Человеческий капитал: пути повышения уровня жизни населения (краткое описание инновационного проекта)

Россия медленно, но верно поднимается в рейтинге развития человечества, правда она по-прежнему очень далека от лидеров списка. По уровню жизни населения различные международные организация ставят нашу страну на 63-65-е место. В то же время следует отметить, что Российские регионы сильно отличаются друг от друга по уровню жизни, одни живут как европейцы (Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область, Татарстан), а другие – как африканские страны (Тыва или Ингушетия).

Повышение уровня жизни – важнейшая задача социального государства, которым, согласно Конституции, является Россия. Низкий уровень жизни людей, масштабная бедность сдерживают развитие страны и ее регионов. На новом этапе развития социальная политика все более и более регионализируется и муниципализируется. В условиях рыночной экономики социальная политика имеет целью создание необходимых условий для удовлетворения основных потребностей населения страны и обеспечения социального мира в обществе, консенсуса между его различными социальными группами, классами и нациями. Без эффективной реализации этой стратегической задачи невозможны нормальное функционирование рыночного хозяйства, предотвращение и сглаживание социальных конфликтов в обществе. Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность.

Именно решению этой проблемы способствует, разработанный Некоммерческим партнерством Межрегиональный центр содействия развитию трудовых ресурсов и территорий «ОПТИМА ПРОЕКТ» инновационного Проекта «Человеческий капитал: управление развитием трудовых ресурсов и капитализацией человеческого потенциала муниципальных образований»

НЕКОММЕРЧЕКОЕ партнерство Межрегиональный центр содействия развитию трудовых ресурсов и территорий «ОПТИМА ПРОЕКТ» более пяти лет занимается разработкой и внедрением новых форм управления и социального развития населения территорий. Основой его деятельности является продвижение социальных проектов в регионы и их адаптация к местным условиям с целью формирования социального фундамента модернизации России. Являясь, по сути, национальной компанией человеческого капитала, центр решает задачи модернизации социально-трудовых отношений на базе широкого партнерства бизнеса, науки и образования. Базовое значение для национальной экономики имеет развитие человеческого капитала в рамках социального заемного труда, что обеспечивает рост конкурентоспособности и устойчивости отечественного бизнеса, развивает современные формы социального партнёрства.

Президент Российской Федерации определил приоритеты развития страны в так называемой «концепции пяти «И»: институты, инфраструктура, инвестиции, инновации и интеллект». По его словам, опыт национальных приоритетов показал, что «инвестиции в человеческий капитал оказались одним из самых эффективных».

Некоммерческое партнерство «Межрегиональный центр содействия развитию трудовых ресурсов и территорий «ОПТИМА ПРОЕКТ» в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., разработанной в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации1, подготовило инновационный бизнес Проект «Человеческий капитал: управление развитием трудовых ресурсов и капитализацией человеческого потенциала муниципальных образований» (далее Проект). Этот Проект, по сути, является социально-экономической программой нового вида социального предпринимательства для развития муниципальных образований в формате государственно-частного (муниципально-частного) партнерства. Это инновационное решение задачи по комплексному подходу к развитию человеческого потенциала и его капитализации.

Оценка Проекта

Данный Проект получил положительные оценки в научных и деловых кругах России, государственных и муниципальных органах власти. На Российской национальной выставке в Чикаго (США) в ноябре 2009 г. Проект стал победителем и получил диплом, в 2010 г. Проект отметили Дипломами на форуме в Хьюстоне (США), а на 38-м Международном салоне изобретений, новой техники и товаров «Женева 2010» награжден Золотой медалью.

В июле 2010 г. Проект обсуждался на круглом столе в Государственной Думе РФ, в ноябре и декабре месяцах прошлого года на форумах в Сколково, в декабре принят на заседании координационного совета комиссий сторонников «Единой России».

По оценке специалистов ведущих научных учреждений России внедрение проекта послужит мощным фактором социальноэкономического развития региона. Благодаря этому устанавливается более эффективное взаимодействие между работниками, работодателями и государством с целью обеспечения благоприятной институциональной инфраструктуры для развития социальнотрудовых отношений в обществе.

