Болонский процесс и информационно-коммуникационные технологии в российском образовании

Болонский процесс устанавливает общие задачи интеграции образования. Рекомендации Болонского процесса не являются юридически обязывающими, и их применение зависит от политической воли государств-участников. Интеграция образовательного рынка в Европе одновременно представляет собой логичный этап европейской внутренней интеграции и инструмент повышения конкурентоспособности Европы на мировом рынке. Хотя ведущие страны ЕС (Франция, Германия), которые являются участниками Болонской декларации, сохранили свою систему подготовки специалистов по ряду направлений1.

С 1 сентября 2009 г. во всех вузах России в дополнение к подготовке специалистов была введена бакалаврская программа с последующей специализацией в магистратуре. В последующий период система подготовки специалистов была сокращена и к настоящему времени почти прекратила свое существование, и современные законодательные акты и Федеральные государственные образовательные стандарты полностью базируются на двухступенчатой системе «бакалавриат-магистратура»2.

Помимо международной стандартизации российского высшего образования и облегчения эмиграции выпускников вузов из России для работы за границей (данная цель широко не афишировалась реформаторами, но высказывалась ими на научных конференциях) в программу разделения уровней подготовки на бакалавриат и магистратуру входила реструктуризация финансовых потоков и привлечение средств бизнеса в финансирование магистра-туры. Однако широкого распространения данная практика не получила, за исключением специализированных технических вузов. Тем не менее произошли существенные изменения в структуре специалистов (в широком смысле этого слова) претендующих на вакантные должности на российских предприятиях – большинство из них стали бакалаврами.

В законодательстве бакалавриат и магистратура рассматриваются как самостоятельные образовательные уровни высшего образования с отдельными образовательными стандартами (ФГОС), самостоятельной итоговой аттестацией. Лицензирование, аттестация и государственная аккредитация высших учебных заведений по программам бакалавриата и магистратуры также осуществляется раздельно3.

Западный опыт развития «болонского процесса» неоднозначен и распределен по группам стран. «Атлантическая» модель (Великобритания, Ирландия, США), изначально предусматривала двухуровневый комплекс «4+2». Данную парадигму характеризует высокая степень автономности и децентрализации образовательных учреждений, минимизация государственного участия. «Континентальная» модель (Германия, Франция, Нидерланды) подразумевает более высокую степень государственного участия, в первую очередь в части финансирования вузов.

Модель, созданная в России, предусматривает отсутствие реальной автономности и академической демократии - все вузы находятся под жестким контролем профильного министерства, выборы ректоров и другие демократические процедуры носят формальный характер, фактически все руководители назначаются государством, ректоры негосударственных вузов - учредителями. Здесь уместно добавить, что в начале 2010-х годов, когда негосударственные вузы получили возможность участвовать в конкурсах по распределению «бюджетных» мест, то есть бюджетного финансирования, они добровольно отказались от части своей автономии и фактически приобрели характер частно-государственных организаций. В то же время реформаторы призывали государство использовать из болонской парадигмы то, что они сочли самым полезным – относительное уменьшение доли государственного финансирования высшего образования и на этой основе экономию бюджетных средств.

Многие экономисты и представители вузов критиковали российскую модель «болонской системы», особенно в части недостаточного уровня 4летней подготовки «бакалавров» по ключевым специальностям естественных и технических наук, информационных технологий, медицины и другим. Представители ряда отраслей экономики, и предпринимательского сообщества, также оценивали уровень «бакалавриата» как недостаточный. Постепенно значительная часть менеджмента смирилась с «болонской системой» и дискриминация бакалавров при приеме на работу уменьшилась4. Тем не менее, предпочтительными кандидатами на заполнение вакансий в некоторых организациях до сих пор являются магистры и специалисты, а бакалавры рассматриваются при наличии у них практического опыта и рекомендаций.

С середины 1990-х гг. в Российской Федерации уделяется усиленное внимание информатизации образования и развитию телекоммуникационных сетей. Первым шагом стало создание российской научно-образовательной сети RUNNet ( в рамках государственной программы «Университеты России». Реализация Федеральной целевой программы «Развитие единой образовательной информационной среды на 2001–2005 гг.» позволила создать образовательные порталы, на которых были собраны и систематизированы десятки тысяч образовательных ресурсов различного назначения. Было сформировано 42 региональных центра дистанционного обучения учителей с выделенным каналом доступа в Интернет. К 2010 г. 400 тысяч педагогов России прошли обучение на курсах по развитию базовых ИКТ-навыков5. В 2005–2008 гг. Национальным фондом подготовки кадров (НФПК) был реализован проект «Информатизация системы образования» Важнейшим результатом проекта стала Единая Интернет-коллекция цифровых образовательных ресурсов . Хранилище предоставляет бесплатный и свободный доступ к учебным материалам (более 110 тысяч цифровых образовательных ресурсов (ЦОР) практически по всем школьным предметам). В эти же годы стартовал Приоритетный национальный проект «Образование», в рамках которого также , результатом которого также уделялось большое внимание применению технологий ИКТ и развитию открытого дистанционного образования6. Практически открытое образование появилось в России одновременно с интернетом и продолжает развиваться7.

