Цели и задачи формирования инновационной среды высшего учебного заведения

Современный этап социально-экономического развития Российской Федерации характеризуется усилением противоречий между его традиционной сырьевой направленностью и необходимостью трансформации национального хозяйства в равноправного и обладающего высоким влиянием на темпы и пропорции мирового экономического роста участника транснациональных хозяйственных связей. Разрешение этих противоречий требует изменения структуры источников валового внутреннего продукта нашей страны: высокий удельный вес природной ренты необходимо последовательно компенсировать наращиванием вклада обрабатывающих отраслей с высокой степенью переработки исходного продукта. Условием высокой эффективности таких изменений является обеспечение соответствия объемов производства, структуры и характеристик выпускаемой продукции параметрам рыночного спроса, предъявляемого конечными и промежуточными (производственными) внутренними и зарубежными потребителями и обладающего высокой и нарастающей динамикой [1].

Достижение отмеченного соответствия предполагает постоянное и интенсивное обновление состава рыночного предложения на основе применения прогрессивных технологий и способов управления производством. Этот процесс представляет собой основу комплексного инновационного развития социально-экономической системы [2], последовательно охватывающего все ее уровни:

– на микроуровне ведущую роль получают инновационно активные субъекты хозяйствования – организации и предприятия, стратегия развития которых построена на принципе приоритета научно-технических факторов;

– на мезоуровне должны формироваться инновационно ориентированные интегрированные совокупности субъектов хозяйствования, ориентированные на координированную деятельность в области разработки и прикладного применения интеллектуальных научнотехнических продуктов;

– на макроуровне создается инновационная национальная экономика, основанная на сочетании государственного регулирования инновационной деятельности, состоящего в стимулировании развития наиболее эффективных направлений научно-технического твор- чества и использования его результатов, и саморегулирования деятельности микро- и мезо-экономических субъектов.

Выделяя микроуровень в качестве базового, необходимо отметить, что инновационная активность субъектов хозяйствования находится в прямой зависимости от двух ключевых характеристик: от состояния трудовой базы, в составе которой должны быть достаточно значимо представлены кадры, способные активно и результативно участвовать в инновационной деятельности, и от способности сформировать требования к интеллектуальному научнотехническому продукту, потребление которого обеспечит необходимый уровень конечных результатов хозяйственной деятельности, разработать (или приобрести) такой продукт и создать условия его производственного использования (внедрения).

Определяющее значение в формировании необходимого уровня названных характеристик имеет деятельность высших учебных заведений. Это значение обусловлено тем, что высшие учебные заведения совмещают в своей деятельности процессы подготовки специалистов высокой и высшей квалификации и проведение научных исследований (от фундаментальных до прикладных) и разработок (опытно-конструкторских, опытно-технологических и опытно-внедренческих). Такое положение позволяет высшему учебному заведению выступать в качестве уникального элемента инновационного развития: обеспечивать организации и предприятия кадрами, способными комплексно решать задачи их инновационного развития, и выступать в качестве источника предложения на рынке интеллектуальных (инновационных) продуктов, функции оценки и формирования спроса на который выполняют подготовленные в высшем учебном заведении специалисты [3].

Использование возможностей косвенного (посредством подготовки кадров) и прямого (посредством прикладной реализации результатов научной деятельности) участия высшего учебного заведения в качестве фактически элемента микроуровня инновационного процесса требует радикального изменения функционального содержания его внутренней и внешней (окружающей) среды в направлении придания каждой из них имманентной инновационности. Данное положение означает, что деятельность каждого структурного подразделения высшего учебного заведения и каждого элемента, с которым взаимодействует эта организация как целостный хозяйствующий субъект, должны рассматриваться и оцениваться с позиций их вклада в формирование инновационных кадровых и научно-технических результатов ее деятельности.

Сказанное выше позволяет выделить в составе общих целей высшего учебного заведения в качестве приоритетной, относительно автономной и актуальной формирование его инновационной среды.