Особенно важным является то, что заинтересованное трёхстороннее партнёрство власти, бизнеса и общества делает бессмысленным многие коррупционные проявления, которые душат нашу страну.

Все это позволит создать условия для перехода на инновационный путь развития. Реализация проекта позволяет повысить качество и эффективность труда отдельного человека и производственных коллективов в целом, обеспечивая высокую ответственность и мотивацию работников на увеличение производительности труда. Это будет способствовать масштабным инвестициям в человеческий капитал, и соответствовать главным направлениям в стратегии развития России и её регионов на долгие годы вперед.

В кризисных ситуациях проект позволяет перераспределять трудовые ресурсы между предприятиями территории, а при необходимости и между субъектами Российской Федерации, обеспечивая тем самым гибкую занятость населения с сохранением всех налоговых отчислений на территории муниципального образования.

Для чего нужен Проект

Реализация Проекта будет способствовать укреплению и развитию гражданского общества, увеличению численности среднего класса и позволит: на территории – создать уравновешенную социальную среду и повысить ее привлекательность для инвестиций; обществу – осуществить инвестирование в социальную сферу территории, поддержку неработающего населения и создание для него новых возможностей, активизировать граждан; работодателям – иметь возможность постоянно привлекать нужное количество работников необходимых специальностей и квалификации; работникам и населению – повысить качество их жизни до современных стандартов.

Стратегической целью Проекта является стимулирование роста экономики России за счет преобразования рынка труда в системно функционирующий рынок человеческого капитала на основе создания развитой инфраструктуры инновационного социального партнёрства власти, коммерческих и некоммерческих организаций в интересах повышения качества жизни населения России. Ближайшими целями проекта являются: создание цивилизованного рынка заемного труда, как промежуточной фазы формирования рынка человеческого капитала; консолидирование гражданского общества и обеспечение поддержки власти.

Основная идея Проекта

В основе проекта (рис. 1) лежит идея объединения усилий предприятий территории, частного капитала для сбалансированного функционирования структурных составляющих социальной сферы, расширения ее возможностей для воспроизводства и наращивания человеческого капитала, более эффективному его использованию в социально-экономическом развитии территории. С этой целью из системы производственных отношений выделяется функция управления трудовыми ресурсами и передается специализированным экономически самостоятельным некоммерческим структурам.

на основе коллегиального

v*°

* opv-и

Рис.1.

Привлекает /    , на создаваемые рабочие места трудовые ресурсы от НКО Добивается ко н курентосп особности

4 У/ Осуществляет предпринимательскую г            деятельность по предоставлению трудовых ресурсов бизнесу. Консолидирует общество на развитие территории и человеческого капитала. Финансирует социальные программы

Суть проекта заключается в следующем. На территории создается ряд организаций (рис. 2), а именно: унитарное предприятие «Центр содействия развитию человеческого капитала»; ОАО «Центр развития и капитализации человеческого потенциала территории» и специализированная некоммерческая организация Частное учреждение занятости населения «КАДРЫ».

В рамках ОАО формируется прозрачный для общественного контроля и структур бизнеса «Центр управления персоналом и кадровой социологистики», основные функции которого состоят в организации кооперации и социального партнёрства по предоставлению аутсорсинговых услуг бизнес-структурам; управлении развитием трудовых ресурсов территории; содействии созданию новых рабочих мест; управлении объектами интеллектуальной собственности; развитии человеческого потенциала и его капитализации, что особенно важно (рис. 3).

Основная суть Проекта

социальная

ЭКСПЕРТИЗА

4.Специализированная организация Некоммерческая организация Частное учреждение занятости населения "КАДРЫ" а) Прием и увольнение сотрудников, их кадровое и бухгалтерское сопровождение

б) Реализация целевых социальных программ:

1. Социокультурное развитие трудовых ресурсов

2. Поддержка инвалидов и пенсионеров "ПОМОЩЬ ДЛЯ СОЗИДАНИЯ"

ВЕРТИКАЛЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

А ® ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ

П П человеческого КАПИТАЛА г. Ставрополя

1. Муниципальное унитарное предприятие "Центр содействия развитию человеческого капиталаЛмУП)

