Централизованное макроэкономическое планирование. Традиционный и кибернетический подход

Макроэкономическое планирование –– это научное предвидение уровня развития и результатов функционирования общественного производства, основанное на установлении закономерностей и тенденций социального и научно-технического прогресса, накопленного опыта и хозяйственной практики, объективных зависимостей и причинноследственных связей в народном хозяйстве1.

Экономическое планирование имеет два способа реализации: это децентрализованный, т.е. запланированная через различные власти и централизованный, где большая часть экономики осуществляется центральной властью. На макроуровне централизованное планирование выражается в административно-командном (директивном) и индирективном планировании, а децентрализованное планирование - в регулятивном и индикативном планировании. На данный момент практически во всём мире преобладает децентрализованное планирование, за исключением Китая, Кубы, Северной Кореи и Лаоса, где продолжает своё существование плановая экономика советского типа.

Традиционно     выделяются     следующие     достоинства децентрализованного планирования:

• 1)    демократичность;

• 2)    возможность учета потребностей и особенностей регионов;

• 3)    разгрузка центрального аппарата управления и планирования, так как он не занят планами более мелких уровней.

• 4)    упор на поддержание стабильности национальной экономики и снижение неопределенностей, связанных с выбором дальнейших путей развития рыночных отношений.²

• 5)    процесс индикативного планирования схож с консультированием, основными функциями которого являются информирование, ориентация и стимулирование. Основная суть его состоит в равноправном взаимодействии экономических структур, их участие в процессе управления экономикой при подчинении целям государственной политики.

Недостатками децентрализованного планирования являются: ослабление контроля и единства в действиях;

• •    проявление свойств эмерджентности;

• •    стремление к обособлению структурных звеньев.

• •    отсутствие контроля за всеми ресурсами, находящимися на территории государства,

• •    недостаточно средств для осуществления социальной политики.

Типичными примерами стран, применяющих децентрализованное макроэкономическое планирование, являются все страны, входящие в Евросоюз, США, Япония. Они имеют достаточно высокий уровень экономического развития (см. рис.1).

Однако уровень социальной политики объективно не очень высокий. Так, образование в большинстве этих стран (речь идет о высшем образовании) относится к самым дорогим (США, Великобритания, Япония). Здравоохранение в США по сути является платным и больше 15% граждан медицинские услуги не доступны.

— Великобритания

Германия

Италия

■ Канада

Россия

---США

^^— Франция

«^— Япония

НМе^,а1*00ФО*<НМ»|АфнС0Ф №C1» C. e. №O-. с оооооооооо ^©'ОФОФвне'ооооосоеоо rtH-«H^rfrf^Nl\NNrMNNNNN

Рис. 1. ВВП стран большой восьмерки, % от уровня 1992 года3 Рассмотрим централизованное государственное планирование. Преимуществами являются следующие:

- безработица отсутствует;

• -    меньшее социальное расслоение;

• -    возможность сконцентрировать все ресурсы для производства определённой продукции, что может быть важным в кризисной ситуации; ⁴

• -    возможность реализации социальной политики .

Традиционно выделяют следующие недостатки централизованного макроэкономического планирования:

• -    отсутствие стимулов для работника и производителя;

• -    трудоёмкий процесс планирования;

• -    современный уровень развития планирования не в состоянии оперативно реагировать на новейшие достижения научно-технического

прогресса при долгосрочных планах, что негативно сказывается на эффективности производства и экономической деятельности вообще. 5

Перейдем от теории к практике:

Ярким примером страны, осуществляющее централизованное планирование, является Китай, где рыночная экономика строится под руководством Коммунистической партии на основе пятилетних планов. У этой страны крупнейшая и самая сложная экономика в мире. Начиная с введения экономических реформ в 1978, Китай стал промышленноразвитой страной. С 2013 это вторая по величине экономика в мире, лидирующая по экспорту и импорту товаров.

А самым ярким примером централизованного планирования является СССР. Ведь именно в эпоху СССР добился выдающихся результатов. Это были послевоенные годы, люди, измученные войной, несмотря ни на что смогли создать сверх-державу. В кратчайшие сроки была налажена промышленность что позволило выйти на мировой уровень и догнть Америку. Восстановлено сельское хозяйство, а успешное выполнение хозяйственных задач давало возможность повышать благосостояние народа. Люди сами себя обеспечивали продуктами и товарами, и несмотря на то, что ассортимент продукции был ограничен, качество товара было на мировом уровне. Наша страна всегда отличалась богатством природных ресурсов. А благодаря централизованному планированию все они были общими и распределялись по всем отраслям, не попадая в частные руки.

