Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности: основные понятия

Бюджетное инвестирование – составная часть политики Российской Федерации. В современных условиях именно инвестиции играют роль стимулятора экономического роста. Государство должно выступать не только внешним регулятором и организатором инвестиционного процесса, но и, будучи самым крупным собственником, главным инвестором.

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности -это финансовые средства, направляемые из бюджетов отечественной бюджетной системы и используемые для учреждения объектов государственной собственности или увеличения их стоимости.

Значение бюджетного инвестирования в объекты государственной экономики для социально-экономического развития соответствующей территории можно охарактеризовать следующим образом:

• 1.    Бюджетное инвестирование в объекты государственной собственности всегда направлено на обеспечение роста капитала государства, его активов, на обеспечение прогрессивного развития экономических субъектов и приоритетных отраслей экономики.

• 2.    В стратегическом плане бюджетное финансирование должно увеличивать гибкость бюджетной системы и обеспечивать изыскание и аккумуляцию новых доходных ресурсов.

Бюджетным законодательством предусматривается, что в бюджетах бюджетной системы страны, в том числе посредством реализации государственных программ развития, могут предусматриваться различные формы бюджетного инвестирования в объекты, составляющие имущество государства. В качестве таких форм бюджетного законодательства предусматриваются капитальные вложения [1].

Бюджетное финансирование инвестиций - это выделение юридическим лицам средств на инвестиционные цели из государственного бюджета. Получить государственные инвестиции могут лишь предприятия, находящиеся в государственной собственности, а также юридические лица, связанные с реализацией государственных программ [2].

По Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»:

• -    под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права,

имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

• -    капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты [3].

Основными законами, регулирующими инвестиционную деятельность в форме государственных капитальных вложений, в Российской Федерации являются: Бюджетный кодекс РФ; Закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений» и другими различными нормами и правилами бюджетного законодательства.

Механизм бюджетных инвестиций представляет собой сложную структуру, имеющую свои особенности, которые касаются источников инвестиций, их форм, объектов вложений.

В качестве специфических черт бюджетного финансирования можно выделить следующие:

• 1.    Ресурсы для бюджетного инвестирования направляются из бюджетов бюджетной системы страны;

• 2.    Бюджетное инвестирование в объекты государственной собственности подлежит строгой регламентации в части установления процедуры и основания предоставления и реализации инвестиций;

• 3.    Объем бюджетного инвестирования в объекты государственной собственности всегда определяется исходя из возможностей бюджета соответствующего уровня;

• 4.    Законом устанавливаются жесткие контрольные механизмы в отношении целевого использования средств, предоставленных в рамках бюджетного финансирования [1].

Основным назначением бюджетного инвестирования в объекты государственной собственности является не извлечение прибыли, а эффективное решение задач социально-экономического развития. С помощью бюджетных инвестиций государство стремится обеспечить стабильный рост уровня жизни в стране, успешно развивая все сферы деятельности.