Цифровая теневая экономика: особенности, формы проявления и тенденции развития

В XXI веке, основной движущей силой развития выступает цифровая революция во всех областях социальной и экономической жизни человечества.

Учитывая прогрессивные структурные изменения в мировой экономике, необходимость последовательного продолжения начатых реформ в сфере науки и просвещения, формирования конкурентоспособной экономики, воспитания молодежи, обладающей глубокими знаниями, высокой культурой и духовностью, 2020 год в Узбекистане был объявлен «Годом развития науки, просвещения и цифровой экономики» [7].

Комплексные и системные меры по формированию цифровой экономики с одновременным вовлечением всех отраслей национальной экономики, является приоритетной задачей социальноэкономических реформ, проводимых в нашей стране.

Своевременное и четкое выполнение поставленных задач в Государственной программе в рамках Года развития науки, просвещения и цифровой экономики, предусматривает реализацию ряда крупных инвестиционных проектов в области формировании цифровой экономики. В част ности, в течение 2020-2022 гг. в сферу информационных технологий и коммуникаций (ИКТ) планируется привлечение инвестиций в размере 676,8 млн. долларов США, из которых в 2020 г. будут освоены 178,7 млн. долл. (из них прямые иностранные инвестиции - 139,2 млн. долл., иностранные кредиты под государственную гарантию 37,5 млн. долл. США) [8].

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 28.04.2020 г. за №4699 «О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства» предусмотрено реализация 35 приоритетных проектов в сфере ИКТ, 44,8% из которых, составят прямые иностранные инвестиции и негарантированные кредиты, а 33% - кредиты под государственные гарантии.

В процессе поэтапного формирования цифровой экономики, следует отметить ряд достигнутых положительных результатов в сфере развития ИКТ в 2019 г. [9]:

• -    общий объём оказанных услуг в данной сфере вырос на 104%, объём услуг в сфере связи и информатизации на 130%, объём компьютерных и программных услуг на 119%, экспорт программных продуктов и услуг выросло до 15,8 млн. долл.

(или на 158%). Последовательно растёт и количество предприятий с участием иностранного капитала, так по итогам 2019 г. их количество составило 269 единиц (рост на 73 ед.) [9].

• -    посредством регистрации веб-сайтов в национальном сегменте Интернет под доменом “UZ” была налажена работа по оказанию выгодных услуг для потребителей, получению молодёжью знаний в онлайн-режиме и оказание услуг населению через электронные услуги;

• -    в целях развития бесконтактных форм общения между населением и предпринимателями с одной, и государственными органами с другой стороны, была разработана новая версия Единого интерактивного портала государственных услуг. Посредством данного портала оказывается 176 видов электронных госуслуг, в результате которых поступило 15,1 млн. заявок, что дает возможность значительно сократить расходы и время населения;

• -    создана Единая межведомственная электронная система исполнительской дисциплины, в которую подключены более 4,4 тыс. государственных органов и организаций и свыше 30 тыс. пользователей;

• -    с целью налаживания и ускорения работ по обращениям предпринимателей, в том числе и для иностранных инвесторов, по обеспечения открытого и прямого диалога с ними, практической и эффективной реализации их прав и решения других проблемных вопросов была запушена Виртуальная приёмная Премьер-министра - “project.gov.uz”, через которую поступило свыше 34,7 тыс. обращений, из которых исполнено 33,6 тыс.;

• -    внедрена система управления избирательными процессами “saylov.gov.uz”. В сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами была сформирована Единая электронная база избирателей с информацией о свыше 20,5 млн. избирателей и интегрирована в Информационную систему управления избирательными процессами;

• -    приняты меры по максимальному увеличению пропускной способности международной сети передачи данных, таким образом, за последние 3 года данный показатель сохраняется в пределах установленной нормы 1200 Гбит/с (если сравнить, то данный показатель в 2013 г. составлял 7 Гбит/с) (рис. 1).

  

  Рис. 1. Пропускная способность международной сети передачи данных (Гбит/с) [10]

  
  

  - начиная с 2014 г. отмечается стабильный рост общего количества интернет

  пользователей, достигнув в 2020 г. 22,5 млн. человек (рис. 2).

Рис. 2. Общее количество интернет пользователей в Узбекистане (млн. чел.) [11]

– положительным изменениям способствовало и стабильное понижение стоимости тарифов на интернет услуги (внешнего канала) для провайдеров (рис. 3).

Рис. 3. Стоимость тарифов на интернет услуги (внешнего канала) для провайдеров (долл.) [12]

Тем не менее, наряду со многими положительными аспектами и преимуществами внедрения цифровой экономики, следует учитывать и имеющиеся скрытые угрозы, выявление и своевременной предотвращение которых является актуальной задачей многих стран мира, и Узбекистан, в том числе не является исключением.

Одним из таких угроз на сегодняшний день выступает цифровая теневая экономика. В свою очередь, актуальность данной проблемы определяется тем, что теоретические и практические аспекты цифровой теневой экономики не нашли достаточного отражения в проводимых в на- стоящее время научных исследованиях, хотя на практике элементы самой теневой экономики, интегрированных в цифровую экономику, отмечаются достаточно часто и, очевидно, по мере развития цифровой экономики следует ожидать развития и цифровой теневой экономики.