Инновационная среда высшего учебного заведения представляет собой совокупность внутренних структурных единиц и внешних организаций и предприятий, функционирование и взаимодействие с которыми позволяет этой организации активно и эффективно участвовать в комплексном инновационном развитии национальной экономики и социальной сферы государства.

Формирование инновационной среды высшего учебного заведения создает объективные условия достижения двух базовых взаимосвязанных целей:

• -    обеспечение национальной экономики и социально-экономической системы трудовыми ресурсами, ориентированными и способными выполнять функции в области инновационной деятельности предприятий и организаций;

• -    производство интеллектуальных продуктов, обеспеченных высоким спросом со стороны инновационно активных предприятий и организаций.

Связанность целей формирования инновационной среды высшего учебного заведения обусловлена тем, что образовательный процесс в современных условиях предполагает обязательное участие обучающихся в исследованиях и разработках и, следовательно, в получении научно-технических результатов с той или иной степени прикладной значимости (интеллектуальных инновационных продуктов). Такое участие, прежде всего, формирует у обучающегося профессиональные компетенции, знания, умения и навыки с высокой степенью иннова- ционной ориентации. В то же время обучающийся в инновационной среде получает достаточно ясное и объективное представление о тех возможностях, которые предоставляет прикладное применение результатов различных направлений научно-технической деятельности высшего учебного заведения, и обладает потенциалом формирования спроса на соответствующие интеллектуальные продукты.

Достижение целей формирования инновационной среды высшего учебного заведения предполагает решение ряда аналитических, методологических и методических задач, которые включают в себя анализ состояния и тенденций инновационной деятельности в области трудовой специализации выпускников и в области научно-технической специализации высшего учебного заведения, разработку концепции и выбор методологических инструментов формирования интегрированной инновационной среды, разработку подходов и способов реформирования окружающей инновационной среды, определение функционального и элементного состава и организационное построение внутренней инновационной среды , а также создание системы управления функционированием инновационной среды.

Анализ состояния и тенденций инновационной деятельности в области трудовой деятельности выпускников высшего учебного заведения. Решение данной задачи является обязательным условием и прямо определяет возможность достижения первой цели формирования инновационной среды, поскольку позволяет установить те требования, которые предъявляет к выпускнику потенциальный работодатель в настоящий момент времени (исходя из состояния отрасли - первая подзадача) и в перспективе (исходя из тенденций развития отрасли - вторая подзадача). Выделение названных подзадач обусловлено различием в методических подходах к их решению: если в отношении первой необходимо использовать инструменты статистического анализа (отбор и обработка данных, обеспечивающие их представительность), то, решая вторую, к исходной информации следует применять аппарат социально-экономического прогнозирования. Заметим, что необходимым представляется включение в состав этого аппарата не только способов эконометрического (математикостатистического) моделирования, но и широкого спектра возможностей построения экономико-математических (количественных) и вербально-логических (качественных) моделей объекта - специалиста как итогового результата обучения.

Анализ состояния и тенденций инновационной деятельности в области научнотехнической специализации высшего учебного заведения . Необходимость постановки и определения способов эффективного решения данной задачи вытекает из сущности второй цели инновационной среды, и она, так же как и задача исследования области трудовой деятельности выпускников, включает две подзадачи. Первая из них относится к сфере информационного мониторинга, и ее сущность состоит в поиске и систематизации данных о направлениях и результатах исследований и разработок, содержание которых соответствует отраслям науки, составляющим область (области) специализации высшего учебного заведения. Решение данной подзадачи позволяет, с одной стороны, избежать дублирования разработок и повторного получения уже имеющихся результатов, и с другой - выявить наиболее перспективные направления развития науки в области (областях) специализации. Информация о таких направлениях должна быть использована в качестве базы для решения второй подзадачи, состоящей в разработке верифицированного отраслевого научно-технического прогноза, получение которого требует применения специфических и существенно отличных от методов социально-экономического прогнозирования инструментов.

