Цифровая экономика государства: оценка угроз, рисков и проблем регулирования финансово-экономической безопасности

В настоящее время приоритетным курсом экономического развития Российской Федерации является цифровизация, поскольку цифровая экономика способствует повышению конкурентоспособности страны в новом технологическом укладе. То есть, для развития российской экономики на современном этапе необходимы собственные научные решения и передовые разработки.

Сегодня преобразование различных отраслей экономики и социальной сферы через внедрение цифровых технологий и платформенных решений – это одна из важнейших задач национального проекта «Цифровая экономика», принятого в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [1] и от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [2].

Целью исследования является оценка рисков и угроз от цифровой трансформации экономики России при обеспечении финансово-экономической безопасности государства.

Материалы и методы исследования . Теоретическую и методическую основу исследования составили общенаучные методы: структурно-логического анализа, обобщения, систематизации, анализа, графического изображения данных и наблюдение.

Результаты исследования и их обсуждения . Цифровая экономика – это всемирная сеть экономической и социальной деятельности, основанной на цифровых информационно-коммуникационных технологиях.

Развитие цифровой экономики напрямую связано с разработкой и внедрением новых информационных инноваций в работу отдельных бизнес-структур. Для разработки новых цифровых инноваций следует разрабатывать «дорожные карты» в соответствии со стратегическими целями и определять долгосрочные инициативы развития, а также необходимо верно закрепить бюджеты и механизмы финансирования.

Однако, как уже отмечалось, наряду с развитием цифровой экономики возникают новые угрозы, которые могут оказать разрушительное влияние на финансово -экономическую безопасность. Развитие цифровой экономики и платформ ведет к монополизации, рискам в сфере конфиденциальности и прав человека.

В целом цифровую экономику можно определить, как систему социальноэкономических отношений, сфокусированную на использовании цифровых технологий. Это приоритетный фактор экономического роста, так как с его помощью повышается производительность труда, экономия времени, производство новых товаров и услуг и др.

В настоящее время Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации планирует улучшить цифровизацию в большинстве сфер экономики, в частности энергетической, водной и топливной промышленности.

Одним из важнейших изменений к управлению подходом в цифровой экономике является кардинально иное отношение государства к населению в принятии решений.

Несмотря на ряд положительных особенностей цифровой экономики, все же переход к данному явлению связан с некоторыми негативными социально-экономическими явлениями, что отражается на проблемах обеспечения финансово-экономической безопасности России. Цифровое развитие общества генерирует новые, ранее отсутствовавшие риски и угрозы. Поэтому вопросы экономической безопасности по мере развития цифровой экономики, роста совокупных угроз становятся более актуальными и требуют разработки новых принципов их минимизации [3].

Финансово-экономическая безопасность представляет собой такую характеристику экономики, которая способна сохранять устойчивое развитие под влиянием различных факторов и угроз, обеспечение высокого уровня жизни населения и защиты национальных интересов страны [4]. В Указе Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О стратегии экономи- ческой безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» обозначены важнейшие задачи в сфере обеспечения экономической безопасности (обеспечение безопасности экономической деятельности, создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, развитие человеческого потенциала, обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики, прогнозирование рисков и угроз, способных нанести серьезный ущерб экономике страны и др.) [5]. Следовательно, обеспечение экономической безопасности государства есть приоритетное условие стабильности России.

Анализируя процессы развития цифровой экономики, необходимо отметить проблемы, связанные с экономической безопасностью России. К наиболее значимым, исследователи А.Л. Дыхова и К.И. Семина относят такие как: проблемы увеличения безработицы, цифровое неравенство, использование персональных данных при применении цифровых технологий, изменения границ конфиденциальности, технологическая уязвимость цифровой инфраструктуры, киберпреступность и другие. Эти и ряд других проблем порождают угрозы экономической безопасности России. В настоящее время к которым можно отнести: угрозы, связанные с потенциальным сокращением рабочих мест; «цифровой разрыв» между отдельными группами населения и регионами; «цифровое рабство» - использование данных о миллионах людей для управления их поведением; угрозы потери утечки персональных данных, различные виды «отслеживания»; угрозы монополизации рынков цифровыми экосистемами; угрозы усиление разрыва в уровнях технологического развития между странами; угрозы захвата новых образующихся рынков более сильными транснациональными компаниями и др. [3].

