Бурятские коммунисты и бурятские национальные демократы в 1917 - начале 1918 гг

К оренным переломом в решении национальных проблем народов России явилась Октябрьская революция. II Всероссийский съезд Советов заявил, что советская власть обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение. Через неделю после победы Октября была принята Декларация прав народов России, в которой советское правительство провозгласило основные принципы национальной политики: равенство и суверенитет народов России, право на полное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмену всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп, населяющих территорию России.

КУРАС Леонид

I Всесибирский съезд Советов (16–23 октября 1917 г., г. Иркутск) создал ЦИК Советов Сибири (Центросибирь), председателем которого был избран большевик Б.З. Шумяцкий. Центросибирь сыграла ключевую роль в утверждении власти Советов в регионе. Но единства по национальному вопросу не было. Бурятский национальный комитет (Бурнацком) и его иркутский отдел не признали революцию и продолжали оставаться на позициях свергнутого Временного буржуазного правительства. Его лидеры, будучи приверженцами демократических идеалов, отнеслись к Октябрьской революции негативно, расценив ее как захват власти одной партией, и выступили за создание коалиционного правительства. Конкретными шагами в этом направлении стала поддержка Бурнацкомом инициативы сибирских областников об автономии Сибири и их участие в создании в декабре 1917 г. Народного Совета – коалиционного органа областной власти Забайкалья. Областники решили созвать чрезвычайный Общесибирский областной съезд. На ноябрьском 1917 г. Общебурятском съезде для участия в работе съезда областников были избраны 2 делегата – И. Дурхисанов и И. Трубачеев, которые получили наказ поддерживать сибирскую революционную демократию на основе создания однородного революционнодемократического правительства и способствовать скорейшему созыву Учредительного собрания.

Чрезвычайный Общесибирский съезд областников (7–15 декабря 1917 г.) постановил, что единственной властью может быть только всероссийское Учредительное собрание. Съезд признал необхо- димым создание в Сибири автономной областной власти и постановил не призна-вать советскую власть и не исполнять ее декретов1. Съезд организовал Сибирский областной совет во главе с лидером сибир ских областников Г.Н. Потаниным. В статье «К инородческому вопросу» (май 1917 г.) он писал: «Инородцы имеют право организовать свои инородческие коми теты, на которые будут возложены функции земских учреждений... Кроме того, на эти комитеты должна быть возложена особая миссия — защита духовных нужд племен, защита их национальных и регио нальных особенностей»2. Созданный при Сибоблсовете национальный совет во главе с правым эсером В.И. Анучиным, поставил перед собой следующие задачи:

• 1)    защищать интересы национальностей и всех туземных племен Сибири;

• 2)    всесторонне освещать нужды и чая -ния народов и племен, создать органиче скую связь между сибирскими народами и центральным органом власти;

• 3)    систематически обрабатывать матери -алы по национальным вопросам, а также проекты отдельных национальностей как в сфере общего устройства Сибири, так и в области внутреннего управления тузем-ных племен и национальностей;

• 4)    стремиться к широкому распростра-нению идей областничества;

• 5)    в основе деятельности Национального совета будет лежать идея мирного брат ского сожительства всех народов Сибири и стремление к федеративному устройству Сибири³.

Таким образом, задачи, поставленные Национальным советом, были созвучны взглядам бурятских национальных деяте лей.

Национальным советом Сибоблсовета были разработаны проекты «О мини -стерстве туземных дел», «Положение о Сибирском туземном фонде» и «Положение о территориях, переходя щих в ведение организуемого Сибирского министерства туземных дел», рождаются идеи образования самостоятельной респу блики Ойрот в составе русского Алтая, минусинских туземцев, Урянхая (Тувы), монгольского Алтая и Джунгарии. Такая политика сибирских областников в наци ональном вопросе весьма импонировала бурятским национальным деятелям.

С 28 ноября по 5 декабря 1917 г. в Верхнеудинске состоялся Общебурятский съезд, где председателем Национального комитета был избран Ц. Жамцарано. На съезде был утвержден наказ представите лям бурятского народа в Учредительное собрание. Один из пунктов наказа гла сил: предоставление каждой националь ности права на национальную автономию с национальными законодательными органами, в частности, предоставле ние бурятскому народу права управлять своей национальной думой, избираемой на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, а также упразд нение сословия казаков бурят и тунгусов Забайкальской области и распростране -ние на них общенациональной бурятской автономии.

Бурятские национальные деятели связы -вали большие надежды с Учредительным собранием. Выборы в Учредительное собрание, проведенные 12—14 ноября 1917 г. показали, что наибольшей попу лярностью среди избирателей Забайкалья пользовалась партия эсеров, а среди бурят влиянием пользовался Бурнацком.

