Человеческий капитал и стратегия развития южного макрорегиона

Автор: Селютин В.В., Ушканов А.В.

Журнал: Региональная экономика. Юг России @re-volsu

Рубрика: Стратегии, программы и проекты модернизации хозяйственной системы южного макрорегиона

Статья в выпуске: 2 (2), 2013 года.

Бесплатный доступ

Рассматриваются основные социально-экономические тенденции в регионах Юга России в современный период. Подчеркивается, что при региональном стратегическом планировании недоучитывается фактор человеческого капитала, который для республик Северного Кавказа является определяющим. Даются некоторые рекомендации по совершенствованию стратегического планирования.

Стратегическое планирование, региональная экономика, человеческий капитал, юфо, скфо

Короткий адрес: https://sciup.org/149130932

IDR: 149130932

Текст научной статьи Человеческий капитал и стратегия развития южного макрорегиона

К Южному макрорегиону в последние годы принято относить субъекты ЮФО и СКФО, большинство из которых составляют республики Северного Кавказа. Несмотря на то, что территориально ЮФО и СКФО образуют единое геополитическое пространство между тремя морями, омывающими южные рубежи России, их социально-экономические и этнодемографи-ческие характеристики, как и проблемы, требующие решения, существенно различаются. В силу этого должны отличаться цели, задачи и способы их решения, применяемые в рамках государственной региональной политики.

С учетом этого обстоятельства попытки сформировать единую стратегию социально-экономического развития Юга России заведомо обречены на неудачу, что и показывает негативный опыт как завершенных, так и действующих федеральных целевых программ.

Критические замечания в отношении применяемых в настоящее время подходов к региональному стратегическому планированию, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, ранее изложены в работах сотрудников ЮНЦ РАН [3 — 5; 9; 10]. Различного рода критика содержится и в работах других исследователей. Приведем в качестве иллюстрации цитату из недавнего доклада коллег из Института географии РАН [1]:

«Известно, что во многих случаях областные и городские стратегии разрабатываются скорее “для галочки". Многие российские коммерческие консалтинговые организации быстро создали для этого шаблоны и поставили “производство" стратегий на поток. Это отчетливо прослеживается при знакомстве со стратегиями разных регионов, изготовленных одной организацией. В некоторых стратегиях есть правильные теоретические положения, но практические рекомендации выглядят далекими от действительности. Авторы стратегий, как правило, не предлагают конкретных рецептов, технологий и механизмов достижения целей и решения поставленных задач».

Чтобы не быть голословными, обратимся к некоторым цифрам, характеризующим экономическую динамику субъектов Южного макрорегиона и свидетельствующим о низкой эффективности государственной региональной политики.

Индекс валового регионального продукта. Интегральной характеристикой относительного уровня экономического развития регионов может служить индекс ВРП , рассчитываемый как отношение душевого ВРП субъекта к душевому ВРП по сумме регионов России. В таблице 1 данный показатель приведен для условно стартового периода 2000 — 2002 гг. и посткризисного периода 2010 — 2011 годов.

Таблица 1

Субъекты	Показатели
Субъекты	Индекс ВРП, 2000–2002	Индекс ВРП, 2010–2011	Среднее абсолютное отклонение индекса ВРП
Южный федеральный округ	0,606	0,632	0,026
Республика Адыгея	0,301	0,401	0,047
Республика Калмыкия	0,456	0,318	0,056
Краснодарский край	0,694	0,743	0,045
Астраханская область	0,675	0,538	0,052
Волгоградская область	0,615	0,618	0,024
Ростовская область	0,525	0,574	0,024
Северо-Кавказский федеральный округ	0,363	0,358	0,023
Республика Дагестан	0,245	0,357	0,043
Республика Ингушетия	0,153	0,189	0,028
Кабардино-Балкарская Республика	0,421	0,336	0,046
Карачаево-Черкесская Республика	0,345	0,338	0,027
Республика Северная Осетия – Алания	0,346	0,390	0,019
Чеченская Республика	Нет сведений	0,212	0,021
Ставропольский край	0,494	0,452	0,047

Индекс ВРП в регионах ЮФО и СКФО в 2000-2011 гг.

Примечание. Рассчитано авторами по данным ФСГС [6; 7].

Тенденции изменения индекса ВРП в субъектах ЮФО и СКФО в 2000-2011 гг.

Таблица 2

Регионы	Показатели
Регионы	Коэффициент корреляции	Линейный тренд, % в год
Южный федеральный округ	0,30	0,28
Республика Адыгея	0,83 *	1,08
Республика Калмыкия	-0,60	-1,30
Краснодарский край	0,27	0,42
Астраханская область	-0,77	-1,41
Волгоградская область	0,27	0,17
Ростовская область	0,61	0,54
Северо-Кавказский федеральный округ	0,71	0,41
Республика Дагестан	0,85	1,22
Республика Ингушетия	0,72	0,59
Кабардино-Балкарская Республика	-0,75	-1,02
Карачаево-Черкесская Республика	-0,01	-0,01
Республика Северная Осетия – Алания	0,64	0,50
Чеченская Республика	0,79 **	0,89
Ставропольский край	-0,67	-0,64

Список литературы Человеческий капитал и стратегия развития южного макрорегиона

Колосов, В. А. Взаимодействие и сотрудничество в стратегиях развития приграничных регионов России и Украины/В. А. Колосов, М. В. Зотова. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://ukros.ru/2013/09/20/взаимодействие-и-сотрудничество-в-ст/(дата обращения: 12.09.2013). -Загл. с экрана.
Матишов, Г. Г. Социально-экономическая неоднородность и неравномерность развития южных регионов: проблемы и перспективы выравнивания/Г. Г. Матишов, В. В. Селютин//Проблемы социально-экономического и этнополитического развития Южного макрорегиона. -Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2012. -С. 147-173.
Митрофанова, И. В. Федеральные целевые программы межрегионального класса как инструмент управления макрорегионом: реалии и перспективы модернизации/И. В. Митрофанова//Региональная экономика: теория и практика. -2007. -№ 3. -С. 2-14.
Митрофанова, И. В. Совершенствование технологии стратегического программирования развития Южного макрорегиона/И. В. Митрофанова//Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2009. -№ 9. -С. 51-60.
Митрофанова, И. В. Анализ и пути модернизации стратегического территориального менеджмента в южных регионах России/И. В. Митрофанова//Менеджмент и бизнес-администрирование. -2012. -№ 2. -С. 16-22.
Национальные счета России в 2000-2007 гг.: стат. сб./Росстат. -M., 2008. -213 c.
Национальные счета России в 2005-2012 гг.: стат. сб./Росстат. -M., 2013. -364 c.
Официальный сайт Министерства финансов РФ. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/budget/regions/index.php (дата обращения: 12.08.2013). -Загл. с экрана.
Селютин, В. В. Стратегическое планирование развития Северного Кавказа: необходимость модернизации подходов и методов/В. В. Селютин//Фундаментальные проблемы пространственного развития Юга России: междисциплинарный синтез: тезисы Всерос. науч. конф. (28-29 сент. 2010 г., г. Ростов-на-Дону). -Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2010. -C. 275-278.
Селютин, В. В. Необходимость системного подхода к анализу причин, сценариев и путей решения проблем Северного Кавказа/В. В. Селютин//Системный кризис на Северном Кавказе и государственная стратегия развития макрорегиона: материалы Всерос. науч. конф. (13-15 сент. 2011 г., г. Ростов-наДону). -Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2011. -С. 22-25.

Еще

Статья научная