В основе влияния цифровой экономики на финансово-экономическую безопасность является цифровизация системы государственного управления. К целям цифровой трансформации государственного сектора экономики России стоит относить:

• -    предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным услугам и сервисам в цифровом виде;

• -    создание национальной системы управления данными;

• -    развитие инфраструктуры электронного правительства;

• -    внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Однако в рамках цифровизации государственного сектора в России могут формироваться следующие риски:

• 1.    Высокий уровень процентных ставок на коммерческое кредитование банков Российской Федерации.

• 2.    Неустойчивость внешней среды, которая характеризуется ухудшением ряда макроэкономических показателей российской экономики.

• 3.    Низкий уровень развития конкурентной политики, что тормозит развитие инноваций.

• 4.    Необходимость перемены в сознании руководства, ориентированного только на доход с деятельности организации.

• 5.    Отсутствие долгосрочной стратегии развития бизнеса предприятий.

При этом, можно выделить следующие угрозы, которые возникают от развития цифровой экономики государства [3]:

• -    цифровые технологии могут выступить своеобразным «троянским конем»;

• -    отсутствие достоверной и объективной статистической информации и данных об различных отраслях народного хозяйства России;

• -    увеличение угрозы материального ущерба от неправомерных действий в информационном поле;

• -    отсутствие полноценного взаимодействия между уже созданными элементами инфраструктуры электронного правительства;

• -    отсутствие необходимой законодательной базы и недостаточный уровень квалификации кадров.

Однако, несмотря на эти риски и угрозы, создающие барьеры процессов цифровой трансформации государственного управления в Российской Федерации, реализация ее одноименного федерального проекта способно реализовать следующие задачи [4-6]:

• -    цифровизация способна повысить эффективность системы государственной власти России;

• -    цифровизация способна снизить уровень социальных напряжений в обществе нашей страны;

• -    стимулирование инновационного развития и цифровой трансформации в других отраслях жизнедеятельности общества, а также секторах национальной экономики;

• -    развитие организаций общественного сектора, повышая экономическую эффективность и финансовое состояние их деятельности, что минимизирует бюджетные расходы при их финансировании государством.

С целью обеспечения финансовоэкономической безопасности государства необходимо принятие механизмов, которые позволят совершенствовать цифровую трансформацию системы государственного управления. Это возможно, к примеру, при помощи следующих технологий, как [7-9]:

• -    использование передовых технологий (блокчейн, Smart-ID, технологии искусственного интеллекта);

• -    формирование высокой степени цифровизации государственных услуг;

• -    наличие «дружественного характера» платформ, на которых оказываются услуги, их клиентоориентированность;

• -    рост вовлеченности населения и организаций в получение цифровых услуг;

• -    организация на официальном сайте обратной связи (опросы, голосования);

• -    создание множества сервисов, специально разработанных для преодоления пандемии COVID-19.

Вывод. В данный момент, для государства крайне острая задача – это формирование условий, которые позволят простимулировать развитие и практическое применение информационных технологий в рамках функционирования и предоставления государственных услуг. Ведь это главное требование, которое стоит перед Правительством РФ в этап развития цифровой экономики и ее трансформации. Благодаря данному механизму будет обеспечен высокий уровень цифровой трансформации государственного сектора России, что позволит устранить наиболее острые и распространенные проблемы при развитии цифровой экономики и ее влияния на обеспечение финансово-экономической безопасности государства.

Иначе говоря, цифровая экономика является новой основой для развития эконо- мики страны и социальной сферы. Цифровизация несет как преимущества, так и угрозы для экономической безопасности государства. Вследствие этого дальнейшие цифровые преобразования должны осуществляться с учетом всех возможных рисков для национальной экономики в целом.