Но определяющее значение на разви тие ситуации в Сибири оказывали собы тия, происходившие в центре России. На III Всероссийском съезде Советов, состоявшемся в январе 1918 г., был одо брен роспуск Учредительного собрания и утверждена Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа. Но диа лектика большевистской программы по национальному вопросу была не понята и не принята представителями бурятской интеллигенции. Роспуск Учредительного собрания разрушил все планы областни ков. По указанию Центросибири в ночь на 26 января Сибоблдума была распущена, а часть членов Думы и Сибоблсовета были арестованы. 28 января группа депу татов Сибоблдумы, избежавших ареста, собралась нелегально, избрала прези диум Думы во главе с И.А. Якушевым и создала Временное правительство автономной Сибири во главе с правым эсером П.Я. Дербером. Членами пра-вительства также стали представители национально-демократических организаций: бурят Э-Д. Ринчино (министр просвещения), татарин Г.Ш. Неометуллин (министр без портфеля), алтаец В. Тибер-Петров (министр туземных дел), украинец Д.Г. Сулим (министр экстерриториальных дел)1.

Установление советской власти в Забайкальской области затягивалось. В конце декабря 1917 г. на областном съезде земских организаций и комитетов безопасности в Чите был создан коалиционный Народный совет, к которому перешла вся полнота власти. Бурнацком предпринимал энергичные меры по защите и укреплению Народного совета, но его деятельность не увенчалась успехом.

16 февраля 1918 г. большевиками Читы при поддержке прибывших с фронта революционно настроенных казачьих частей Народный совет был разогнан. Власть перешла к созданному Комитету советских организаций Забайкальской области под председательством большевика В.Н. Соколова.

Бурнацком отнесся к перевороту отрицательно и рассчитывал занять независимое положение по отношению к советской власти, опираясь на казаков-бурят, вернувшихся с фронта. Однако эти расчеты Бурнацкома не оправдались, т.к. буряты-казаки оказались совершенно деморализованными. В бурятских улусах и станицах началась борьба между сторонниками и противниками национальных органов управления – хошунных и аймачных земских управ, доходившая местами до вооруженных столкновений. Конец 1917 – начало 1918 гг. характеризуется также столкновением представителей советской власти и жителей бурятских аймаков.

Между тем? советская власть укреплялась и ее влияние усиливалось. Но Бурнацком протестует против вмешательства Советов во внутреннюю жизнь бурят, выступает против ареста национальных работников и разгрома учреждений, отстаивает идею земства для бурят. Таким образом, Бурнацком в этот период отрицательно отнесся к советской власти и к идеям большевиков. Под руководством своих лидеров Бурнацком отстаивает идею бурятской автономии.

Неизбежным в деятельности Бурнацкома являлось то, что в связи с повсеместным переходом власти в руки большевистских Советов необходимо было твердо определить свое отношение к новой власти. 17 марта 1918 г. Бурнацком провел частное совещание бурятских общественных деятелей, на котором присутствовали руководящие деятели национального движения Ц. Жамцарано, М. Богданов, Э.-Д. Ринчино, Н. Преловский, Шойванов и др. Обсудив вопросы текущей бурятской жизни, они приняли обращение «Ко всем бурят-монголам», в котором признавали советскую власть при условии сохранения органов земского управления, созыва нового Учредительного собрания и установления контакта с союзными державами.

Бурятские демократы стремились в условиях утверждения советской власти сохранить образовавшиеся национальные органы управления. Так, на состоявшемся 23 марта заседании Бурнацкома с участием бурятских делегатов III съезда представителей рабочих, крестьян, казаков и бурят Забайкальской области в повестке дня значился вопрос о дальнейшей роли и задачах Центрального национального комитета в условиях текущего политического момента. Собравшиеся признали целесообразным уполномочить Бурнацком «взять в свои руки верховное руководство всей национальной жизнью бурят и деятельностью всех национальных бурятских органов управления»2.

Важную роль в укреплении советской власти в Забайкалье сыграл III съезд представителей рабочих, крестьян, казаков и бурят Забайкалья (Чита, 24 марта – 5 апреля 1918 г.). К органам бурятского самоуправления отношение большин -ства делегатов съезда было отрицательное. Более того, делегаты поддержали предложение об упразднении аймаков и подчинении бурят уездным совдепам. Лидеры Бурнацкома искали выход из сложившейся ситуации, и он был найден «в виде условного признания Советской власти с сохранением аймаков и органов национального самоуправления во главе с Центрнацкомом, действующим совершенно автономно на территории бурят-монголов». После многочисленных дискуссий съезд признал право бурят на самоопределение1. Решительные и энергичные действия представителей Бурнацкома способствовали тому, что в составе избранных в исполнительный комитет областного Совета было 12 представителей от бурят, в т.ч. и представители Бурнацкома, а председатель Бурнацкома Ц. Жамцарано вошел в состав областного Совета народных комиссаров в качестве комиссара по национальным делам. По существу, областная советская власть передала Бурнацкому руководство национальной политикой2.

Таким образом, бурятские демократы своей гибкой и умелой тактической борьбой на III съезде сумели сохранить автономию и найти свое место в системе советских органов власти. Но, несмотря на то что областная советская власть признала бурятские национальные органы самоуправления, их отношения с уездными, сельскими Советами оставались сложными.

