Бюджетный дефицит и способы его преодоления

Государственный бюджет занимает в финансовой системе каждого государства центральное место. Государственный бюджет имеет две вза имодополняющие и взаимосвязанные части: доходную и расходную. Дох одная часть бюджета отражает источники поступления денежных средст в для финансирования деятельности государства, а расходная часть — цели, на которые расходуются государственные средства.

Правительство каждого государства прилагает усилия для того, чтобы д оходная и расходная части были равны. Это равенство называется «бал ансом дохода».

Существование бюджетного дефицита требует постоянного поиска путей его преодоления и, в идеале, сбалансирования доходов и расходов бюджета. Конкретные меры государства в этом направлении могут быть различными, но в результате сводятся к созданию возможностей роста доходов и сокращению расходов бюджета [1]. С этой целью необходимо: усовершенствовать налоговую систему, обеспечить оптимальный уровень налоговых изъятий для формирования бюджетов всех уровней и создать благоприятные условия для предпринимательской деятельности [2]; привлечь к инвестиционной сфере личные сбережения населения; обеспечить финансовую поддержку малого и среднего бизнеса путем разработки и выполнения целевых программ развития малого и среднего предпринимательства; усилить ответственность субъектов хозяйствования и их руководителей, в частности, личную, имущественную и уголовную ответственность, за соблюдением требований законодательства, своевременность и полноту расчетов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами; сократить расходную часть бюджета: уменьшить расходы на финансирование управленческих структур, создать жесткий контроль за выплатой государственных средств; перейти от бюджетного финансирования к системе предоставления субсидий, субвенций, инвестиционных займов субъектам хозяйствования; ввести научно обоснованную систему прогнозирования значений показателей, которые берутся за основу формирования доходов и расходов бюджета, использовать при бюджетном планировании нормативы бюджетной обеспеченности; усовершенствовать нормативно - правовое обеспечение бюджетного процесса.

В случае принятия решения об утверждении бюджета с дефицитом возможно использование таких рекомендаций с целью его управления: проведение эффективной политики по обслуживанию государственного долга страны; дефицит государственного бюджета поддерживать на уровне не выше уровня инвестиций в основной капитал за счет средств государственного бюджета; формировать прогнозные показатели доходной и расходной части бюджета всех уровней на основе реальных данных; привлеченные средства должны использоваться преимущественно для целевых государственных программ, направленных на экономическое развитие [ 1 ] .

В настоящее время каждое государство мира в разные периоды св оей истории переживает бюджетный дефицит. Основными причинами об разования бюджетного дефицита могут являться:

• 1.    Чрезвычайные ситуации, такие как, катастрофы, стихийные бедс твия, войны, массовые беспорядки;

• 2.    Коррупция в государственном секторе;

• 3.    Спад общественного производства, увеличение затрат на оборон у;

• 4.    Неэффективность финансовой системы государства;

• 5.    Несовершенство налоговой политики;

• 6.    Сокращение доходов государственного бюджета в период эконо мического кризиса.

В ситуации, когда дефицит бюджета составляет не более 3 % ВВ П, имеются возможности его преодоления. В данном случае дефицит на зывается временным. В случае дефицита бюджета до 10 %, его называ ют допустимым дефицитом, а в случае более 20  %  — критический                        дефицит.

В законодательстве Российской Федерации допускается наличие определ енного размера дефицита бюджетов различных уровней, что не требует вмешательства государства в регулирование бюджета и не считается оп асным состоянием, так, размер дефицита федерального бюджета не мож ет превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание госдолга РФ, размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15 %, а размер дефицита местного бюджета —

• 10 %.

Уровень дефицита зависит от различных факторов, влияющих на э кономику, и потому не может быть постоянным. Он определяется по о тношению либо к ВВП, либо к ВНП, либо к утвержденным затратам б юджета. В зависимости от этого выделяются активные и пассивные фор мы дефицита бюджета. Активный дефицит позволяет подтолкнуть дальн ейшее развитие экономики и рост капитала. Пассивный дефицит зависи т от инфляционных процессов.

Существует три способа покрытия дефицита бюджета: монетизация бюджетного дефицита; долговое финансирование; увеличение налогообложения.

Монетизация, как один из традиционных способов сокращения де фицита бюджета, представляет собой увеличение количества денег в об ращении. В случае монетизации дефицита нередко возникает «сеньораж »                                            — доход государства от печатания денег. Но данный способ вызывает ин фляцию.

Долговое финансирование происходит путем выпуска в обращение доходных государственных обязательств, которые обращаются на фондо вом рынке. Затем по истечении определенного срока они погашаются г осударством. При этом прироста денежной массы не происходит. Долго вое финансирование дефицита бюджета покрывается за счет займов вну три страны и за ее пределами. В результате этого образуется внутренни й и внешний долг государства. Если правительство будет использовать только данный способ финансирования дефицита бюджета, то дефицит увеличится настолько, что его финансирование будет невозможным, и п ридется прибегнуть к эмиссионному финансированию.

Увеличение ставок налогов и введение дополнительных налогов сп особствуют пополнению бюджета. Но данная мера может в дальнейшем привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активнос ти, а, значит, к сокращению производства и переходу части экономики в тень [ 2 ] .

Правительство любого государства формирует свою бюджетную по литику так, чтобы достичь  сокращения  бюджетного дефицита.

При этом проводится постоянный поиск путей преодоления дефицита б юджета и меры государства в этом направлении могут быть разнообраз ными. Но, в конечном итоге, меры по преодолению бюджетного дефиц ита сводятся к созданию возможностей увеличения доходов и снижения расходов                                                    бюджета.

Принятие продуманных законов, направленных на поддержание национа льного производителя и развитие производства в целом, а так же разра ботка механизма их выполнения, наиболее верный путь, ведущий к сба лансированному бюджету государства.