Бухгалтерский учет материальных запасов бюджетных организаций и его совершенствование

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях, в том числе в учреждениях образования, регулируется достаточно большим перечнем законодательных и нормативных правовых актов. Основными документами являются Закон Республики Беларусь от 12.07.2013  №  57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»[1] и постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 22.04.2010 № 50[2], которым утвержден План счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций. Отдельной полной инструкции по применению плана счетов для данной категории организаций нет.

Бухгалтерский учет материальных запасов ведется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Министерством финансов Республики Беларусь от 11.12.1997 № 59 [3] .

Данный документ определяет, прежде всего, состав материальных запасов:   строительные материалы, принадлежащие учреждению, оборудование к установке, материалы, продукты питания, топливо, горючее и смазочные материалы, запасные части к машинам и оборудованию, продукция подсобных хозяйств, материалы для учебных и научных целей и др.

Методическими указаниями также определяются основные задачи учета материальных запасов:

—обеспечение сохранности и контроля за движением и правильным использованием всех материальных ценностей;

—соблюдение установленных норм запасов и расходов, своевременное выявление неиспользуемых материалов, подлежащих реализации в установленном порядке;

— получение точных сведений об остатках, находящихся на складах учреждений.

Материальные запасы, отдельные предметы в составе оборотных средств выделяются в самостоятельные разделы в Балансе исполнения сметы расходов и в Плане счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета, и представлены на активных счетах в следующем составе:

– «Продукция на складе, отгруженная» (счет 03);

– «Оборудование, строительные материалы для капитального строительства и материалы для научных исследований» (счет 04);

– «Животные на выращивании и откорме» (счет 05);

– «Материалы и продукты питания» (счет 06).

Учет материалов ведется по цене поступления с учетом налога на добавленную стоимость. Как правило, они поступают в учреждения по следующим позициям:

– приобретение у сторонних организаций (поставщиков);

– безвозмездное получение;

– принятие на учет при ликвидации (выбытии) основных средств;

– через подотчетных лиц.

В некоторых случаях учреждения образования принимает материальные ценности на ответственное хранение по залоговой стоимости.

После окончания действия договора или в случае его расторжения бюджетная организация обязана вернуть их по этой же стоимости.

Для учета таких ценностей, как основные средства, отдельные материалы в составе оборотных средств, материалы, используется за балансовый счет 02 «Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение». Эти активы учитываются в общем, что создает определенные проблемы для бухгалтерии. Проблема заключается в том, что все эти данные активы имеют разный порядок списания.

Порядок списания имущества устанавливается решениями областных Советов депутатов. Данные документы предусматривают конкретный и достаточно большой перечень документов, необходимых для подготовки решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности областей. Количество документов зависит от вида сделок по распоряжению имуществом. Например, при отчуждении имущества необходимы следующие документы:

– согласие принимающей стороны за подписью руководителя;

– согласие местного исполнительного и распорядительного органа;

– выписка из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на предприятие;

заключение об оценке (по определению рыночной стоимости);

– бухгалтерский баланс за последний отчетный год;

– акт инвентаризации;

– документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя, или документ, удостоверяющий личность.

На наш взгляд, целесообразно вывести отдельные субсчета к счету 02 «Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение» по видам материальных запасов:

02/1 – «Основные средства, принятые на ответственное хранение»;

02/2 – «Отдельные предметы в составе оборотных средств»;

02/3 – «Материальные запасы, принятые на ответственное хранение».

Это позволит в дальнейшем соблюдать порядок управления и распоряжения имуществом в государственной собственности, а также усилит эффективность внутрихозяйственного контроля.