Бюджет субъекта РФ: особенности формирования и функционирования (на примере Ульяновской области)

В соответствии со статьей 10 БК РФ бюджетная система включает 3 уровня, где вторым уровнем является бюджеты субъектов РФ. В то время как сама бюджетная система Ульяновской области состоит из двух уровней: первый уровень – областной бюджет Ульяновской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, которые разрабатываются и утверждаются в форме законов Ульяновской области; второй - местные бюджеты, которые разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Региональные бюджеты являются центральным звеном бюджета определенной территории, целью которых является финансовое обеспечение задач, лежащих на государственных органах управления субъектов РФ. К таким задачам можно отнести финансирования малого бизнеса, строительство школ, социальная поддержка и т.д.

Бюджетная система Ульяновской области обладает такими же принципами, которые описаны в Бюджетном кодексе Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.11.2016).

Доходы бюджета Ульяновской области формируются за счет: налоговых и неналоговых дохода бюджета; Платежи при пользовании природными ресурсами; доходы от использования или продажи имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности;

безвозмездные перечисления; штрафы и иные суммы принудительного изъятия.

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней, т.е. бюджет субъекта РФ, бюджет городских округов, бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских и сельских поселений.

Доходы областного бюджета за октябрь 2016 года по сравнению аналогичным периодом прошлого года возросли более чем на 15%. Заметный рост наблюдается в налоговых и неналоговых доходов. Это связано с тем, что были проведены работы по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области, которая включала в себя комплекс мероприятии, направленных на погашение задолженности по налогам в консолидированный бюджет Ульяновской области, на увеличение поступления НДФЛ, налога на имущество, земельного налога, налога на прибыль организаций и неналоговых доходов.

Табл.1.Доходы бюджета Ульяновской области за октябрь 2015г. и за октябрь 2016г.

Расходная часть бюджета Ульяновской области формируется из: расходов бюджетных учреждений; государственных или муниципальных контрактов и государственных или муниципальных заказов; трансфертов населения; субсидий и субвенций; расходов на финансирование бюджетных инвестиций и т.д.

Во втором чтении депутаты городской думы приняли проект бюджета за 2017 год. В документе предусмотрено финансирование 26 программ, из них 20 муниципальных и 6 ведомственных. Принятый бюджет направлен на социальное развития, т.е. более чем 70% от общего объема расходов составят траты на образование, социальную поддержку, культуру и спорт.

Вторым приоритетным направлением бюджетного финансирования – реальный сектор экономики, предпринимательских инициатив, промышленных проектов и аграрного сектора, улучшение инвестиционного климата.

Третье приоритетное направление — совершенствование и развитие межбюджетных отношений.

Таким образом, региональная политика Ульяновской области направлена на реализацию управленческих решений. За последние годы наблюдается возросший интерес к разработке программ социального и экономического развития, а также программ повышения доходов бюджета области. Региональное правительство планирует повисеть доходы бюджета за счет сокращения неэффективных расходов, оптимизации затрат на содержание органов государственной власти, улучшения администрирования налогов и увеличения налогооблагаемой базы.