Весной 1918 г. в Иркутске по инициативе будущего первого секретаря Бурят-Монгольского обкома ВКП(б) М.М. Сахьяновой – активного члена Петроградской организации РСДРП(б), вступившей в ее ряды в 1916 г., при поддержке Иркутского комитета РКП(б) была организована первая группа большевиков-бурят, в состав которой входили: М. Сахьянова (руководитель), Г. Данчинов, Ф. Осодоева, С. Николаев, М. Ербанов, Е. Зонхоева, В. Трубачеев. К ним примыкали левые эсеры Н. Махочкеев, Д. Убугунов, И. Рампилун, М. Забанов и др. М. Сахьянова также заведовала бурятским отделом, созданным в это время при орготделе Центросибири. Группа пропагандировала идеи советской власти среди бурят, стремилась создать в бурятских улусах Советы и вовлечь их в общую структуру органов советской власти, активно выступала против политики Бурнацкома. М.М. Сахъянова, выступая главным оппонентом программы Бурнацкома, отстаивала большевистскую программу и тактику по национальному вопросу. Так, в газете «Власть труда» – органе Иркутского совета, окружного бюро Советов Восточной Сибири и

Центросибири – М.М. Сахьянова опубликовала серию статей по национальному вопросу: «Национальный вопрос и революция», «К бурятскому съезду», «Итоги бурятского съезда». Руководствуясь принципами пролетарского интернационализма, она подвергает критике руководителей Бурнацкома, стремившихся к созданию национальной автономии, и отвергает взгляды бурятских национальных деятелей.

Образцом разрешения национального вопроса для бурятских большевиков служил а деятельность пролетариата на Украине. Так, Сахьянова пишет: «Примером того, как пролетариат борется против национально-сепаратистских стремлений крупной и мелкой буржуазии, служит резолюция украинских совдепов, которая гласит, что Украинская республика не национальная, а краевая Украинская республика, объединяющая все национальности и входящая в состав Всероссийской Федеративной Советской Республики»3. На губернском съезде иркутских бурят (апрель 1918 г.) бурятские большевики выступили с категорическим требованием признания съездом советской власти. В ходе подготовки съезда они провели активную работу в аймаках по привлечению бурят на сторону советской власти. Еще до открытия съезда М.М. Сахьянова в статье «К бурятскому съезду»4 писала, что предстоящий съезд «явится ареной борьбы среди бурятской интеллигенции по двум острым вопросам – во-первых, по общеполитическим вопросам момента о признании и поддержке власти Советов, во-вторых, по национальному вопросу в связи с конструкцией власти». В этой статье она высказывает и ошибочные взгляды, полагая, что буряты, будучи вовлеченными в общую хозяйственную жизнь России, подвергнутся ассимиляции, причинами которой будут являться: 1) малочисленность народа; 2) территориальное смешение; 3) отсутствие национальной культуры. Впоследствии она пересмотрела эту ошибочную позицию. В соответствии со своими принципами бурятские большевики под руководством М. Сахьяновой настаивали на необходимости создания Советов вне зависимости от национальной принадлежности.

Как и предполагала М.М. Сахьянова, на губернском съезде бурят развернулась острая борьба. Главным вопросом, разъединяющим делегатов съезда, был вопрос об отношении к советской власти. Председатель Иркутского отдела Бурнацкома Д. Сампилон отстаивал идею сотрудничества всех социалистических и демократических элементов. Лидер большевиков М. Сахьянова, выступавшая на съезде от имени бурятской группы Центросибири, отстаивала диктатуру пролетариата, призывала бурят оставить обособленные национальные учреждения и построить единый Совет. После обсуждения докладов делегатам были предложены две резолюции: одна от Национального комитета, а другая – от группы бурятских большевиков и поддержавших их членов комитета. Но предложенная большевиками резолюция с требованием признания советской власти была отклонена¹. Статус национальных учреж дений бурят , утвержденный октябрьским

Общебурятским съездом 1917 г., был признан нерушимым. Бурнацкому, который был объявлен верховным органом союза бурятских аймаков, поручалось отработать форму делового сотрудничества с местной советской властью на условиях взаимного признания.

Таким образом, несмотря на актив -ную деятельность группы бурятских большевиков под руководством М.М. Сахьяновой, которые, руководствуясь принципом пролетарского интернационализма, выступали против политики Бурнацкома за ликвидацию аймачных, хошунных и сомонных земских управ, за установление власти Советов и передачу им всей полноты власти, политика, проводимая бурятским Национальным комитетом, пользовалась поддержкой и одобрением со стороны бурятского населения. В условиях утверждения советской власти Бурнацком стремится к проведению независимой политики, направленной на национальное самоуправление и создание бурятской автономии. Следует отметить, что в России к началу 1918 г. не было аналогов практического осуществления права народа на областную автономию.