Безработица и государственная политика занятости населения на современном этапе структурных преобразований

Эффективное управление рынком труда требует разработки механизма регулирования различных форм и видов безработицы, способного сократить напряженность и масштабы ее социальноэкономических последствий. Для этого необходимо исследовать разнообразие проявлений безработицы, природу возникновения, обеспечить адекватность инструментов воздействия на каждую из разновидностей.

Безработица - это наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу. [4]

На современном этапе развития Российской экономики одной из наиболее широкомасштабных является проблема безработицы.

Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Занятыми считаются граждане: [5]

• •     работающие по трудовому договору, в том числе

выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

• •     зарегистрированные     в     качестве     индивидуальных

предпринимателей;

• •     проходящие военную службу, альтернативную службу, а также

службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

• •     проходящие очный курс обучения в образовательных

учреждениях;

• •     временно отсутствующие на рабочем месте по уважительным

причинам;

• •     являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

• 1)    избыток народонаселения (мальтузианство);

• 2)    рост органического строения капитала (марксизм);

• 3)    высокий уровень заработной платы (неоклассики);

• 4)    недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата. Кривая функции спроса на труд имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. [4]

Исходя из неоклассической модели рынка труда было выявлено, что численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в ноябре 2016г. составила 76,7 млн. человек, или 52% от общей численности населения страны.

В численности рабочей силы 72,6 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,1 млн. человек – как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в ноябре 2016г. составил 5,4% (без исключения сезонного фактора).

Рисунок 2. – Уровень безработицы, % [2]

Уровень занятости населения в ноябре 2016г. составил 65,9%. Численность занятого населения в ноябре 2016г. увеличилась по сравнению c октябрем на 49 тыс. человек, или на 0,1%, по сравнению с ноябрем 2015г. – на 438 тыс. человек, или на 0,6%.

Численность безработных в ноябре 2016г. по сравнению с октябрем увеличилась на 11 тыс. человек, или на 0,3%, по сравнению с ноябрем 2015г. – уменьшилась на 321 тыс. человек, или на 7,2%. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце ноября 2016г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 848 тыс. человек, что на 1,7% больше по сравнению с октябрем 2016г. и на 9,9% – меньше по сравнению с ноябрем 2015 года.

Рисунок 3. – Динамика численности экономически активного населения, млн. чел. [2]

Специфика региональных трудовых взаимоотношений образует собственный предмет исследования, порождает специфику формальных и неформальных коммуникаций, формирует «синтетическое» информационное поле, вобравшее в себя социально - экономические и историко-культурные аспекты, характерные исключительно для конкретного региона. Вопросы региональной специфики труда, проблемы становления и развития кадрового потенциала различных территориальных формаций поднимаются в ходе вузовского преподавания, находят свое отражение в тематике научных работ. [3] Так, по данным статистического обследования по проблемам занятости населения, основанным на информации о ситуации на рынке труда Пензенской области на 01.09.2015 года [ 6 ] , численность экономически активного населения области составила 700,8 тыс. человек; численность занятых в экономике области составила 667,8 тыс. человек; не имели занятия и в соответствии с рекомендациями МОТ квалифицировались как безработные – 33,0 тыс. человек

Безработица наносит немалый урон, жизненным интересам людей, не давая им приложить свои умения в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту преступности и заболеваемости.

Международной организацией труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определённого возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государство гарантирует социальную защиту от безработицы. Государственная политика занятости может быть активной и пассивной. [1]

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую      проблему,      выступает      показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

В России по итогам 2016 года уровень безработицы составил порядка 65,9%, - эти показатели в два-три раза меньше показателя развития рынков. Государству и Правительству необходимо продолжать работу, направленную на снижение уровня безработицы.