Следует отметить, что в период 20112018 гг. в целях предотвращения угроз и обеспечения кибербезопасности большинством стран Европейского Союза были разработаны и приняты государственные стратегии (или усовершенствованы действующие нормы и правила), в числе которых можно отметить следующие: «Нацио- нальная стратегия кибербезопасности Италии (2013 г.); «Стратегия кибербезопасности Германии» (2016 г.); «Национальная стратегия Великобритании на 20162021 гг. (2015 г.); «Национальная стратегия кибербезопасности Швеции (2017 г.). Идентичные стратегии были приняты и в странах азиатского континента, в том числе в Индии (2013 г.), Японии (2016 г.), Китае (2016 г.) и др.

Согласно данным аналитиков антивирусной компании “McAfee”, в 2017 г. в мире ущерб от киберпреступности составило 600 млрд. долл. США, или 0,8% мирового ВВП, по сравнению с 2014 г. рост составил 35% (445 млрд. долл. США) [1].

Из года в год изменяются и совершенствуются все возможные виды киберпреступлений, если изначально угрозой являлись вредоносные компьютерные вирусы, то по мере активной интеграции интернета во все области жизни, стали развиваться хакерские слежки и атаки, взломы электронных почт и аккаунтов. Суммируя все активные виды экономических киберпреступлении можно отметить такие новые её виды как, незаконные операции с криптовалютами, хищение интернет вещей, финансовые махинации, многочисленные виды психологических воздействия и атак на уязвимые слои населения (молодежь и людей старшего поколения), теневой оборот виртуальных товаров, денег и многие др.

Эксперты отмечают, что многие компании в целях обеспечения сохранности коммерческих данных и приложений, переводят их на хранение в «облачные технологии», что формирует основу еще для одного направления киберпреступления. Согласно отчетным данным аналитиков “Risk Based Security”, в первой половине 2018 г. было украдено более 6 млн. личных данных клиентов и выведены из строя более 2200 крупных систем [2], причем, сами кибератаки в данном сегменте увеличились на 600% [3].

Колоссальные усилия в области обеспечения кибербезопасности в мировой экономике, связаны также и с тенденцией роста расходов из года в год в данной сфере. Так, согласно анализам аналитиков компании “Gartner”, в 2019 г. расходы на информационную безопасность составили 124,1 млрд. долл. США что больше на 22,5 млрд. долл. США по отношению к 2017 г. (табл. 1).

Таблица 1. Расходы на обеспечение кибербезопасности в 2017-2019 гг. по сегментам

(млн. долл. США) [6]

Рыночные сегменты	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Безопасность приложений	2 434	2 742	3 003
Безопасность облачных услуг	185	304	459
Безопасность данных	2 563	3 063	3 524
Управление по выявлению угроз	8 823	9 768	10 578
Защита инфраструктуры	12 583	14 106	15 337
Управление рисками в интегрированном порядке	3 949	4 347	4 712
Средства обеспечения безопасности в сетях	10 911	12 427	13 321
Другие технологии и приспособления обеспечения информационной безопасности	1 832	2 079	2 285
Услуги кибербезопасности	52 315	58 920	64 237
Программные обеспечения по защите безопасности потребителей	5 948	6 395	6 661
Всего	101 544	114 152	124 116

В целом, анализ практики мировой экономики в области формирования и развития цифровой экономики показывает, что из года в год «совершенствуются» разнообразные виды экономической киберпреступности, в которых можно выделить усиливающиеся элементы традиционной теневой экономики, которые во все большей степени приобретают черты цифровой теневой экономикой. Так как, в период формирования цифровой экономики во многих странах мира, а в условиях, когда эти преобразования в большинстве странах еще и не начаты, активно проявляются элементы теневой экономики на основе цифровой экономики, чему свидетельствуют многочисленные факты киберпер-ступлений экономического профиля в мировой экономике. В этой связи, исследование теоретико-методологических и прак- тических аспектов, в том числе и причинно-следственных связей, формирования и факторов развития цифровой теневой экономики является одним из актуальных научных исследований, притягивающей в настоящее время внимание многих экспертов и ученных мира.

При этом, важно отметить, что в последние годы в Узбекистане, как и во многих других развивающихся странах, активно ведутся реформы по борьбе с теневой экономикой. Во многих выступлениях и обращениях Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева особое внимание уделяется вопросам борьбы и сокращению влияния теневой экономики на социально-экономические реформы страны. При этом, главные угрозы теневой экономики во многом проявляются в сфере развития цифровой экономики. Имеющиеся многочисленные факты и усиливающиеся тенденции развития различных форм и проявлений киберпреступлений в экономической сфере, ещё раз демонстрируют необходимость активизации разработки и реализации комплексных и системных мер по противодействию этим угрозам как в национальном, так и на региональном и глобальном уровнях.