Разработка концепции формирования интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения, включающая определение стратегии развития и принципы функционирования данного объекта. Сформулированное выше понятие «инновационная среда» включает в себя две неравнозначные с точки зрения возможностей воздействия на них со стороны высшего учебного элемента составляющие - совокупности элементов, соответственно окружающей (находящейся вне зоны прямого воздействия) и внутренней (составляющей объект прямого воздействия) среды данной организации. С этих позиций важнейшей задачей, решение которой определяет фактическую инновационность деятельности высшего учебного за- ведения, является обоснование основанного на объективных требованиях долгосрочного подхода к выработке и способов реализации его миссии, учитывающего необходимость использования тех или иных форм интеграции с окружающей средой и взаимодействия с ними элементов внутренней среды. Введение в понятие «инновационная среда» признака интегрированности и их прикладное совмещение позволяют создать условия, в которых, не теряя свойств автономности как субъекта хозяйствования высшее учебное заведение получает возможность на взаимовыгодных условиях использовать ресурсы, необходимые для повышения эффективности его инновационной деятельности.

Выбор методологических инструментов формирования интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения, в качестве которых следует в первую очередь рассматривать различные модификации системного подхода. Приоритетность данной методологии как основы прикладных методических решений по формированию инновационной среды обусловлена прежде всего принципиальной интегрированностью объекта, которая требует установления устойчивых нормированных связей между элементами среды и подчинения их функционирования общей цели, обеспечивая при этом достаточно высокий уровень автономности функционирования в пределах заданной компетенции элементов. Выполнение этого требования определяет необходимость создания инновационной среды высшего учебного заведения в форме большой и сложной (состоящей из большого числа вертикально и горизонтально связанных структурированных частей) системы, цели которой точно согласованы с общими целями высшего учебного заведения. Принципиальной особенностью такой системы является ограниченная возможность применения административных методов управления ею: регулирование состояния внешней части инновационной среды, представленной юридически самостоятельными экономическими субъектами, требует использования инструментов согласования, построенного на достижении консенсуса в рамках взаимовыгодного сотрудничества между ними.

Разработка подходов и способов реформирования окружающей инновационной среды высшего учебного заведения . Целью решения данной задачи является выявление возможностей решения проблемы повышения целостности инновационной среды как системы путем изменения формального и неформального статуса части элементов ее внешней составляющей. В прикладном аспекте постановка задачи реформирования окружающей инновационной среды состоит в сопоставлении позитивных и негативных последствий инкорпорирования включенных в нее организаций и предприятий во внутреннюю среду высшего учебного заведения и (в случае общей позитивной оценки) обосновании наиболее эффективных методов корпоративной интеграции [4].

Поле решения этой задачи составляют различные способы создания корпораций: от поглощений и слияний автономных субъектов хозяйствования до заключения долгосрочных договоров и согласования регламентов взаимодействия. При этом следует учитывать, что слияния и поглощения предполагают объединение капиталов, юридическую ликвидацию инкорпорируемых субъектов и образование нового субъекта (корпорации) с собственным формальным статусом, в то время как применение договорных инструментов в форме документов ограничено установлением ответственности сторон и меры воздействия за ее нарушение, не меняет их формального статуса.

Определение функционального состава внутренней инновационной среды высшего учебного заведения представляет собой задачу, решение которой является основой прикладного применения системного подхода к реформированию данной организации с целью ее адаптации к соответствующим целям развития. Установление необходимого и достаточного для достижения целей инновационной среды состава функций, закрепляемых за ее внутренней составляющей, следует основывать на анализе всей совокупности функций, реализуемых высшим учебным заведением и выделении из их состава тех, выполнение которые непосредственно определяет достижение целей инновационного развития. Названные функции анализируются как с содержательных позиций полноты соответствия этим целям (степень содержательной достаточности), так и с точки зрения полноты и точности формулирования (сте- пень формальной достаточности). Выявленная (по обоим направлениям анализа) степень достаточности служит основанием для дополнения состава функций, исключения их дублирования, изменения формулировок, что, в конечном счете, обеспечивает выполнение требования необходимости и в то же время позволяет провести функциональную иерархическую дефрагментацию и создать объективные условия для оптимизации состава элементов системы.

