Бюджетная система РФ: расходы и дефицит бюджета

Одним из главных механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный бюджет. Бюджет любого уровня формируется для того, чтобы впоследствии направить аккумулированные средства на необходимые расходы. Расходы делятся на две части: текущие расходы и бюджет развития. Такое разделение необходимо для работы с бюджетом в условиях его дефицита. В такой ситуации в первую очередь оплачиваются текущие расходы, а затем расходы на развитие.

Текущие расходы включают в себя финансирование первоочередных нужд: средства направляются на образование, здравоохранение, содержание и ремонт жилья и другие, жизненно важные сферы. Бюджет развития включает ассигнования на инновационную деятельность, расширение производства, капитальное инвестирование, реализацию новых программ развития и т.д.

Так как бюджет развития получает финансирование во вторую очередь по сравнению с обязательными расходами, многие полезные программы развития не получают финансовой поддержки. Поэтому в отдельных случаях принимается решение о создании целевого государственного фонда для направления средств на решения конкретной задачи. Утверждается соответствующее положение о данном фонде, которое определяет источники доходов и не разрешает использовать средства со счета фонда на другие цели. Такие фонды способствуют исполнению фискальной функции государства. Источниками, как правило, служат обязательные перечисления от субъектов экономики, но принимаются и добровольные пожертвования.

Работа с бюджетом любого уровня подчиняется утвержденному принципу сбалансированности всех бюджетов, что является необходимым пунктом бюджетной политики. Поэтому превышение расходной статьи над размерами доходов требует внимания и принятия мер. Необходимо заметить, что умеренный дефицит бюджета в некоторых странах является нормальной ситуацией. Принимаются меры лишь по поддержанию размера дефицита в определенных рамках, не выходящих за границы инфляционного обвала и увеличения госдолга.

Для уменьшения дефицита бюджета государственные органы власти ищут источники дополнительных средств поступления в бюджет. Меры по сокращению дефицита бюджета могут состоять в выпуске ценных бумаг государственного займа или использовании ссуд. Такие меры должны быть единовременными, так как они производятся на платной основе, а значит, из года в год будут только увеличивать статью расходов. Еще один способ борьбы с дефицитом бюджета – секвестирование расходов. Он заключается в снижении финансирования статей бюджета пропорционально по месяцам оставшегося времени в текущем году. Преимущество имеют защищенные статьи, список которых утверждается заранее, в момент принятия бюджета, и секвестру не подлежат.