а) Содействует установлению и обеспечивает эффективность сотрудничества организаций, занимающихся развитием человеческого капитала, с органами государственной власти и местного самоуправления, муниципальными службами, иными коммерческими и некоммерческими организациями и объединениями

б) Является членом НП и представлено в руководящих органах НП

С Кадры

ПРОГРЕСС ЛЕРСПНЙЛ

/^ ОПТИМА ПРОЕКТ

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И ТЕРРИТОРИЙ

ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

ЦЕНТР РАЗВИТИЯ И КАПИТАЛИЗАЦИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИЙ

КАПИТАЛА ТЕРРИТОРИЙ

® СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

3. Открытое акционерное общество "Центр развития и капитализации человеческого потенциала территорий" (ОАО)

а) Организация кооперации в инновационном социальном партнерстве по предоставлению персонала и других аутсорсинговых услуг бизнес структурам, управлении развитием трудовых ресурсов территории

б) Содействие в создании новых рабочих мест.

в) Капитализация нематериальных активов.

г) Выход на биржу PTC, IPO

д) Обеспечение проектного финансирования в социально-значимые проекты

3 а,б. Центры управления персоналом и кадровой социологистики. Структуры ОАО

Управление логистической деятельностью, а также развитием персонала - обучение, переобучение, юридическое сопровождение, работа по агентским договорам и другие оперативные процессы управления трудовыми ресурсами

2. Некоммерческое партнерство Межрегиональный центр содействия развитию трудовых ресурсов и территории'-ОПТИМА ПРОЕКТ" (НП) а) Адаптация Проекта для территории

6) Разработка, согласованнее МУП и внедрение стандартов менеджмента для организаций, занимающихся      ■   ,      .

развитием человеческого капитала территории банк Центр Кадровой ™^гo Социологистики

Рис. 2.

Такая организация совместно с предпринимателями стратегически заинтересована в непрерывном профессиональном образовании работников, повышении их квалификации, предоставлении им дополнительных социальных услуг, содействии повышению качества жизни работников и членов их семей, формировании культуры здорового образа жизни.

Таким образом, данная организация берёт на себя функции по созданию точек роста человеческого капитала территории, создаёт устойчивый порядок самофинансирования социальной сферы. Здесь впервые рыночные механизмы ставятся на службу социальному развитию конкретной территории.

СИСТЕМА РАЗВИТИЯ И КАПИТАЛИЗАЦИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИЙ

Государственно-частное партнёрство территорий муниципальных образований

ПРОЕКТ ДАР: ДЕЛОВОЕ АВТОНОМНОЕ РАЗВИТИЕ

ПОТЕНЦИАЛА

СФЕРА МАТЕРИАЛЬНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

БИЗНЕС-

ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Ш L-^О m3 ш о

1X0

ш <

ИНВЕСТИРОВАНИЕ РЕСУРСОВ В РАЗВИТИЕЧЕОВЕЧЕСКОГО

ЗАКАЗЧИКИ пн icrrmurHH

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ТЕРРИТОРИИ

СО

<

<

ПРОЕКТ: ДЕЛОВОЕ АВТОНОМНОЕ РАЗВИТИЕ (ДАР)

ИНВЕСТОРЫ

О ш ш О

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ПО ПИТАЛИЗАЦИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛАЛА

Акционеры: инвесторы, бизнес-структуры с рабочими местами, орган муниципальной власти и работники территории

ПРОЕКТ: АВТОНОМНАЯ

НЕКОММЕРЧЕСКАЯ

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ (АНБ)

Социальное партнёрство власти, бизнеса и общества территории для коллегиального принятия решений по инвестированию ресурсов в развитие человеческого потенциала через социальную индустрию территории

Создание профильного территориального акционерного общества с функциями капитализации человеческого потенциала, продвижения объектов интеллектуальной собственности, аутсорсинга услуг управления персоналом. На условиях персонального агентского договора работающим оказываются услуги социокультурного личностного развития и карьерного роста. Осуществляется широкое партнёрство с действующими кадровыми структурами, профсоюзными организациями и структурами социальной индустрии территорий, профобразования и трудового воспитания

Рис. 3.