Центральный банк Российской Федерации

Центральный банк (ЦБ) - главное звено банковской системы практически любого государства. Центральный банк Российской Федерации — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единую государственную денежно-кредитную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами, при этом Банк России также является юридическим лицом.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия ЦБ РФ (Банка России) определяются Конституцией РФ и Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» [2].

Статья 71 Конституции Российской Федерации определяет, что правом денежной эмиссии обладает Российская Федерация, а статья 75 конкретизирует, что денежная эмиссия осуществляется исключительно

Центральным банком Российской Федерации, и оговорена его основная функция — защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти [4].

Банк России считает себя Центральным банком Российской Федерации — правопреемником Государственного банка СССР, основными целями деятельности которого являются защита и обеспечение устойчивости российского рубля, развитие и укрепление банковского сектора, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы [3].

Правовой статус Банка России (ЦБ РФ):

• •    Банк России является юридическим лицом.

• •    Функционирует на основе принципа независимости, т.е. не входит в структуру федеральных органов государственной власти.

• •    ЦБ РФ — особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.

• •    Уставный капитал и иное имущество Банка России являются

федеральной собственностью.

• •    Банк России обладает финансовой независимостью, т.е. осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.

• •    Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства, если они не приняли на себя таких обязательств.

• •    Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Органы власти всех уровней не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ.

Основными функциями Центрального банка являются:

• ■    денежная эмиссия — выпуск в обращение национальных денежных знаков;

• ■    хранение государственных золото-валютных резервов;

• ■   ведение счетов правительства;

• ■    хранение резервного фонда других кредитно-финансовых организаций;

• ■    кредитование коммерческих банков;

• ■    контроль за деятельностью кредитно-финансовых организаций;

• ■    кредитно-денежное регулирование экономики [1].

Центральный банк осуществляет денежную эмиссию, организует обращение денег и изъятие их из обращения, издает нормативные акты по вопросам порядка ведения кассовых операций, правил перевозки, хранения и инкассации наличных денег, управляет денежным обращением экономическими методами.

Взаимоотношения Центрального банка с коммерческими банками и другими кредитными учреждениями определены действующими законами. С одной стороны, Банк России наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой страны, а с другой — он юридическое лицо, вступающее в определенные гражданско-правовые отношения с кредитными организациями. Таким образом, Банк России имеет двойственную правовую природу. Одновременно он — орган государственного управления специальной компетенции и юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность.