Басков и Мадридом к рассмотрению проблемы в контексте прав человека [50]. Это событие, возможно, стало ключевым в контексте перехода баскского национализма от радикальных методов к более умеренным, а также предопределило дальнейшую потерю легитимности группировкой ЭТА.

Будучи ослабленной расколом, баскская радикальная организация продолжила террористические акты и в XXI в. Одним из наиболее громких можно назвать взрыв автомобиля, припаркованного рядом с казармой Гражданской гвардии, в которой проживали полицейские с семьями, в 2009 г. В результате теракта пострадало 46 человек [51].

В XXI в. к борьбе с ЭТА подключился Европол [52], который стал координировать действия испанских и французских полицейских агентств, что привело к увеличению числа арестованных членов группировки [53]. Внутри самой ЭТА все меньше активистов предпочитали террористические методы. В 2009–2010 гг. находящиеся в тюрьмах члены организации начали заявлять о своем несогласии с курсом руководства группировки на продолжение вооруженной борьбы, многие заявили о разрыве с группировкой и переходе к мирной жизни. Все это вынудило организацию объявить об очередном, одиннадцатом, перемирии, однако правительство ИСРП, находившееся в тот момент у власти, отнеслось к заявлению скептически [54, c. 250–275].

В 2011 г. ЭТА объявила об окончательном прекращении вооруженной борьбы. Однако в своем отчете в том же году эксперты Европола отметили, что группировка сохранила поддержку, особенно среди молодежи, и может перейти к активной деятельности в таких странах, как Германия, Португалия, Нидерланды и Бельгия, создав новую инфраструктуру, используя легальные возможности. Более того, Европол не исключил вероятность возобновления деятельности ЭТА против Франции, которая фигурирует в документах организации в качестве «врага баскского народа» [55].

Реального полномасштабного возобновления террористических актов не произошло. 16 апреля 2018 г. баскская террористическая группировка направила письмо испанским государственным учреждениям с целью информирования общественности об окончательном решении распустить свои военизированные структуры. Цель общественного послания заключалась в стремлении продемонстрировать серьезность и необратимость данного решения [56]. Немаловажным фактором, способствовавшим роспуску ЭТА, явилась гражданская инициатива баскского народа, который начал проявлять признаки усталости от насилия со стороны ЭТА, так как по прошествии десятилетий оно так и не принесло какой-либо практической пользы. Самым известным движением стала инициатива ¡Basta Ya! (исп. ‘Достаточно’, ‘Уже хватит’), которая включила в свои ряды людей различных профессий и идеологий, объединенных целью добиться политической стабильности в регионе [57, p. 560–595]. Движению удавалось собирать на своих демонстрациях до 100 тыс. человек, тем самым демонстрируя полную утрату легитимности терроризма в баскском обществе. В 2000 г. движение ¡Basta Ya! стало лауреатом премии имени А. Сахарова в области защиты прав и свобод человека [58].

Нельзя не обратить внимания на то, какое влияние на баскский народ оказало каталонское движение за независимость, которое добилось организации референдума в 2017 г. Население Страны Басков стало более скептически относиться к национальному движению за независимость. По данным газеты El Confidencial, на январь 2018 г. только 14,3 % граждан Басконии поддержали независимость, что на три пункта меньше, чем шесть месяцев ранее, в то время как 58,2 % отклонили такую возможность. Возросло и противодействие проведению референдума о независимости. Так, согласно опросу, 42,6 % выступили против и лишь 39,3 % за. В случае проведения референдума голоса могут распределиться следующим образом: «нет» в два раза превысит «да», 42 % против 23 % [59]. Таким образом, баски не настолько решительно выступают за отделение от Испании, как жители Каталонии.

Подводя итог, отметим, что ключевыми факторами зарождения баскского национализма стали экономические, политические и культурные аспекты в своей совокупности. Баскская националистическая идеология сформировалась и эволюционировала под влиянием разных внутренних и внешних факторов, а также на фоне исторических событий, происходивших в Испании в XX в., которые привели к появлению ее радикального крыла – организации ЭТА. Однако неэффективность деятельности и потеря легитимности привели к дезавуированию группировки. Идея баскского национализма после завершения вооруженной борьбы со стороны ЭТА по-прежнему имеет своих сторонников, о чем свидетельствуют данные социологических опросов. Однако позиция басков по поводу обретения независимости стала менее радикальна, изменившись под влиянием целого ряда факторов. В настоящее время, особенно после референдума в Каталонии 2017 г., абсолютное большинство населения региона относится к идее отделения скептически, а в обществе прослеживается усталость от безуспешных действий националистов.

Ссылки и примечания:

(дата обращения: 19.02.2019).

(дата обращения: 27.02.2019).