Бюджетный дефицит и государственный долг: пути преодоления

Наиболее важное значение в финансовой системе экономически развитого государства занимает государственный бюджет. Под государственным бюджетом страны понимается крупный денежный фонд, используемый правительством для финансирования деятельности всего государства.

С экономической точки зрения, государственный бюджет определяет совокупность денежных отношений, которые возникают при расходовании, образовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства [1, с. 212]. При планировании государством своих доходов и расходов, возникает такая проблема, как бюджетный дефицит, который представляет собой превышение расходов над доходами государственного фонда и характерен для многих развитых государств.

Бюджетный дефицит зачастую обусловлен государственным регулированием экономической сферы и отражает попытки, и намерения государственной власти осуществлять значительно крупные государственные вложения в развитие отдельных отраслей хозяйства для получения дополнительной прибыли. Но чаще всего дефицит является индикатором отражения кризисных явлений в экономике страны, сдвиги финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, неэффективность системы налогообложения и нарушение в системе экономических связей, что, в свою очередь, требует незамедлительного принятия мер по стабилизации экономики [2, с. 235].

В зависимости от стратегий бюджетноналоговой политики различают несколько видов бюджетного дефицита:

• 1.    Циклический дефицит – это излишки, которые возникают в результате действий встроенных стабилизаторов экономики. Под встроенным стабилизатором понимаются экономические механизмы, которые позволяют стабилизировать амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, при этом, не изменяя экономическую политику.

• 2.    Структурный дефицит представляет собой разницу между расходами и доходами бюджета при условии полной занятости. Оценками структурного дефицита чаще всего пользуются в экономически развитых странах.

В настоящее время каждое государство разрабатывает собственную политику по предотвращению и ликвидации государственного дефицита. Самыми распространенными способами являются:

• 1.    Уменьшение расходов государства.

• 2.    Поиски новых источников доходов и использование их.

• 3.    Ужесточение налогообложения, что, в свою очередь, может привести к сокращению производства и упадку уровня экономической активности.

• 4.    Усиленное производство денег, что также имеет свою негативную сторону, так

• 5.    Выпуск госзаймов.

как данный процесс вполне может являться причиной инфляции в стране.

Таким образом, государства испытывают значительные трудности в преодолении государственного дефицита, что требует дополнительных разработок и усилий.

Государственный долг представляет собой сумму задолженности государства своим гражданам или иностранным физическим и юридическим лицам, а также правительствам иным государств [3, с. 135]. Он накапливается у правительства в результате заимствования денежных средств для покрытия прошлых бюджетных дефицитов.

Выделяют две основные функции государственного долга:

• 1 . Фиксальная. Данная функция включает в себя необходимость создания финансовой базы, которая необходима для того, чтобы государство вовремя выполняло свои денежные функции и обязательства.

• 2 . Стабилизирующая. Эта функция представляет собой положительное влияние на макроэкономические пропорции, то есть стабилизация внешнеторгового баланса, насыщение рынка необходимыми товарами, рост занятости населения и сокращение безработицы, удержание инфляции.

Государственный долг бывает внутренним и внешним. Под внешним государственным долгом понимается задолженность юридическим, физическим лицам, а также другим странам. Внутренний же долг, в отличие от внешнего, распространяется на граждан своего государства.

Основными компонентами внутреннего государственного долга являются:

• –    кредит, который правительство получает в центральном банке страны;

• –    кредит, который получает правительство в коммерческих банках государства, за минусом размещенных депозитов;

• –    объём продаж долговых обязательств государства;

• –    вложения денежных средств населения в государственном сберегательном банке [4, с. 210];

• –    казначейские векселя, которые используются для оплаты нужд общества;

• –    истёкший срок задолженности государственных предприятий коммерческим банкам;

• –    понижение экономической эффективности предпринимательской деятельности, в результате формирования атмосферы недоверия и подозрительности;

  –облигации внутренних государственных займов, распространённых среди физических лиц.

Существует несколько эффективных способов борьбы с государственным долгом:

• 1.    Ужесточение требований к российскому бизнесу, повышение его социальной ответственности и повышение степени прозрачности деятельности действующих предприятий [5, с. 45];

• 2.    Самым распространённым способом является уплата государством своих задолженностей с помощью золотовалютных резервов. Но для тех государств, которые находятся в состоянии должников продолжительный период времени данный метод исключён, так как обычно у них отсутствуют резервы.

• 3.    Консолидация внешнего долга. Данная операция возможно только лишь с согласия кредиторов и представляет собой создание специальных организаций (клубов), участники которых занимаются разработкой солидарной политики по отношению к странам-должникам.

• 4.    Конверсия государственного долга. Что означает предоставление права кредиторам приобретение различных резервов, таких как недвижимости, ценных бумаг, прав на владение организациями, у государства, являющегося должником.

• 5.    Обращение за помощью к международным банкам. Такие банки, как правило, помогают избавиться от государственного долга, но взамен требует жестоких ограничений в различных сферах экономической политики.

Таким образом, можно сделать вывод, что все страны проводят политику, способствующую сбалансированности бюджета и не превышать допустимую величину бюджетного дефицита, а также, что между такими понятиями как «бюджетный сударственный долг является следствием дефицит» и «государственный долг» су-    бюджетного дефицита.

ществует прямая взаимосвязь, так как го-