Формирование элементного состава внутренней инновационной среды высшего учебного заведения. Целью решения этой задачи следует признать выделение в составе организации структурных единиц (подразделений), которые являются ее автономными (обладающими собственным руководством) подразделениями и между которыми исчерпывающе распределены функции инновационной среды. В методическом аспекте формирование элементного состава внутренней инновационной среды состоит в реализации последовательного процесса, включающего в себя этапы распределения функций между исполнителями с учетом их совокупной трудоемкости и бюджета времени работника и объединения исполнителей в целостные с позиций специализации и соответствующие нормативам управляемости группы. Такие группы в зависимости от соответствия их содержательного и количественного состава возможностям обеспечения компетентности руководства в том или ином сочетании рассматриваются как прообразы структурных подразделений, окончательное определение состава которых требует решения задачи организационного структурирования внутренней инновационной среды.

Построение организационной структуры внутренней инновационной среды высшего учебного заведения представляет собой задачу, решение которой завершает прикладное при -менение системного подхода к созданию условий эффективного достижения инновационных целей этой организации. Целью организационного структурирования является установление состава и порядка реализации вертикальных (распорядительных) и горизонтальных (координирующих) связей между элементами системы. Специфика решения данной задачи как условия эффективного функционирования инновационной среды в целом определяется тем, что ее существенным признаком является интегрированность, обусловливающая необходимость взаимодействия структурных подразделений высшего учебного заведения с организациями и предприятиями, входящими в ее внешнюю составляющую. Подчеркнем, что такое взаимодействие преимущественно должно быть прямым (осуществляться без участия руководства организации), что, с одной стороны, обеспечит его актуализацию, оперативность и повысит уровень координированности действий элементов внешней и внутренней инновационной среды (в конечном счете степень интегрированности участников). Однако, с другой стороны, расширение сферы прямого взаимодействия неизбежно потребует определения границ компетентности руководства подразделений высшего учебного заведения в части принятия соответствующих решений с целью предупреждения конфликтов оппортунистического характера.

Создание системы управления функционированием внутренней инновационной среды высшего учебного заведения является задачей, решение которой позволяет обеспечить регулярное соответствие состояния данного объекта текущему изменению показателей, характеризующих достижение его целей, и заключается в полноценной реализации комплекса базовых функций менеджмента [5], включая:

• -    планирование функционирования внутренней инновационной среды высшего учебного заведения, состоящее в обосновании и нормативном установлении показателей операционной деятельности инновационной среды, с учетом того, что изменение состава (а в ряде случаев и количественных значений) этих параметров потребует корректировки состава функций данной системы;

• -    организационное реформирование внутренней инновационной среды высшего учебного заведения, состоящее в проведении актуальной с позиций изменения целей, характеристик их достижения и функционального содержания объекта корректировки состава соответствующих подразделений;

  – разработку и текущую корректировку подходов к мотивации персонала внутренней инновационной среды высшего учебного заведения, отражаемых в конкретных инструментах и показателях, определяющих способы и количественные параметры стимулирования ее работников;

  – разработку и применение механизма контроля функционирования и регулирования состояния внутренней инновационной среды высшего учебного заведения, основанного на принципах эффективной минимизации мониторинга и нормирования форм воздействия на объект управления.

Решение описанных выше задач формирования инновационной среды является обязательным условием целенаправленного развития высшего учебного заведения в современных условиях.