Бухгалтерский учет в бюджетных организациях

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет много особенностей: начиная от отдельных НПА, регулирующих его, заканчивая сложной системой кодировки счетов.

Главным нормативным актом по бухгалтерскому учету является закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, который служит не только для коммерческих организаций, но и для некоммерческих, в том числе и государственных. Закон содержит базовые требования и правила ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Перечислим основные из них.

• 1.    Ведение бухгалтерского учета обязательно для всех субъектов экономики, за исключением ИП и подразделений иностранных организаций, если они соблюдают правила налогового законодательства.

• 2.    Глава экономического субъекта ответственен за функционирование бухгалтерской службы.

• 3.    Организация должна составлять учетную политику самостоятельно.

• 4.    Необходимо регистрировать все экономические события организации в первичных документах, данные из которых переходят в регистры бухучета.

• 5.    Активы и обязательства подлежат периодическому пересчету.

• 6.    Все данные в бухгалтерском учете регистрируются в рублях.

• 7.    Организация должна обеспечивать достоверность содержащейся в отчетности информации.

• 8.    В организации должны быть налажены процедуры внутреннего контроля.

На базе принципов бухгалтерского учета разработаны единый план счетов и инструкция, утвержденные приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н. Он действуют для всех государственных учреждений.

Кроме того, в соответствии с п. 21 единого плана счетов для каждого вида государственного учреждения есть свой частный план счетов. Для бюджетных учреждений это – приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.

Также важно уделить внимание другим основным законодательным актам, которые необходимы для ведения учета в государственном учреждении.

Указания о порядке применения бюджетной классификации, утвержденные приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, объясняют использование бюджетных кодов.

Инструкция о порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов, утвержденная приказом Минфина от 28.12.2010 № 191н и инструкция, утвержденная приказом Минфина от 25.03.2011 № 33н, содержат формы отчетности и правила их заполнения.

Приказом Минфина от 30.03.2015 № 52н утверждены формы первичных документов и регистров для бюджетных учреждений.

Помимо того, имеется ряд правовых актов для определенных отраслей и прочих специфических НПА.

План счетов государственного учреждения содержит 5 разделов.

В первый раздел «Нефинансовые активы» входят: основные средства в разрезе различных групп и видов; нематериальные активы; не произведенные активы; производственные запасы, товары, готовая продукция; амортизация; вложения в нефинансовые активы; расходы.

Второй раздел «Финансовые активы» охватывает: денежные средства с указанием их мест хранения; финансовые вложения, а именно все виды ценных бумаг и участие в других компаниях; дебиторскую задолженность, относящуюся к контрагентам, плательщикам страховых социальных взносов, налоговым поступлениям, выданным кредитам и т.д.; авансы работникам, контрагентам, иностранным организациям и т.д.; вложения в финансовые активы.

Кредиторская задолженность по кредитам, заработной плате, долги контрагентам за товары, работы услуги, обязательства по перечислениям другим госструктурам, социальным выплатам, оплате налогов и т.д. содержатся в третьем разделе «Обязательства».

В четвертом разделе «Финансовый результат» сгруппированы счета для записи доходов, расходов, финансовых результатов. В основном состав активов и обязательств сравним с соответствующими статьями в не бюджетных организациях, но также есть и отличия, как в перечне возможных счетов, так и в их бухучете. В инструкции к единому плану счетов можно найти информацию по учету и по использованию счетов.

Особенностью учета в государственных учреждениях, помимо прочего, является наличие раздела 5 «Санкционирование расходов» в плане счетов. Он необходим для записи получения и использования денежных средств, выделенных из бюджета, лимитов обязательств, полученных от распорядителей бюджетов, использования этих лимитов, планируемых доходов и расходов. То есть при поступлении уведомления от вышестоящих органов на текущий период о лимитах на приобретение, например, материально-производственных запасов учреждение отражает это на счетах учета. Бухгалтерские записи по санкционированию расходов делаются между счетами этого раздела.

Для государственных учреждений предусмотрено 30 забалансовых счетов. За балансом числится имущество, которое не находится в оперативном управлении, гарантии, награды, бланки строгой отчетности, объекты, которые по инструкции не должны быть на балансе, и пр. Организация также имеет право самостоятельно открыть дополнительные забалансовые счета для осуществления контроля сохранности имущества и других задач управления.