В рамках Федеральной целевой программы развития образования (2006-2016 гг.) поэтапно создавались электронные образовательные ресурсы нового поколения (ЭОР) по всем учебным программам и мультимедийные ресурсы8.

Электронные образовательные ресурсы (ЭОР) нового поколения были размещены в Федеральном центре информационно-образовательных ресурсов (ФЦИОР, , который открывает бесплатный доступ к ЭОР по всем предметам общего образования и наиболее востребованным профессиям и специальностям.

Эти ресурсы подготовлены профессиональными разработчиками электронных образовательных ресурсов совместно с методистами-предметниками, прошли апробацию и соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС).

Можно выделить три основных типа современных ЭОР – текстографические, аудиовизуальные и мультимедийные. Текстографические ресурсы – самые простые, это электронная форма текста с иллюстрациями. Значительное родство таких ЭОР с книгой породило термин «электронная книга». Текстографические ЭОР эффективны, когда необходимо привлечь сведения из многих источников, а также в случае, когда содержимое ресурса оперативно обновляется.

Аудиовизуальный ресурс представляет собой простой компьютерный файл, содержащий фотографию, видеозапись, аудиозапись, музыкальный фрагмент и т.д. Чаще всего они играют роль источников информации (фото, аудио и видеолекции или репортажи, записи трансляций художественных, природных, производственных процессов) и электронных наглядных пособий при работе преподавателя в аудитории. С развитием видеотехнологий такие ресурсы наиболее популярны при создании самими преподавателями и студентами.

Мультимедийные ресурсы – самые многофункциональные для образования. Когда речь идет о мультимедиа ЭОР, подразумевается возможность одновременного воспроизведения на экране компьютера и в звуке согласованной совокупности текстовых и аудиовизуальных элементов, представляющих различными способами изучаемые объекты и процессы, в том числе компьютерные модели объектов и процессов.

Характерным свойством мультимедиа контента является интерактивность, причем варианты взаимодействия могут быть сколь угодно сложными9.

В 2012 г. приняты новый «Закон об образовании» и Федеральный закон об электронном обучении. Работает государственный портал государственных услуг населению Минсвязи России

. В регионах страны повсеместно начали работать электронные приемные органов управления образованием, электронная очередь для записи в образовательные учреждения, единая база данных результатов Единого госэкзамена выпускников школ, порталы всероссийских олимпиад школьников. Федеральный образовательный портал «Российское образование» (, созданный в конце 2002 г., непрерывно развивается. Портал «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» ) был запущен в 2005 г. для интеграции ресурсов федеральных порталов, порталов вузов, региональных образовательных порталов путем создания интегрального каталога ресурсов и электронной библиотеки учебных и методических изданий. Значительную часть закаталогизированных внешних ресурсов составляют сайты вузов и их подразделений, сайты органов управления образованием, научноисследовательских институтов, учреждений среднего профессионального образования, учреждений дополнительного образования, библиотек, издательств, музеев, некоммерческих организаций, научно-образовательных Интернет-проектов, электронных периодических изданий, сайты информационной поддержки выставок, конференций, конкурсов, олимпиад.

Открытое (дистанционное образование) в России действует как в рамках традиционных университетов, так и на платформе независимых открытых университетов. Например, в «Открытом университете» ) дистанционно читаются курсы «1991–2015: Новая история», «Основы гражданского знания», «Карта России. Социальноэкономический обзор регионов» и другие.

Применительно к дистанционным курсам традиционным вузам необходимо подчеркнуть, что они могут быть эффективны для трансляции современных знаний, но не эффективны для контроля знаний. Поэтому применительно к университетскому уровню образования государственная итоговая аттестация (ГИА) выпускника может проводиться только в традиционном режиме очной сдачи экзамена и защиты диссертации перед государственной комиссией. Тем не менее дальнейшее развитие платформ, методик дистанционного образования, и методологии открытого образования как дополнительного (не связанного с получением диплома ВО государственного образца) – безусловно, один из перспективных путей цифровизации образования в нашей стране.