Социальная политика при этом была на высочайшем уровне по сравнению с остальным миром. СССР был первым, кто дал своим гражданам бесплатное образование на всех уровнях, первым - кто дал бесплатную медицину. Государство могло себе это позволить, так как большая часть средств находилась не в частных руках, а в бюджете.

Однако, в настоящее время при упоминании централизованной экономики ассоциация только одна - отсутствие конкуренции, что приводит к плохому качеству товаров и неудовлетворение потребностей потребителей.

Рис. 2. Доля стран в мировом промышленном производстве

Именно таким мы и представляем себе централизованное планировании. В настоящее время в большинстве литературных источников говорится о пользе децентрализованного планирования и о вреде централизованного, о том, как первый тип прогрессивен и как регрессивен второй. Однако существует мнение, что применяя опыт предыдущих поколений, можно использовать основы плановой экономики, но уже во благо как государства, так и его граждан, и даже шире.

Известный журналист, публицист, политический консультант, многократный победитель интеллектуальных телеигр - Анатолий Александрович Вассерман предлагает свой подход для решения экономических проблем страны, в виде квантового планирования.

Он считает, что благодаря развитию информационных технологий, а именно с реализацией квантовых вычислений, будет возможным обрабатывать огромные массивы информации. Это позволит осуществить эффективное макроэкономическое планирование и решать задачи ресурсного обеспечения в реальном времени. Кроме того, Вассерман предполагает что «централизованное планирование будет рано или поздно принято предпочтительным способом управления обществом». На своих выступлениях в 2014 году он допускал мысль, что в идеале централизованное управление и планирование возможно применить в мировом масштабе (при условии, если все страны начнут сотрудничать друг с другом и все ресурсы признаются общими). Благодаря квантовым компьютерам многие задачи и обработка больших объемов информации может быть решена практически в реальном времени. Квантовые вычисления позволят за короткие сроки перебирать все множества вариантов решения задачи и выбирать оптимальное, что необходимо при планировании. В своих выступлениях Вассерман приводил пример, о том, что данная компьютерная система способна собирать информацию обо всех потребностях во всех частях света и определять возможности и ресурсы для удовлетворения этих потребностей, и соответственно учитывать это в планах различных уровней и сроков. На макроэкономическом уровне централизованная система планирования позволила бы создать идеальное общество с идеальной экономической системой. Государство смогло бы эффективно использовать имеющиеся ресурсы и оборудование, распределять их в полной мере. Например, это может разгрузить те районы, которые несут в России главную ответственность за поставку этого сырья, и дать возможность воспользоваться этими ресурсами другим составляющим единицам нашей страны, которые бедствуют или не имеют своих запасов. Нужно отобрать у частных рук отрасли, на которых государство могло бы заработать для бюджета достаточно денег, например нефтяную. Частные предприниматели, к сожалению, работают только ради своей выгоды, зачастую забывая об интересах государства и народа. Необходимо наладить отечественное производство, поднять систему образования, вкладывать инвестиции в науку и развитие. Общая сфера услуг позволила бы все коммерческие и некоммерческие услуги сделать более качественными и доступными. Современный строй должен быть также мощным двигателем НТП, механизмом роста и развития производства. У государства должна быть большая доля власти, чтобы серьёзно участвовать в подъёме страны на новый уровень.

Однако, планирование процессов на макроуровне достаточно трудоёмкая работа, при централизованном планировании нет возможности быстро реагировать на те, или иные изменения в экономике. Поэтому Вассерман не рекомендует полный отказ от рыночных отношений. Должен быть разумный подход. Так же он считает, что нельзя надеяться на технические чудеса вроде квантовых компьютеров, которые способны производить вычисления и теоретически позволяют решать задачу планирования едва ли не в реальном времени. Квантовые компьютеры могут проверить, является ли нечто решением поставленной задачи, но нет лучшего способа, чем полный перебор всех возможных вариантов. Но такие компьютеры всего лишь инструмент, который помогает нам в наших действиях6. Они никогда не смогут заменить действий людей.