Ценностно-целевые «культурные матрицы» россиян как необходимое основание стратегического планирования и прогнозирования

В Российской Федерации предпринимается попытка возрождения государственной системы стратегического управления. Система стратегического управления, стратегического планирования не может существовать без научно обоснованной системы целеполагания и прогнозирования как их ядра. К тому же целеполагание, прогнозирование, проектирование, планирование органически связаны друг с другом – даже стратегическое прогнозирование имеет смысл только в системе государственного стратегического управления при наличии стратегической цели, а в противном случае бессмысленно «умножает сущности» давно существующей в науке структуры прогнозирования, делящей его по срокам удаления на краткосрочное, среднесрочное, долгосрочное и дальнесрочное (сверхдолгосрочное) [Селиванов, Бауэр 2019].

Понятно, что любая цель базируется на ценностно-смысловых компонентах «культурной матрицы» субъекта. Однако в современной России на уровне документов и управленческих решений совершенно невнятно присутствует тот субъект (субъекты), который является источником целеполагания, носителем ценностно-смысловых компонентов постановки целей и управленческих решений. Соответственно, отчетливо не проговаривается ответ на вопрос: «А чья же культурная или субкультурная ценностная матрица реализуется в управлении Россией?»

С одной стороны, в документах, начиная с Конституции РФ, говорится о «народе», «обществе» и «государстве», но и одновременно о «частном интересе». С другой стороны, в самой социальной практике и в управленческих решениях частный интерес и выгода некоторой группы граждан, которые называются «олигархатом» и «чиновниками высшего уровня», серьезно доминируют над интересами 90% граждан страны и интересами самой страны. Следовательно, можно сделать вывод, что генеральными и доминантными являются цели и смыслы этой группы населения, составляющей менее 1% населения страны, и еще 1–2% наиболее зажиточной и приближенной к власти части населения. Соответственно, доминирует в системе целеполагания ценностно-смысловая матрица их субкультуры. Остальная часть общества просто включена в систему реализации ценностей, смыслов и целей матрицы этой субкультуры для решения разных задач и посредством различных типов социальных расходов.

Именно этим, на наш взгляд, определяется тот прозаический факт, что система государственного стратегического управления (как комплекса целеполагания, прогнозирования, проектирования, планирования, программирования, исполнения, контроля) постоянно пробуксовывает, установки и декларируемые цели, порой даже здравые, не реализуются, планы не выполняются. Это происходит потому, что ценностно-смысловая матрица 90% россиян не нужна, не интересна доминирующей в обществе группе, т.к. она не совпадает с их матрицей и противоречит ей, исключает ее в большинстве принципиальных оснований. Основные из них приведены в табл. 1.

Таблица 1

Основные характеристики общенародной «культурной матрицы» и «субкультурной матрицы» олигархата и верховной власти

Именно вследствие этого практика 25-летнего правления либерального режима в стране привела к имеющимся результатам1. Именно поэтому реализация общенародной «культурной матрицы» неизбежно приведет к разрушению сложившейся системы, к невозможности достижения целей и реализации интересов правящего меньшинства, к его самоисчезновению или уничтожению. Поэтому в целях и интересах реализации матрицы указанной субкультуры и группы ее носителей от народа откупаются, просто платят ему некоторый «налог за терпение» этой системы и практики управления, позволяющий держать «равновесие».

На деле для системы государственного стратегического управления органичной является лишь «культурная матрица» народа, общества, страны в целом. Именно она должна лежать в основе стратегического целеполагания, из нее должны исходить прогнозы, планы, проекты, программы. Одновременно лишь ее доминирование, подчинение ей деятельности деловых (пусть даже олигархических, если некоторые из них останутся) и чиновничьих субкультур способно обеспечить реализацию общенациональных стратегий, достижение таких целей, которые обеспечат развитие, безопасность, конкурентоспособность России.

Понимание необходимости такого подхода в других странах присутствует: выстраиваются механизмы гармоничного сочетания общенациональных интересов и различных «элитных» меньшинств: это и прогрессивная шкала налогов, и профессиональные «социальные лифты», и равенство перед законом, и научно обеспеченное государственное стратегическое управление, и т.д. Но в России этого пока нет. Именно поэтому ее развитие носит характер реализации узкокорпоративных, компрадорских, коррупционных интересов и целей, прикрываемых риторикой политического руководства и СМИ. Именно поэтому ввиду отсутствия общенациональных целей последние несколько лет существует гигантский профицит бюджета: правящая «элита» не желает видеть потребности, ценности, цели и смыслы общества, не имеет стремления к их удовлетворению и механизмов для их реализации (ни эффективных институтов, ни достаточного уровня мотивации профессионализма в реализации государственных стратегий). Именно поэтому Россия не развивается, а топчется на месте, законсервировав собственное бытие в жесткой административной системе с силовым компонентом, нацеленным на сохранение этой консервации, существующего статус-кво. Именно поэтому теперь безусловно необходима кардинальная трансформация этой власти и избранного курса1. Лишь это способно восстановить в российском государстве суверенную, национально ориентированную систему государственного стратегического управления на основе восстановления доминирования общенародной «культурной матрицы».

Статья публикуется при поддержке Школы молодого этнополитолога в Республике Башкортостан (грант Фонда президентских грантов 19-2-022447).